筻政发〔2022〕8号

关于印发《筻口镇“三沿六区”违建坟墓专项整治工作方案》的通知

各村（居）、各部门：

关于印发《筻口镇“三沿六”违建坟墓专项整治工作方案》的通知已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

岳阳县筻口镇人民政府

2022年4月2日

筻口镇“三沿六区”违建坟墓专项整治工作方案

为认真贯彻落实中央、国家、省、市、县殡葬改革精神，促进殡葬事业健康有序发展，镇人民政府决定开展“三沿六区”违建坟墓专项整治行动。为确保整治取得效果，特制定本工作方案。

一、整治范围

“三沿六区”可视范围内违法违规私建硬化大墓、“豪华墓”“活人墓”。“三沿”是指沿铁路、公路主干道、通航河道两侧，水库及河流堤坝附近；“六区”是指水源保护区、文物保护区、耕地、风景名胜区、住宅区和自然保护区。

二、整治目标

对“三沿六区”范围内的违建坟墓进行全面整治，着力消减存量，坚决遏制增量。到2022年5月底，“三沿六区”范围内硬化大墓、“豪华墓”“活人墓”全部得到整治，基本达到可视范围内看不到硬化大墓、“豪华墓”、“活人墓”的目标。

三、整治原则

(一)加强领导，压实责任。 按照属地管理原则，推动压实各村（居）主体责任，加强组织领导。充分发挥各有关部门和领域的执法力量，推动部门联合执法、上下联动整治，形成工作合力。

(二)依法依规，积极稳妥。 把依法依规贯穿于专项整治全过程，精准把握法规政策界限，对违法违规私建情形实事求是作出认定，稳妥有序处置，注意工作方法，做好风险评估和舆情研判，严禁简单化，“一刀切”。

(三)惩防并举，长效管理。 既要立足当前，抓好违建“豪华墓”、硬化大墓、“活人墓”整治工作，对违建乱建坟墓、破坏生态环境现象保持“零容忍”；又要着眼长远，综合施策，疏导为先，加强公益性安葬设施建设，建立健全规范安葬服务管理的长效机制。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(2022年3月)。各村(居)要广泛宣传专项整治相关政策要求，成立专班，明确责任分工、方法步骤和工作措施，全面启动专项整治工作。

(二)扎实整治阶段(2022年4月)。 各村(居)要摸排核实需整治的违法违规私建硬化大墓、“豪华墓”“活人墓”纳入台账管理，明确整治责任和时限，做到拆除一座销号一座，整治一项销号一项。2022年4月底前，违法私建硬化大墓、“豪华墓”“活人墓”的要全部整治到位，并将整治情况报送镇民政所。

(三)常态管理阶段(2022年5月以后)。各村(居)对已纳入此次整治范围的硬化大墓、“豪华墓”“活人墓”，要压实责任，健全台账管理，落实责任追究制度。对确因情况复杂，一时难以整治到位的，要逐级报备情况，挂账监管、紧盯不放直至整治到位，坚决防止违法违规私建现象反弹。镇殡葬改革领导小组将组织相关部门，对各村(居)专项整治工作情况进行实地督导，着力完善制度措施，总结经验做法，建立健全长效机制。

五、工作要求

（一）成立整治班子：

组长：李岳平（镇长）

副组长：刘玉谦（副书记、主管民政）

办公室主任：余泽文（民政所长）

成员：曹  斌（派出所长）

余润东（整治办主任）

方  伟（综治办主任）

李  钦（执法大队队长）

各村民政专干15人

(二)加强组织领导。各村（居）各有关部门要深入学习领会习近平总书记重要批示精神，从讲政治的高度认识开展违法违规私建硬化大墓、“豪华墓”“活人墓”等突出问题专项整治工作的重要性和紧迫性。各村（居）要把专项整治工作摆上重要议事日程，建立专项整治工作领导协调机制，实行包村负责制，镇联村领导为各村（居）第一责任人，各村（居）总支书记为直接责任人。要加强组织协调和力量统筹，及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题，遇有重大问题，要及时向上级有关部门报告情况。民政、综合执法大队、林业、自然资源、派出所、司法所等相关部门要切实履行各自职责，形成专项整治工作合力。

(三)依法分类处置。整治工作坚持属地管理、分级负责、 分类治理原则。违规私建硬化大墓、“豪华墓”能够迁移的必须迁移，当地有经营性公墓、公益性墓地等安放(葬)设施的，统一迁入安放(葬)；不能够迁移的，要进行整改，拆除硬化物及附件，深埋、不留坟头，植树植花植草绿化遮挡，达到恢复植被、不影响生态环境、美观的效果。严格按照殡葬管理、生态环境保护、土地管理、城乡规划、住房城乡建设、林业、景区管理、文物保护等方面的法律法规，组织各有关部门和领域的执法力量，依法依规进行处置。要把“三沿六区”可视范围及永久基本农田区域纳入重点管控区域，对占地面积大、户主为党员干部等群众反映强烈的突出问题予以重点整治，整治一批领导干部带头违法违规私建、严重破坏生态环境、专项摸排后仍顶风违建“豪华墓”、硬化大墓等的情况，起到教育警示作用。同时，工作中要注意方式方法，做深做细群众思想工作，以政策宣传、说服教育为主，以服务保障、积极引导为先，以动员群众自行拆除为主。对涉及人数众多的，各村（居）要制定相关应急预案，向群众充分做好说明解释工作，避免发生群体性事件和恶性事件。要加强舆情监测研判和应对处置，对不实信息及时予以澄清，对恶意炒作予以打击处置，为整治工作营造健康舆论氛围。

(四)加快完善设施。各村（居）要将满足群众基本安葬需求这一重要民生事项纳入工作日程，加快建全建好公益性安葬设施、完善公益性安葬服务供给，疏堵结合。要大力发展农村公益性公墓或骨灰堂。耕地较少的地区，鼓励建设城乡公益性公墓。各村（居）要加强城乡公益性安放(葬)设施建设规划并与国土空间规划充分衔接，加大对城乡公益性安放(葬)设施的建设支持力度。自然资源、林业等部门要依法依规保障纳入规划的城乡公益性安放(葬)设施用地需求。推行节地生态安葬，积极推广格位葬、树葬、草坪葬等节地生态安葬葬式葬法，对实施节地生态安葬的予以奖励。

(五)健全长效机制。各村（居）在整治解决违建豪华墓等突出问题的同时，要深挖问题成因，从改善公益性安葬服务供给、加强日常监督管理、改进创新治理方式、推进殡葬移风易俗等方面综合施策，建立健全规范安葬服务管理的长效机制。要按照科学规划、合理布局、方便群众、节地生态的原则，加快完善规划布局，加强对公益性安葬设施用地、建设、维护管理等方面的政策扶持和资金支持，保障公益性安葬服务供给，切实满足群众“逝有所安”的需求。要进一步加强和创新安葬活动管理，将管理重心下移、关口前移，充分发挥村(居)作用，开展殡葬信息源采集、报告和监测预警，建立早发现、早引导、早制止的工作机制。要加强对党员干部特别是领导干部办理丧葬事宜的教育、管理和监督，注重发挥基层组织、社会组织对群众治丧活动的自治约束功能。要持续深入推进文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作。发挥媒体正向引导和舆论监督作用，宣传先进典型，培育和树立文明绿色殡葬新风尚。

附件: 筻口镇“三沿六区”违建坟墓专项整治情况自查表