各村：

　　《新开镇2025年早稻集中育秧工作方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　附件1：2025年新开镇早稻集中育秧计划任务表

　　附件2：2025年新开镇水稻品种推荐表

　　附件3：2025年新开镇安全利用区水稻低镉品种推荐表

　　岳阳县新开镇人民政府

　　2025年2月24日

　　新开镇2025年早稻集中育秧工作方案

　　为认真贯彻落实中央、省、市、县关于粮食生产工作的会议精神，牢牢守住粮食安全底线，稳步提升粮食产能，大力推行“压单扩双”策略，积极扩大双季早稻种植规模，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　完成县下达我镇的早稻集中育秧任务，同时确保交通主干道沿线双季稻全覆盖，推动全镇粮食产业高质量发展。

　　二、工作措施

　　（一）强化经济奖惩，激发种植活力

　　面积阶梯考核：整合县奖补资金，集中育秧面积在3亩以下的，给予每亩300元的奖补，助力小规模种植户起步；面积处于3 -10亩（含3亩）区间的，给予900元奖补，以鼓励适度扩大规模；10 - 50亩（含10亩）的，奖补1300元/亩，50亩以上的，奖补1500元每亩。对于小拱棚、钢架大棚机插秧分别按1:3、1:5折算秧田比例。同时明确直播再生稻不做双季稻验收。

　　扩面增量考核：对比2024年大户集中育秧面积和村总面积进行考核，大户育秧面积下降的，只发放县级奖补资金，取消镇级奖励资金；村育秧总面积每增加1亩，给予1500元奖励，由村奖励到育秧主体个人；村育秧总面积每减少1亩，给予1000元处罚。

　　连片示范考核：重点打造G107线、S308线、湘北大道、龙乌线、大马示范片优质双季稻示范区，对于沿线200米及可视范围成功打造区域，每亩给予50元奖励，示范区未种植双季稻的田块按50元每亩予以经济处罚，奖罚到村。

　　设施建设考核：为促进设施农业发展，对育秧主体在县奖补基础上对新建育秧大棚给予现金奖励。投资10万元以上的，奖励1万元；投资20万元以上的，奖励2万元。此外，对投资建设设施农业的经营主体，积极给予政策扶持与资金支持，县级返还的各项规费资金将全额返还给经营主体，降低其运营成本。

　　（二）强化品种升级，提升稻米品质

　　镉超标区品种管控：在所有镉超标安全利用区，强制推广种植低镉品种。未采用低镉品种的种植主体，取消镇级补贴资格，从源头上保障稻米质量安全。

　　统一品牌推广：精心选取1 - 3个优质品种作为全镇示范区统一推广品牌，推行“一村一品”模式，全力打造新开优质米品牌。镇农业服务中心将加强与粮食收购企业、电商平台的合作，拓宽新开优质米的销售渠道，提升品牌知名度和市场竞争力。

　　（三）强化政策支持，夯实种植基础

　　水利设施优先保障：针对所有早稻种植区域，镇、村两级将水利基础设施建设列为优先事项，加大投入和建设力度，确保农田具备完善的灌溉和排水能力，为早稻种植提供坚实的水利支撑。

　　农业保险全面覆盖：推动所有早稻种植主体双季稻农业保险全覆盖，做到应保尽保，降低种植风险，解除种植户的后顾之忧，稳定双季稻种植生产。

　　（四）强化农业废弃物管理，促进绿色发展

　　所有经营主体需严格按照镇农业综合服务中心的要求，规范设立农业废弃物回收处理中心，由镇回收公司定期上门回收处理。对随意丢弃农业废弃物的经营主体，取消其各项补贴资格，引导经营主体树立环保意识，促进农业绿色可持续发展。

　　三、工作安排

　　（一）宣传部署与任务分解阶段（2025年2月15日 - 3月5日）：各村组织召开村、组干部、党员、群众及种粮大户会议，深入传达、学习并广泛宣传本工作方案。全面清查本村耕地种植和流转情况，按照规范要求建立工作台账，将早稻集中育秧任务精准分解到片、组、户及具体田块，明确育秧主体和订单，确保工作落实到人。

　　（二）秧田准备阶段（2025年3月6日 - 3月25日）：各村全面开展工作调度，组织力量确保秧田全部按时完成翻耕，为早稻育秧提供良好的土壤条件。

　　（三）育秧摸底阶段（2025年3月31日前）：完成早稻秧田种谷下泥，对早稻集中育秧情况进行详细摸底调查，形成规范的电子表格后及时上报至镇农业综合服务中心。

　　（四）秧田面积核查阶段（2025年4月1日 - 4月10日初）：3月底前，各村自行测量秧田面积，并向镇农业综合服务中心上报初步台账。4月10日前，镇农业综合服务中心安排专业人员到各村进行现场核实验收，确保秧田面积数据真实准确。

　　（五）大田种植摸底与核查阶段（2025年4月30日前 - 5月10日）：4月30日前，完成对村组农户大田种植情况的全面摸底调查，形成电子表格上报给镇农业综合服务中心。镇农业综合服务中心于5月10日前完成全镇各村早稻种植面积到户到田块的核查工作，掌握育秧早稻与直播早稻的实际种植情况。

　　（六） 数据入库与补贴发放阶段（2025年8月30日前）：完成全镇早稻集中育秧数据入库管理工作，确保早稻育秧补贴及时、准确发放到种植户手中。

　　四、工作保障

　　（一）严格双验收机制

　　建立严格的双验收机制，要求所有种植主体育秧面积与双季稻种植面积保持1:16的合理比例。若双季稻种植面积低于育秧面积，育秧面积奖补将参照双季稻实际种植面积执行，确保育秧成果有效转化为实际种植效益。

　　（二）坚决杜绝弄虚作假

　　镇纪委、镇农业综合服务中心、镇财政所组成联合验收组，秉持公正、严谨的态度，对每一块种植田块进行严格验收。严厉禁止育秧主体虚报面积、拼凑数据套取补贴的行为，严厉打击“育假秧”“假育秧”行为，一经查实，取消育秧主体镇级补贴资格，并取消经营主体各项上级政策申报资格；若村委会参与弄虚作假，取消该村年度绩效先进评选资格，维护政策执行的严肃性和公正性。同时设立有奖举报制，对举报属实的举报人给予相关奖励。