新开政〔2024〕43号

　　关于印发《新开镇农村人居环境整治考核实施

　　方案》的通知

各村（居）委会、相关部门：

　　《新开镇农村人居环境整治考核实施方案》经镇党政办公会研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　岳阳县新开镇人民政府

　　2024年3月20日

　　新开镇农村人居环境整治考核实施方案

　　为贯彻落实中央乡村振兴战略，持续推进农村人居环境整治，巩固提升全域美丽乡村建设示范镇创建成果，为打造“市区后花园”魅力新开提供优良的人居环境保障，根据上级相关精神，结合我镇实际，特制订农村人居环境整治考核实施意见。

　　一、工作目标

　　农村环境卫生保洁实现常治长效，着重维护公共设施和公共绿化，巩固美丽屋场和精品示范线路，全面启动生活垃圾分类运营，持续开展我镇农村人居环境整治工作，建立健全农村环境卫生等相关制度，确保重点明确、措施得力、保障到位、效果明显，形成长治长效、常抓不懈的工作格局。

　　二、工作要求

　　（一）保洁机制健全完善。按每500—800人配备1名保洁员的标准，调优配齐保洁员队伍，适当提高待遇和配齐保洁工具，原则上每天定时上路6—8小时；各村理事会机制建立完全，按要求每月开展一次全村卫生大检查，按每个屋场不少于5张“脏、乱、差”情况填写好本村APP，村委会督促保洁员或农户及时整改，APP统计情况每月上报振兴办；建立保洁员奖优罚劣机制，各村每月各村召开一次工作讲评会，对保洁员工作进行奖优罚劣；年度内按照5元/人/月的标准制订本村卫生保洁费收支管理办法，按时完成收缴工作。

　　（二）公共区域干净整洁。所在村公路沿线无裸露垃圾，无占道经营，无乱停乱靠，无乱搭乱建，无违规建房，无破损广告横幅，无“空心房”和断壁残垣，无污水直排，无农业生产废弃物；垃圾清运及时，沟背箱摆放整齐，无裸露外溢情况；村公共区域无爆竹燃放和秸秆燃烧痕迹；村水域无漂浮物，无污水直排，家禽牲畜实行圈养。

　　（三）农户庭院整齐清爽。村理事会每月对本辖区所有农户门前屋后按照“干干净净、规规矩矩、清清爽爽、漂漂亮亮”的整治要求开展劝导工作；每月开展一次综合评比，要求评比不走过场，不走形式。

　　（四）垃圾秸秆焚烧坚决杜绝。各村要坚决杜绝焚烧垃圾和秸秆等现象。振兴办不定时开展督查，并在每季度明查暗访中列入扣分项，在平时督查或季度明查暗访中发现垃圾、秸秆焚烧或焚烧痕迹的罚款200元一处；在振兴办未检查督查到的，如有举报者，奖励首个举报者100元（以收到取证照片时间为准），举报电话：13341300220（许）、18974059065（张）。

　　（五）垃圾分类扎实有效。各村（居）委会采取以点带面的方式，总结经验，逐步推进，以精品屋场试点，推行“红黑袋”粗分类，引导群众开展干湿垃圾粗分类，逐步取消屋场勾背箱，采取上门分类收集的方式逐步推行垃圾分类减量，最终实现全镇垃圾分类减量模式。镇乡村振兴办根据每个村增加分类屋场给予加分奖励，同时采取以奖代补的方式评选出每季度前三名，分别奖3000元、2000元、1000元；年终综合考核奖第一至三名分别5000元、3000元、2000元。

　　（六）农村改厕规范有序。各村按照振兴办的要求，建立完整的摸排、整改、新建等工作台账；加强政策宣传，督促农户落实后续管护工作，禁止随意破坏和私自改建厕所；按要求完成镇下达的改厕任务，积极配合镇振兴办完成当年改厕任务。

　　（七）乡风文明蔚然成风。鼓励各村开展乡风文明积分制管理，开展“群英断是非”和“清廉村居”建设工作；各村村规民约制定规范，理事会运转正常；红白喜事无大操大办，无燃放鞭炮现象；村辖区无乱埋乱葬、无新建豪华墓现象。

　　三、工作保障

　　（一）财政投入。镇党委政府在经费投入上按30元/人/年的标准奖补到村，其中10元作为整治基数到村，10元作为按卫生费收缴比例奖补到村，10元作为乡风文明建设考核到村。镇财政另行配套24万专项经费，主要用于农村人居环境整治季度考核经费和重点地段、重点工作推进经费。同时勾背箱维修镇村各负一半，勾背箱更新奖补1000元/个。

　　（二）群众自筹。按照5元/人/月标准收取卫生保洁费，确定保洁费的使用范围、监督机制、公示要求等，促使群众养成良好卫生保洁习惯和保洁意识，要求按照核定人数收取率和资金总额双达标，未完成目标任务的实行等比例扣拨。

　　（三）村级投入。在农村环境卫生整治要投入资金，用于相关工具配备、相关奖惩、建筑垃圾等突发事件处置等，并建立专项台账，镇乡村振兴办视情况奖补。

　　四、考核内容

　　考核10个村（居）的农村人居环境卫生工作。

　　五、考核方式

　　考核采取“一个标准、公正公开”的办法进行，每月由振兴办对两个屋场进行专项督查，根据镇考核方案予以计分，同时综合县暗访加减分确定本月最终分数，其中县考核排名前3名的加5分，4-6名扣2分，7名以后扣5分。三个月平均得分为本村季度分数，纳入村级绩效考核。

　　六、考核结果运用

　　（一）经济奖惩。 实行每月一奖惩，奖惩结果与当月县级排名相挂钩，全县排名前3名时，只奖不罚，奖励镇前3名的村（居）5000、3000、2000元，排名4-6名时，有奖有罚，奖励镇前3名的村（居）3000、2000、1000元，处罚后3名的3000、2000、1000元；排名7名之后，只罚不奖，处罚后有3名5000、3000、2000元。

　　各村（居）在考核中，可按10%、3%、2%比例给予分管干部、理事会和相关保洁员奖励。

　　（二）结果运用。每月对倒数第一名进行挂牌督查，连续两月排名倒数第一的村约谈村专干，连续两季度排名最后一名的约谈村总书记。