4.5.1新开镇干部职工责任追究暂行规定
第一条 为全面贯彻落实《岳阳县县管干部责任追究暂行规定》，加强对全镇干部职工的监督管理，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行和镇党委政府各项决策顺利实施，制定本规定。
第二条 责任追究的适用对象
全镇机关干部职工及镇属干部职工。
第三条 实施责任追究的方式
实施责任追究，要分清集体责任和个人责任，对领导班子集体决定的事项追究集体责任，同时追究班子成员的责任；一事项中因混合过错，可分责任大小分清主次给予责任追究；追究时要分清工作责任、党纪政纪责任、法律责任，违反党纪政纪的由纪检部门查处，触犯法律的由司法机关查处。
实施工作责任追究的方式主要有六种：责令写出书面检查，通报批评、限期整改、黄牌警告、下岗分流。
第四条 实施责任追究的适用范围
（一）在干部-度考察考核中，连续两-被确定为基本称职，或一-被确定为不称职的；
（二）-度中，因工作问题造成大的群体性事件或群体上访的；
（三）计划生育工作在市、县平时抽样检查、-度考核评估，省检中出现问题影响全镇排类排位的；
（四）招商引资工作没有完成镇定任务的；
（五）对群众反映的问题不及时解决或者行政不作为的，导致矛盾激化，造成严重后果的；
（六）分管工作、所联村发生恶性涉农事件，重大安全责任事故和群体性闹事事件的；
（七）对镇党委政府领导部署的工作不及时办理并反馈办理结果，给工作造成较大影响的；
（八）有其它失职，失误行为，造成恶劣影响或者严重后果的。
第五条 实施责任追究的程序
（一）设立干部问责办，牵头协调对干部的问责工作；
（二）对需要问责的事项，由镇党委、政府直接批示，问责办归口，初审后出具报告，纪委书记签字，相关职能部门按法定程序调查，向问责办提供调查材料和相关证据材料；
（三）对于需要责令写出书面检查、通报批评、限期整改、黄牌警告的，由纪委书记召开会议讨论通过；对于需要下岗分流，或者需要给予党纪、行政处分的，甚至追究法律责任的，报党政办公会审定，分别由有关部门依规依法处理
第六条 本规定自发文之起实行。
第五部分 绩效评估制度
5.1新开镇机关干部职工绩效考核办法
为充分调动机关干部职工的工作积极性，提高工作效率，实现干部职工的能绩管理。根据国家公务员管理有关规定，结合我镇实际情况，特制定本考核办法：
一、考核办法
考核采用1000分制。分两块进行考核：一块为村级工作，主要包括计划生育、社会稳定、农民减负、村级财务、人口普查、安全生产、合作医疗、农技服务、防汛抗旱、畜牧防疫、森林防火、林权林地换发证、村级班子建设等13项；另一块为本职工作。
考核对象分联村干部职工、未联村干部职工、计生办工作人员三类。
(一)、联村干部职工考核分为五项：
1、计划生育（200分）。
2、社会稳定（100分）。
3、农民减负（50分）。
4、村级其它10项工作（50分）。
以上四项与所联村工作挂钩，实行同奖同罚。按所联村得分情况的比例计算，其中80%与所联村得分捆绑考核，20%由所联村村干部打分。
5、本职工作（600分）。考核实行干部职工打分与党政领导评议相结合，60%由全体干部职工集体打分，40%由党政领导集体评议。会议出勤不列入-终考核范围，其所罚款由财政代扣，作为团活动经费。
（二）、未联村的干部职工：
600分用于考核本职工作，其中60%由全体干部职工集体打分，40%由党政领导集体评议。400分按联村干部计划生育、社会稳定、农民减负三项得分情况取所有联村干部职工的平均分。
（三）、计生办工作人员：
400分用于考核本职工作，由计生办工作人员和村计生专干打分评定。600分按所联村的计划生育工作情况考核，联一个村以上的，按所联村的总分取平均分计算。其中所联村被一票否决的，扣除60%的-终奖金福利。
二、考核程序
1、成立新开镇目标管理考核领导小组，由孙肽同志任组长，毛鸥同志为副组长，其他党政领导为成员，领导小组下设办公室，由梁拥军同志任办公室主任。
2、逐-考核各项工作，并公布考核结果。
3、-终召开党政办公会、镇村干部会，集体打分评定。
三、考核结果运用
1、-终奖金福利严格按得分情况兑现。
2、得分最少的干部职工-终考核无条件评为基本称职。
3、凡工作被一票否决的-终不得评先评优,取消-终奖金福利，并定为不称职。
5.2新开镇村级治理绩效评估工作实施方案
为完善农村基层治理机制，切实加强基层组织建设，扎实推进新农村建设和农村基层创先争优活动，夯实基层基础，根据岳县发[2010]12号文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央领导关于完善农村基层治理机制的重要批示和省、市、县关于农村基层管理的政策要求，在充分尊重村民自治的基础上，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用，促进农村朝着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标迈进，为谱写农村科学跨越新篇章提供坚强的组织保障。
二、基本原则
绩效导向、鼓励创新、注重实效的原则; 系统全面、科学规范、协调发展的原则；公开公平、统筹规划、分级负责的原则；村级自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的原则。
三、目标要求
1.推进科学发展。开展绩效评估，将党的政治优势转化为科学发展优势，将党的组织资源转化为科学发展资源，将科学发展观的原则转变为可量化的评估体系，将正确政绩观转变为考核村级单位的核心要求，形成正确的决策导向和政绩导向。
2.规范村（居委会）治理。通过建立科学合理的绩效评估指标体系和公正、公开、公平的绩效评估机制，实现以绩效为导向的村级基层治理，创新社会管理，促进村（居委会）治理规范化、制度化、标准化。
3.加强村（居委会）基层组织建设。开展绩效评估，将绩效评估结果与村干部绩效报酬、选拔任用、创先争优有机结合起来，有利于促进村干部管理制度改革，有利于激发村干部队伍的积极性和创造性。
4.提高群众幸福感和满意度。绩效评估加大公众评议权重，把群众满意作为考核评估的根本依据，把群众幸福作为考核评估的终极目标，有利于各项民生政策落到实处，形成民生保障和改善的长效机制，使人民群众在推进科学跨越中共享发展成果。
四、评估对象
全镇36个村及1个新开塘居委会。
成立新开镇村级治理绩效评估领导小组，由孙肽任组长，毛鸥任副组长，付海霞、冯彦平、梁拥军、付水霞、蔡春华、童卫华、喻军辉、易阳兵、龚卫华等为成员，领导小组下设办公室(设镇政府党政办，梁拥军兼任办公室主任)。
六、评估办法
1.评估方式。
绩效评估分为常评估、-终评估、群众评议和镇绩效评估领导小组评估。常评估占总考评分的20%，以平常工作、中心工作、创先争优工作、突击性工作、阶段性工作及领导交办的工作任务为重点，以例会讲评及常督查为依据，由绩效办负责统计并公布；-终评估占总考评的60%，-终评估分组进行，对各村、居委会进行综合评定，其中必须包括群众评议的内容；镇绩效评估领导小组评估占总评估分的20%，由镇绩效评估领导小组集体评估评分。
2.评估方法。村、居委会按100分评估，分基础指标85分，动态指标15分。
3.得分计算
常评估占全-20%，-终评估占全-60%，镇绩效领导小组评估占20%。总分＝常评估分？20%﹢-终评估分？60%﹢镇绩效评估领导小组评估？20%+加（减）分。-终由镇绩效办公室考评汇总。
七、加分和减分
（一）加分（包括特色创优）项目
1.工作受到县、市、省表彰的分别加2、4、6分（此项以文件、奖状、奖牌、证书等为加分依据）。
2.招商引进取得重大突破的，争取上级重大支持取得重大突破的，积极配合重点工程协调取得重大进展的，其他特色工作得到上级表彰或作为经验推介的可适当加1-3分（此项由绩效领导小组评定）
（二）减分
1.受到县、市、省通报批评的分别扣除2、4、6分。
2.没有完成或没有按时完成重点工作任务（含重点工程）的扣1-3分。
3.因工作失职造成重大安全事故，计划生育、综治工作一票否决的一律评为不合格。
八、评估结果及运用
评估结束后，按得分结果分为优秀、良好、一般、不合格四个等次，其中评出优秀村5个，评出良好村10个。本着奖优、治庸、治懒、罚劣的原则，合理有效的运用好绩效评估结果。
1.与改进工作挂钩。绩效办及时反馈考评结果，评估对象应根据结果认真分析存在的问题及原因，积极主动提出整改措施。如没有提出整改措施的在来-评估中予以扣分。
2.与评先评优挂钩。对于优秀的单位给予表彰，奖现金2000元，在项目资金上优先予以安排，主要负责人优先推荐进县、镇人大、政协代表；连续三-被评为不及格的单位，启动问责程序，依法依规处分或依法予以罢免。
3与工资报酬挂钩。每个村以1万元作为绩效考核金，从转移支付款中扣出。凡计划生育、社会稳定、安全生产三项被县、镇一票否决的，扣除全部绩效考核金；被黄牌警告的，暂扣全部绩效考核金，视其整改情况再行决定；绩效考核金按评估等次分别按100%、80%、60%、0发放。