为了有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，保障人民生命财产安全，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《岳阳县森林火灾应急预案》的规定，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持预防为主、积极消灭，加强森林防火组织指挥、预测预报和林火扑救“三个体系”建设，实现重大森林火灾发生率为零，人员伤亡事故为零，普通火警火灾引发的森林过火面积不突破森林总面积0.9‰的工作目标。

二 、工作措施

（一）全面开展森林防火大宣传

1、开展校园森林防火宣传活动，教育学生远离火源，规范自身行为，向家人宣传森林防火知识、法律法规；

2、开展入户宣传活动，在12月25日前，制作小型防火宣传牌1万片连同《森林防火禁火令》下发到村，发放到户；

3、由镇统一安排，对交通主干道路沿线的森林防火固定牌进行维护保养，并依实际情况在各进村口、主要进山路口再增加固定森林防火宣传牌；

4、在重点防火时期由镇政府出动宣传车在全镇范围内开展宣传，各村召开森林防火工作党员组长会和户主会议。

（二）全面加强火源管理

1、各村根据实际制订村规民约，主要内容应包括禁止农事烧荒、烧秸秆、烧土木灰等野外用火管理办法和对火灾肇事人员相应的处罚措施；

2、对重点地段要把防火责任落实到人，各村在12月18日前将村干部包组、党员组长包山头、护林员包片以及扑火队组建资料交镇办公室；

3、在春节、清明等重要时期，各村设立临时防火检查站，进行防火宣传，阻隔火源入山；

4、自12月中旬开始，组织专门队伍，严查野外用火，做到见烟就查、见火就查、见火就罚、成灾就抓，消除火灾隐患。

（三）全面加强队伍建设

1、组建镇防火专业扑火队伍，总人数40人，由班子成员带队，分为两个小队，每队20人；

2、各村选取2—3名身体好、熟悉山林状况、责任心强的人作为专业护林员，明确其管护范围、职责和奖惩办法，签订好管护合同和责任书，保障其合理待遇，在防火期内，管护员必须着装带喇叭开展巡查，发现火情立即报告；

3、各村组建40人的半专业扑火队伍，明确带队人员，要求召之即来、来之能战。

三、强化保障

（一）强化组织保障

成立新开镇森林防火工作领导小组，由梁亿仲任政委，胡华盛任指挥长，蔡春华任常务副指挥长，戴永红、付水霞、易阳兵、毛爱民、李仲任副指挥长；镇党政办、镇纪委、财政所、镇林业站、镇教育联校、镇司法所、镇派出所、卫生院、供电所负责人、各村支两委为成员单位。领导小组下设办公室，由柳曙光兼任办公室主任。

（二）强化经费保障

镇财政安排防火专项经费45万元，其中防火宣传经费10万元，购置防火设备7万元，开挖和清理防火隔离带18万元以及用于村级防火能力建设10万元。

(三)强化打击力度

对违规野外用火加大处罚力度，对发生的火警火灾，根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》，从严从重从快处理责任人。

（四）强化考核与问责追责力度

镇森林防火指挥部对各村森林防火工作实行“百分制”考核。根据森林防火能力建设及森林防火责任制有关内容要求进行考核。考核采取平日抽查、普查与年终考察相结合的办法，从组织领导力量、防范扑救力量及其他等方面进行考核，重点考察防范扑救效果，考核结果与评先评优挂钩。对凡因未履行或未正确履行森林防火工作职责，造成辖区内发生森林火灾的，按森林火灾情况分档次对村党支部书记、村委会主任实施责任追究：

1、《禁火令》、防火固定宣传牌未到位、资料报送不齐全、队伍组建不到位的，单次受灾森林面积15亩以上50亩以下的，对村支部书记、村主任各处罚200元，进行通报批评、责令依规整改并对村级予以500元的处罚；

2、单次受灾森林面积50亩以上100亩以下的，对村支部书记、村主任各处罚400元，对村级予以1000元的处罚；

3、单次受灾森林面积在100亩以上200亩以下的，对村支部书记、村主任进行诫勉谈话，并予以村级2000元的处罚；

4、单次受灾森林面积在200亩以上依情节对村支部书记、村主任作出停职检查、党纪政纪处分、罢免工作职务等处理，对村级予以4000元的处罚；

本次森林防火周期内，未发生一起森林火警（灾）的，奖励村支部书记、村主任各500元，奖励该村5000元。

岳阳县新开镇人民政府

2020年2月11日