一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，坚持“科学决策、求真务实、牢记宗旨、执政为民、团结奋斗、不辱使命”的执政理念与发展理念，团结务实、廉洁高效地开展工作，全力服务县域经济社会发展，努力实现底线工作稳中求进，关键工作创先争优，为全面建成小康社会、实现城关社会经济加速发展而努力奋斗。

二、工作目标

我镇2015-工作总体目标为：力保全县2015-度绩效考核优秀乡镇称号，各项分目标如下：

    1、经济发展目标：工农业总产值达到26.23亿元，增长9%以上；社会固定资产投资达到23.44亿元;财政总收入达到4000万元；农民人均纯收入达到14684元，增长13%以上；争取国家项目投资达到3000万元。

2、安全生产工作目标：保持市级先进乡镇称号，争创安全生产市级模范乡镇，加强对各线生产环节的监控和检查，确保全-无一起重大安全责任事故发生。

3、社会治安综合治理工作目标：争创岳阳县社会治安综合治理先进乡镇和信访工作先进乡镇，力争全省人民调解先进工作单位，抓住综治民调主线，为岳阳县进入全省前50位做出努力，并确保我镇综治民调保持在全市前50位以内。

4、人口与计划生育工作目标：要保先进、上水平，实现保类进位，顺利通过省、市、县各项检查验收。

5、控建拆违工作目标：全-全镇违法建设实行零容忍，实现零违建；重点控建区(工业园、荣湾湖)内发现一例拆除一例,做到全-无一例违法建设；确保我镇禁违拆违治违工作考核进入全县前三。

6、重点工程推进目标：全面完成高速公路、城市提质、城市扩容、镇为业主、工业园协调等项目的征拆协调任务。

7、创建工作目标：巩固创卫工作成果，配合抓好创园工作，突出抓好创文工作。

8、民生改善工作目标：进一步加大困难救济、教育卫生、安全饮水、道路建设、养老、住房等民生改善工作力度，办好十件民生实事。

9、农业、农村工作目标：积极争取项目资金，资金争取额度不低于全县平均水平，并在2015-重点搞好农村基础水利设施建设及维护；农民减负工作要严格按照国家政策落实，绝不挪用三农资金；新农村建设工作要进入全县先进行列；抓好扶贫村建设；城乡环境卫生整治-度考核实现逆转，争取进入全县前三。

三、工作重点

（一）突出抓好四项底线工作

1、抓好安全生产工作。严格执行目标管理责任制度，把安全生产工作的重点放在道路交通、食品安全、危险化学品、烟花爆竹、消防火灾、特种设备等行业和领域，争创市级安全生产模范乡镇。扎实开展安全隐患排查，做好常隐患排查工作，由书记、镇长带队，各村、居委会和相关部门每-要对辖区内重点单位的生产设施开展一次全面检查，切实做好隐患排查及防范工作；做好企业生产安全隐患整治工作，切实加强对企业安全生产工作的监督指导，做到不漏企业，不留死角，不走过场，同时要督促企业每-对全体员工开展一次以上的安全教育和培训；做好建筑工地安全隐患整治工作，相关负责人要深入建筑工地一线，确保建设、施工和监理各方责任人及安全管理人员在岗在位；做好校园隐患整治工作，对学校、幼儿园集中力量进行彻底的排查，突出对疏散通道、消防设施、锅炉、应急照明、电源管理等公共设施的排查，进一步加强对校车安全及校园周边环境的管理。

2、抓好社会治安综合治理。一是抓住“依法治镇、平安创建”工作主题，大力宣传依法治镇，让全镇各级干部带头遵法执法，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境；认真扎实开展平安创建评选工作，鼓励先进，弘扬正气，树立新风，让平安创建深入千家万户，让创建成果看得见摸得着。二是突出综治民调工作主线，坚持问题导向，力争进入全市前50位：以平安创建为载体、以集中专项整治为常态、以明察暗访为手段，下大力气解决好涉黄、涉毒、涉赌、涉黑等问题。三是落实、完善四项工作措施：落实政府重大决策风险评估制度，减少行政成本；建立重大社会突发事件应急处理机制，确保城区社会大局稳定；坚决贯彻诉访分离、分级受理的信访工作机制，营造合理诉求解决到位、无理诉求说服教育到位、困难群体帮扶救助到位、违法信访依法处理的新信访秩序；初步确立综治维稳经费保障机制，努力向上争取、从严控制使用，打破花钱买平安的惯性思维。四是加强基层基础建设：落实“一方案、三会议”的联动机制，创新社区戒毒与康复新的运行机制，探索司法行政工作与乡镇综治工作相互衔接、相互配合的新型工作机制，努力实现全镇社会大局基本稳定、人民群众基本满意、法治意识基本具有、社会管理措施基本到位的工作目标。

3、抓好人口与计划生育工作。要现保类进位，顺利通过省、市、县各项检查验收。一是要加大基层基础建设力度：落实计划生育村和奖惩措施，清理村级阵地队伍，对照要求，进一步完善资料和基础设施，并按政策落实奖励；加强对流动人口的管理与排查，通过与镇综治办共享信息，做到及时掌握流动人口的外出或流入情况，督促新增对象办理相关证件，落实节育措施；加大优生政策宣传和倡导力度。二是做好计划生育配套工作：突出抓好非生产性开支控制，规范财务管理，打造清廉务实队伍；突出抓好社会抚养费征收，加大对违法生育的打击力度，首次征收标准不低于2万元；突出抓好迎检准备工作，确保各级各项检查不出问题；突出抓好服务工作，提高服务意识，努力提升计生工作服务水平。

4、抓好禁违拆违治违工作。考核进入全县前三，违建面积控制在1000平方米以下。一是继续贯彻市县关于禁违拆违治违工作要求及镇2014-1号文件要求，对各村实行“一票否决”制，严格按照文件兑现奖惩，该处分的处分，该重奖的重奖，绝不和稀泥；二是切实抓好巡查工作，督促镇村干部对辖区进行深入巡查，特别是对重点控建区的排查;加强对信息员的管理，保证信息实时更新，每天记录巡查情况,形成报告并建立台账；三是加大专项整治行动力度，将拆违专项行动常态化，每周一次小行动，每-一次大行动，不走过场，做到“行动一次，拆除一批”；和公安、税务、整治办组织联合行动，从严打击小产权房开发行为。四是突出禁违拆违治违队伍建设，切实加强经费保障，增加工作人员配备。

（二）突出抓好党建工作

一是从思想重视上下功夫。 进一步落实领导职责，党委书记统筹安排其他各项工作，主抓党建;调整专职副书记分工安排，聚精会神抓党建。以提高支部书记党建责任感为突破口，全力贯彻“党委书记亲自抓、专职副书记专职抓、基层党组织书记着力抓”的工作模式，形成以上率下、高度重视的党建工作新格局。

二是从规范管理上下功夫。把“三会一课”、“四议两公开”制度执行作为抓好党支部常工作的重点，定制专门的会议记录本，并由党建办工作人员不定期列席参会。把抓好新党员入党和流动党员管理作为党员队伍建设的重点，严格规范入党流程，创新方法管理流动党员。把各支部便民服务中心建设作为服务型党组织建设的重点，保障基层支部活动开展，在2015-完成五个高标准便民服务中心建设的扫尾工作。把做好常督查考核作为落实党建责任的重点，高频率督查、重实效讲评，充分利用督查结果，按照-初制定的党建任务对支部进行严格考核。

三是从创新方法上下功夫。创新抓好社区党建，实行大社区精细化管理，进一步细化村干部工作责任，使党建工作专职化，为进一步抓好党建打下基础。不断扩大基层党建覆盖面，以活动为引领，创新思维抓好非公企业党建工作，通过创新活动载体、创新党员发展、创新队伍管理等方式，着重提高我镇党建工作广度。

四是从清风正气上下功夫。认真落实党风廉政建设责任制，努力推进惩治和预防腐败体系建设，积极发挥镇党委主体作用，充分发挥镇纪委监督检查工作职能，积极查案办案，特别是对经济领域中出现的违纪违规行为从严查办，对参与其中的党员依法从严处理到位，绝不宽容、包庇。加强对“四风”问题的整治，继续认真查摆“四风”问题，并针对查找出来的问题认真整改，不弄虚作假、不轻易销号，直到问题彻底解决、风气根本好转。加强对村级财务的管理，从严控制各项支出，确保各基层财务规范、风气严明。

(三)突出抓好重点工程建设

我镇2015-要以坚定不移的信心、攻坚克难的勇气、团结务实的作风、科学规范的管理、行之有效的措施、十分清晰的思路，抓紧、抓实、抓细、抓具体,统筹把握好时间节点、工作实际、目标细化和具体落实，以思想工作为切入点，以村组干部为着力点，以让利于民为关键点，发扬爬山虎精神，抓住不放、一抓到底，努力做好征拆协调工作，争取在规定的时间节点前将各项工作落实到位。高速公路项目，全面完成征拆任务。城市建设项目，全面完成污水管网C线、地税局下水道征拆任务；汽配汽修市场全面投产运营；完成火车站小游园建设、团结路等主干道亮化、绿化项目的协调任务；完成18个居委会的旧城改造协调任务。城市扩容项目，完成城南河及亿丰时代广场征拆扫尾任务；完成荣湾湖范围内街赵、城北村的土地征拆任务。城关镇为业主的项目，福民廉租房、中心幼儿园全面竣工；胥明屋地块土地储备工作全面扫尾；完成物流园征拆任务；味冠天下、民康医药竣工投产全面完成。工业园协调项目，全面完成工业园四期、工业园五期征拆任务。

（四）突出抓好创建工作

一是积极发挥文明县城创建主阵地作用：要继续维持创建小组工作结构，将资料员和活动组织人员工作职责进一步细化；要维护好活动阵地，并积极组织居民在阵地内开展各项文化体育活动，把工作做实做真；要积极组织开展志愿者服务活动，并按照创建要求，保留好图片文字资料；要如期开展市民学校、道德讲堂，保证各社区每-开展一次市民学校教育，每季度开展一次道德讲堂宣讲活动,并做好社区内各项道德模范评选活动；要补充各种宣传围挡、海报，对破损、缺失的宣传品进行补充，保证全镇居民对创建全国文明县城的知晓率和支持率。

二是积极发挥园林县城创建协调作用，加速市政工程和重点工程建设步伐，积极响应县委县政府要求，高标准开展园林县城创建工作；着重加强与住建局和城建投的业务联系，时刻了解最新创建动态，积极配合完成各项建设协调任务，确保园林县城创建工作圆满实施。

三是积极做好城区禁炮工作，与县禁炮大队充分沟通，突出抓好巡查和禁炮员管理，严格按照县镇文件，对违规燃放烟花者从严处置，切实保护好城区卫生环境和居民正常生活，为创文工作打下坚实基础。

（五）突出抓好民生改善工作

2015-我镇要将民生改善作为工作重点，再切实解决一批民生问题，办好十件民生实事。

一是扩大安全饮水范围，-内解决2000名农村人口饮水不安全问题。二是完成农村农网改造扫尾。三是完成全镇农村道路建设扫尾工作。四是加大对旧城区的改造力度，着重对背街小巷进行硬化、亮化、绿化，对城市配套设施如公厕、消防设备等进行完善。五是做好住房保障工作，加大我镇农村危房改造的力度，完成福民廉租房的建设与分配任务；加大对城市棚户区的改造力度，完成对城南片区的旧城改造工作。六是做好12345公众热线与县长信箱的承办回复工作，我镇要加大承办、回复、督查的力度，做到承办回复百分百，群众满意百分百。七是建立困难户临救台帐，加大对帮扶群众的审查和审批力度，从实建立救济台帐，让真正困难的群众得到救助。八是做好社会保障工作，不断扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，扎实做好新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险工作，完成县定的新农保、新农合目标任务，做好敬老院扩建工作。九是做好劳动就业引导工作，引导农村劳动力转移，帮扶失地农民、上岸渔民、城镇困难人员就业，增加居民收入。十是继续加大对教育卫生工作支持力度，争取资金，加大投入，做好新长征小学扩容工作；对镇属学校基础设施进行改造，并逐步解决“大班额”的问题；切实加强公共卫生工作，着重建设村级卫生室。

（六）突出抓好农业农村基础工作

加大争资立项力度，积极从水利、国土、畜牧、林业、移民、环保、能源、财政等部门争取重点项目，逐步解决我镇农村农业基础设施建设严重滞后的问题。加大水利建设力度，继续争取六合垸区水利建设项目，加速垸区机械化改造进程；继续对狮山水库进行除险加固，完成15口骨干山塘的清淤护砌和灌溉支渠的疏浚工作；将跃进、大冲、-东主港工程纳入到我县水利项目建设大笼子。加大粮食生产指导力度，杜绝耕地抛荒现象，减少单季稻的种植，倡导种植杂交稻和双季稻，搞好粮食生产试点工作，提高农民生产科技含量。建立完善的动物防疫责任追究制度，确保无大面积动物疫病流行；按标准扶持养殖户，重点培植养殖大户，维持大户数量、提升大户养种实力。加大林业项目争取力度，生态公益林在2014-的标准上只增不减；完成300亩的血防造林，并积极争取1000亩中幼林抚育项目；进一步提高对森林防火的重视，2015-过火面积严格控制在千分之五以下，确保无重大人员伤亡、财产损失事件的发生。抓好新农村建设，2015-要继续做好新农村示范点建设，在去-3个的基础上，还要确定、建好一个高标准新农村示范点。抓好扶贫村建设，确定一个重点扶贫村，做好资金争取工作，切实解决农民经济问题和实际问题。抓好环境卫生整治，以工作方案制定与执行为切入点，以抓好公路沿线为着重点，以抓好各村理事会成立及清洁家庭评选为着力点，打好一场漂亮的翻身仗。切实减轻农民负担，不折不扣地落实中央对农民的减负政策，彻底杜绝乱收费现象。

（七）突出抓好财源建设工作

一是做好节流工作，精打细算过子。充分利用群众路线教育实践活动制度建设成果，进一步规范“三公”经费使用；从严控制，在14-的基础上，再减少30%的非生产性开支，努力建设清廉政府。

二是做好开源工作。要继续加大土地储备力度，今-要完成胥明屋地块和文胜南路地段的土地储备任务。继续加大企业引进力度，今-要做好各项配套工作，确保民康医药和味冠天下两个项目的顺利落地投产。继续加大项目争取力度，对接中央、省、市、县各级的政策口子，在水利建设、城区改造、创先争优等方面争取几个大项目，总投资不少于3000万元。继续加大镇属资产清理力度，花大魄力、多途径对镇属资产进行全面清理，能收回的收回，能拍卖的依法按程序拍卖，能管理的加强管理力度，绝不能让镇属资产流失。

四、保障措施

狠抓队伍建设。一是抓好党性教育，结合党建活动，扎实开展中心组学习、集中学习、理论考试等各项学习教育活动，绝不搞形式、走过场。二是抓好社区班子换届，严格按照省、市文件精神，党政干部联村进行指导，通过“两推一选”的方式，保证选举过程阳光、公正，切实选出有能力、符民意的基层干部。三是抓好绩效考核，实行更加严格的绩效考核制度，对不切合实际的考评项目进行精简与删除，将考评分数按比例降低，拉大优秀与落后之间的分数差距，提高我镇干部的工作积极性。四是抓好作风建设，严明纪律，加强对干部，特别是对领导干部的管理，要严格考勤管理，严控“三公经费”。

狠抓考核落实。一是抓好责任落实，制定更详细的三定名册，明确每位干部的分工、职能，将责任具体到人，使全镇干部人人有责、事事担责,切实提高干部责任心和工作效率。二是抓好督查落实：完善督查通报制度，对重点工程、重点工作进行实时督查，及时报告，限时更正；建立责任单位和责任人督查档案，将督查结果作为-度目标考评、干部提拔任用、表彰奖励的重要依据；督查要敢于坚持原则，真督严导，做到沉到底、巡得勤、督得严；加强工作调度，实时掌握工作情况，特别是重点工程方面要做到-讲评、周安排、调度。三是抓好奖惩落实，根据绩效考核结果和督查情况，对先进集体及个人进行奖励，提高干部积极性；对表现不佳、作风不实的单位和个人进行通报和惩罚。

狠抓环境优化。一是进一步优化政务服务环境，增强干部服务意识，转变干部工作作风，杜绝衙门作风，真诚服务、主动服务、高效服务，形成全镇干部共同参与、各个部门齐抓共管的文明服务环境,为我镇经济社会发展奠定坚实软基础。二是进一步优化企业生产环境，严厉打击破坏企业正常生产经营的“三强”“三乱”行为。三是进一步优化施工环境，抓好重点工程推进中的群众教育工作，建立快速反应制度，对极少数思想败坏、行为恶劣的群众，积极联系公安、检察院、法院，在第一时间立即反应、快速出击，切实治理工程项目建设中存在的强揽工程、强买强卖、强行阻工等问题，保证施工环境的进一步优化，确保重点工程推进顺利开展。