第一章 总则

　　第一条 为规范乡镇、村级财务资金管理，提高资金使用效益，防范廉政风险，根据《中华人民共和国预算法》《村集体经济组织会计制度》等法律法规，结合本地实际制定本细则。

　　第二条 适用范围：乡镇政府及所属部门、行政村（社区）集体资金的管理和使用。

　　第三条 基本原则：

　　1、专款专用：严格区分资金用途，禁止截留、挪用。

　　2、公开透明：落实财务公开制度，接受群众监督。

　　3、民主决策：重大资金使用需经村民（代表）会议或集体讨论决定。

　　4、权责统一：实行“谁审批、谁负责”的责任追究机制。

　　第二章 管理职责

　　第四条 乡镇政府职责：

　　1、负责指导、监督村级财务管理工作；

　　2、设立乡镇财政所（或代理记账中心），对村级财务实行“村财乡管”；

　　3、定期组织村级财务人员培训。

　　第五条 村级组织职责：

　　1、村“两委”负责财务收支审批及重大事项决策；

　　2、村务监督委员会（或民主理财小组）负责审核财务收支的真实性、合规性；

　　3配备专职或兼职财务人员，实行会计与出纳分设。

　　第三章 预算管理

　　第六条 预算编制：

　　1、乡镇、村级年度预算需经乡镇人大（或村民代表会议）审议通过；

　　2、收入预算应全面覆盖财政拨款、集体经营收入、捐赠等；

　　3、支出预算优先保障民生、基础设施和公共服务项目。

　　第七条 预算执行：

　　1、严禁无预算、超预算支出，确需调整的需履行审批程序；

　　2、专项资金（如乡村振兴、扶贫资金）需单独核算，确保专款专用。

　　第四章、资金管理

　　1、严格执行权、账、钱分管制度。财务审批人只管审批，不管钱、账。会计只管账不管钱，报账员管钱不管账，非报账员不得保管集体现金。

　　2、严格遵守财经纪律，不准坐收坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，不准白条抵现金。

　　3、村要加强库存现金限额管理，库存现金严格控制在10000元以内，超额应及时对存入银行，如出现失窃或短款，报账员要负赔偿责任。

　　4、报账员严禁私自出借现金，严禁挪用公款，各村（社区）禁止另设小金库和账外账。

　　5、村集体不得为个人或单位作贷款经济担保。对公款私借及担保的，应由谁批准谁收回，收不回的由审批人偿还。

　　6、加强结算资金的管理，及时清理应收、应付、内部往来等款项。对各项拖欠款要采取切实可行的措施进行催收，并对账外拖欠款及时纳入账内管理。确实无法收回的，经村民大会或村民代表大会讨论决定，由村集体提书面意见，报上级主管部门备案。对各种应付款项要定期清理，按时偿还并及时化解不良债务。村集体不得擅自举债、借债搞公益事业或建设新项目，须经村民大会或村民代表会议通过。

　　第五章 收支报账

　　1、村收支票据每月经财务监督小组审核签字盖章后，上报代管中心审核后，由代管会计入账，对不符合要求的，要及时退回并作出妥善处理。

　　2、支出票据原则上应在一个月内报账。凡支出发生后二个月不报账的，无特殊原因的一律不得再审批报销。

　　3、非报账员代收各种款项的，应在收款后三天内向报账员结清。

　　4、各村的一切建设项目资金支付都必须有会议记录、合同、预决算单、竣工验收报告单、施工前后对比照片及税务部门的正式发票，否则不得入账