近期气温逐渐升高，溺水事件进入多发高发期，特别是暑期临近，学生防溺水工作紧迫、责任重大。为扎实做好我镇防溺水工作，特制订本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，践行“人民至上，生命至上”理念，遵循齐抓共管、实质见效的原则，实行“政府领导、家校联动、社会参与、部门协作”的联防联控机制，共同做好青少年防溺水工作，有效防止青少年溺亡事故发生，持续打好“防溺水人民战争”。
二、组织领导
为强化对防溺水工作的组织和领导，经研究，成立筻口镇防溺水工作领导小组，其组成人员名单及成员单位职责分工如下：
政 委： 张 磊 党委书记
组 长：李岳平 党委副书记、镇长
常务副组长：舒拥军 党委委员
副 组 长：熊仲勋 党委副书记
熊 立 人大主席
杨望新 党委委员
方 波 纪委书记
许岳华 党委委员
胡桂林 党委委员
许 韬 副镇长
肖 拓 副镇长
任明星 三级调研员
丁 鸿 财政所所长
成 员：付 彦 党政办主任
李 月 党建办主任
许 正 纪委监委副书记
付杰雄 平安法治和应急管理办主任
陈拥军 农业综合服务中心副主任
蒋 岳 派出所所长
李 钦 综合执法大队队长
胡庆红 卫计办主任
范小思 妇联主席
胡 明 教育联校校长
各村（居）党总支书记
领导小组下设办公室，办公室设在镇平安法治和应急管理，付杰雄同志兼任办公室主任。
三、具体措施及职责
1.提高思想认识。各村（居）、相关职能部门要充分认识到防溺水工作的重要性和紧迫性，进一步提高政治站位，成立相应防溺水工作专班，以对人民群众生命安全高度负责的精神，进行专题研究和部署，采取最严密的措施全力抓实抓牢防溺水工作。
2.建立联防联控机制。进一步明确职能部门及管理人员职责，各村（居）、相关职能部门要在镇党委政府的统一领导下，形成共识，加强协同配合，建立预防溺水工作联防联控机制，加强水域安全监管数据信息共享，健全搜救组织、协调、指挥和保障体系，共同开展应急响应、搜索救援、善后处置等工作。
农业综合服务中心：水务部门负责对29座小一型、小二型水库设立警示标志，配好救生竿、绳、救生圈或竹子、木材等本地适用的工具，加强水库巡护员巡护频次，明确防溺水监管责任人。将防溺水工作纳入“河长制”工作范围，河长巡河要兼顾巡查防溺水。
镇中心学校及各中小学校：中小学校应当履行预防中小学生溺水职责，包括进行知识教育、培养安全意识、开展技能培训、加强隐患排查、设置防护设施、明确责任人、制定应急预案等。中小学校各班级放假前上好一堂防溺水教育安全课，开展一次防溺水教育讲座和防溺水活动演练；学校组织班主任在学校、班级微信群中每周发送防溺水信息2次以上，安排每个学生写一篇防溺水的暑假作文，并组织教师对留守儿童、离异家庭儿童等重点对象，全面开展一次暑期家访活动；统一制作防溺水宣传手册和致家长的一封信，宣传手册送到每一位学生，致家长的一封信送到每一位家长并收回回执。
镇派出所：负责将预防溺水工作纳入日常警务工作的重要内容，发布相关预警信息，加强巡查，及时对溺水人员实施救援。参与开展预防溺水宣传教育。
镇综合行政执法大队：负责结合禁捕退捕巡查，对镇域河流、水库、山塘、沟渠的防溺水巡查，加强垂钓安全管理，严厉打击非法捕捞、放地笼、违规垂钓行为，禁止划船、租船涉水和夜间垂钓。
镇平安法治和应急管理办公室：负责防溺水工作宣传、督查及水域隐患排查整治，负责农用船舶的排查管理。
镇卫计办、筻口卫生院：负责与中小学校联合开展呛水自救、应急知识和技能培训，及时对溺水人员实施救援。
镇妇联：要充分利用优势，发挥各类志愿者、信息员和农村留守儿童之家、农村留守儿童活动室的作用，开展宣传和结对帮扶活动，加强安全教育。
镇党建办：负责号召全镇党员积极参与青少年防溺水工作中来，对积极分子、新发展对象明确任务，要求其带头深入到各个屋场宣传防溺水工作。把党员是否积极参与底线工作，当做“优秀党员”评议的重要参考。
村（居）委会：落实属地责任，实行联村负责干部包村（居），村组干部分片包易发溺水事故重点水域，明确责任人。各村（居）委会组织驻村辅警、网格员和志愿者等力量成立防溺水工作巡查队，每日午后至傍晚在重点水域巡查。要将辖区内池塘、水库、沟渠、河流等重点领域、危险区域实行拉网式、滚动式排查，认真查找管理漏洞和薄弱环节，建立管理台账，明确管理人员，实行动态监管；各村（居）要严格落实“四个一”要求，对辖区内塘坝、沟渠、鱼塘、水坑全面设立防溺水警示牌，危险区域设安全隔离带、防护栏等设施，配好救生杆、绳、圈或竹竿、木板等本地适用的防溺水救护工具；充分利用宣传车、广播、横幅、标语、屋场夜话等形式，加强防溺水安全宣传。
父母或者其他监护人应当履行以下义务：一是开展经常性预防溺水等生命安全教育，增强被监护人预防溺水意识；进行游泳技能和辨别危险水域、熟习水性教育，提高被监护人自救能力；二是被监护人游泳、戏水的，应当陪护；存在危险游泳、戏水行为的，应当及时制止并批评教育；三是监护人因外出务工等原因在一定期限内不能履行监护义务的，应当依法委托完全民事行为能力人代为监护。共同生活的其他成年家庭成员应当协助监护人履行预防溺水义务。
池塘、水潭、公用水井等所有人或者使用人、管理人：应按规定落实预防溺水主体责任，一是按照规定设置安全防护设施、警示标志，配备应急救生物品，并做好日常维护和物品补充；二是建立危险水域巡查、安全隐患整改等预防溺水工作制度，明确预防溺水责任人、巡查责任人。因工程建设等原因形成坑池、水洼的，建设施工单位应当设置警示标志、及时填平；未及时填平的，应当设置安全防护设施。经营性游泳场所、水上游乐场所应当按照规定采取相应安全措施。
3.及时应急处置。镇村两级因地制宜组建应急抢救队伍，畅通村组干部联络渠道，发生意外事故，第一时间通知抢救队赶赴现场，30分钟内报告镇党委政府。
4.全体参与，广泛动员。鼓励村（居）民及时劝阻中小学生的危险游泳、戏水行为。劝阻无效的，及时告知中小学生的监护人或者向村（居）民委员会、中小学校报告。
发生中小学生溺水的，鼓励现场目击者呼救、拨打“110”“120”等专线电话；鼓励有现场救护知识和技能的人员采取安全有效的方式，进行现场救护。现场目击者是公职人员、医疗卫生人员的，应当积极参与现场救护。对积极参与现场救护的，按照《湖南省见义勇为人员奖励和保护条例》的规定给予表彰、奖励。
四、执纪问责。镇纪委联合中心学校、应急办、水务站等部门成立专项督查组，强化对各村（居）、相关职能部门防溺水工作落实情况的督导检查，对因组织领导不力、工作责任不落实、管理措施不到位，重点水域漏管失控、溺水事故处理不当等情况，将依法依规严肃追究相关单位和责任人的责任。
岳阳县筻口镇人民政府
2025年6月24日