筻口镇创建“省级金融安全区达标单位”实施方案

为了有效防范何化解金融风险，创造良好的社会信用和投融资环境，维护金融秩序和社会稳定，促进我镇经济持续、快速、健康发展，镇党委、政府决定开展“省级金融安全区达标单位”创建工作。为顺利推动相关工作，对照《湖南省金融安全区创建工作达标单位考核考评指标评分表》，特制订本实施方案。

一、创建目标

对照《湖南省金融安全区创建工作达标单位考核考评指标评表》，力争省级验收评分超过90分，在2020年顺利实现“省级金融安全区达标单位”授牌。

二、工作措施

按照“党委政府主导、农商行推动、部门参与、村支两委支持、分步实施”原则，成立专项领导小组，大力推进金融安全区建设。

（一）推动区域金融机构稳健发展。加强与辖内金融机构（农商银行、邮储银行）的衔接，督促各行加强服务和风险管控，首先从源头上降低信贷资产的风险，源头上降低不良贷款的产生，开展不良贷款清收专项行动，逐村逐户逐时间段降低不良贷款率。适度压缩金融精准扶贫的规模，做到平稳、有序、健康、良性发展，确保金融活水与农户脱贫产业相结合，防止因压缩导致农户返贫的境地。组织各村组按照属地管理原则，对各类非法集资、民间高额、高利率借贷开展地毯式摸排，问清底子、做好引导，有序退出，对有涉黑性质的暴力催收、非法金融移交属地公安机关予以严厉打击。

（二）大力弘扬诚信建设、宣传个人经济身份证（个人征信记录）重要性、强化社会信用体系建设。落实《岳阳县人民政府关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（岳县政发[2018]2号、《岳阳县人民政府关于加快推进社会信用体系建设的实施意见》（岳县政发[2018]3号）精神，严防有重大金融事件发生。大力推动信用乡镇、信用村（社区）建设，稳步提高农户小额贷款投放率，支持群众从事农业生产、置业建房、结婚、子女教育读书、重大疾病及农村消费金融需求。加强对辖内公职人员（七站八所）拖欠银行贷款的清收工作。落实《湖南省人民政府办公厅关于做好企业改制中金融债权债务落实工作的通知》（湘政办发[2001]27号）精神，严防企业借改制恶意逃废银行债务，鼓励改制企业和债权银行根据需要积极实施债转股。坚持强化在政府采购、工程招标、表彰评优、人员聘用、人大代表、政协委员候选人产生中调阅个人经济身份证（个人信用报告）的使用。推动辖内村居民（尤其是70—95年龄段）重视个人经济身份证的科学使用、合理借贷杠杆信贷资金从事经济发展。加强中小企业、农村种养专业合作等新型农业组织、团体的信用信息数据录入、登陆国家企业信用信息公示（湖南）年报信息报送。

（三）提升党委、政府金融治理管控能力。建立健全重大突发金融风险应急处置制度。普及全域的金融知识教育宣讲活动，防范何打击非法集资行动，通过宣讲发动广大人民群众积极参与，正确认识，不断增强自己的法律和风险意识。从思想上防范非法集资的“下乡”现象，树立正确的理财观念，警惕非法集资陷阱，弘扬勤劳致富、节俭持家的正确价值观念，扭转大操大办，讲“排场、面子”的错误攀比观念。

（四）促进经济金融同步发展。严格落实《岳阳县人民政府关于《政府工作报告》2019年主要目标任务分解的通知》（岳县政函[2019]14号）有关规定，积极履职、协调县各部门单位、引老乡回故乡、建家乡，充分发挥乡贤的引导作用，助力政府、金融单位、企业、社会共同发展，促进地区生产总值增长率、公共财政预算收入增长率、规模工业增加值增长率、人均可支配收入增长率达到预期目标。严厉打击各类非法吸收公众存款行为，大力支持县域金融机构农村商业银行的对公财政性存款储蓄，倡议村支两委广泛宣传巴陵农商银行为百姓信得过的良心银行、放心银行、贴心银行，有温度的银行，我们县财税纳税前三甲，地方政府投资的银行。鼓励巴陵农商银行提升柜面服务，做好群众的贴心金融管家，引导巴陵农商银行筻口支行积极投放“农户小额信用贷款”、落实好小微企业、农民专业合作社的信贷投放。

（五）大力实施金融精准扶贫与产业扶贫相结合的方式。加强巴陵农商银行金融扶贫服务站的建设工作，源头确保建档立卡户符合“四有一项目”的要求，确保自主申请，用途真实。关注扶贫信贷质量，确保到期扶贫小额贷款逾期率控制在1%之内。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段(2019年3月20日至2019年5月31日)

镇政府成立金融安全区创建工作领导小组办公室（简称镇创安办）制作全镇性宣传资料、统一宣传内容并明确各责任单位宣任务、组织召开全镇动员大会，将创建工作责任分解到具体单位。会后，各责任单位将责任落实到具体人员，拟定本单位行动方案、广泛开展宣传活动，营造浓厚的创建氛围。

(二)具体实施阶段(2019月6月1日至12月31日)

各责任单位落实创建工作具体行动，镇创安办对照本实施

方案，会同镇政府督查室开展专项督查和调度，会同镇绩效考核部门在年末组织年度考核评比工作。

(三)申报验收阶段(2020年1月1日至10月31日)

镇创安办组织各责任单位对照《湖南省金融安全区创建工

作达标单位考核考评指标评分表》，逐项健全申报验收资料，填写考核自评表后，由镇人民政府向县人民政府提交验收申请。

(四)接验收阶段(2020年11月1日至12月31日)

由县人民政府统一安排，迎接验收组对我镇开展省级金融安全区验收工作。

四、工作要求

（一）统一思想认识。金融安全是国家安全的重要组成部分，

是经济安全的核心，关系到国家政治稳定、经济发展和人民群众的切身利益，创建金融安全区是保证我镇经济社会大局稳定，促进镇域经济持续、快速、健康发展，实现全县金融业可持续发展的现实需要;是2018年12月13日县人民政府第26次常务会试审试确定的重大决策部署。同时，金融安全区创建又是一个庞大的、长期的社会系统工程，涉及到方方面面的利益和行为，只有全社会共同关心、参与、支持和协作，才有可能真正实现。各责任单位要提高政治站位，将思想统一到镇人民政府决策部署上来，按照全镇“一盘棋”的原则统一工作步调，切实落实本单位工作责任。

（二）成立专项工作领导小组。由领导小组牵头，统一宣传内容，普及金融知识、防范金融风险，共建和谐金融。定期召开会议，汇报工作成效，总结存在问题，制定下一步解决措施，积极开展工作。打击非法集资，维护良好金融秩序，夯实地区社会信用环境，引导百姓去身边有国家信用做后盾的银行合计借贷，合法融资，将金融乱象逐步关进制度的笼子。

(三)加强组织实施。镇创安办要积板主动作为，充分履行职责，遇到重大同题要及时向镇省级金融安全区创建工作领导小组报告；要充分发挥督查问责利剑作用，对在创建工作中不作为、慢作为的责任单位和责任人员要适时通报全镇，将“省级金融安全区达标单位”创建纳入全面建成小康社会绩效评估体系，对工作不力造成创建验收失分超过0.5分(总分100分)的责任单位，取消单位和单位负责人在本项创建工作中的评先评优资格。各责任单位要明确工作专班和专项工作经费，制定出切实可行的行动方案，确保有人理事、有钱办事、有章可循。司法和监察机关对在创建期间发生的重大金融案件，要从严、从重、从快依法追究相关当事人法律、纪律责任。