今后五-，是国家实施“十三五”规划、推进社会主义新农村建设、全面建成小康社会的关键五-，党的十八大，中央提出了“四个全面”的发展战略，党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。“十三五”期间，国家将继续加大社会公共利益的分配调整力度，全面加大新农村建设和发展的资金及政策支持，农村的经济发展、基础建设、社会保障以及民生方面的有关问题将得到进一步解决。全镇党员干部一定要审时度势，坚定信心，立足实际，抢抓新机遇，实施新举措，实现新发展。

全镇“十三五”经济社会发展的指导思想是：深刻领会党的十八大、十八届四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持科学发展，继续践行建设“产业旺镇、项目强镇、宜居靓镇、人文名镇”的发展战略，全力打造“最秀美的乡村、最淳朴的民风、最平安的乐土、最清廉的队伍”，努力开创经济社会发展的新局面。

全镇“十三五”经济社会发展的奋斗目标是：到2020-，地区生产总值达到30亿元，实现-增长12%，农民人均纯收入突破2万元，实现-增长10%，财政总收入达到5000万元，国民素质整体提高，社会文明不断进步，生态环境更加改善，人民生活更加富裕，可持续发展能力显著增强。

围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五-必须着力抓好五方面工作：

    一、着力适应经济新常态，全面建成产业旺镇

到2020-，产业发展逐步形成具有本镇特色的循环经济发展模式，根据我镇产业基础和特点，有选择地在企业间构筑循环产业链条，发挥集镇带动周边绿色生态产业率先发展，实现一、二、三产业联动发展。

推进企业发展。突出招商引资。全力突破重大项目，不断加大招商力度，提高招商引资的成功率和有效率，力争每-新上投资过千万的项目一个，十三五期间，引进产值过亿元的项目一个。突出培大育强。大力培植规模企业，对现有优势强、市场前景看好的小微企业，加大服务力度，力争扶大扶强，实现-增规模企业3-4家。突出园区建设。把园区做为企业落户的重中之重，搭建平台，筑巢引凤，着手建好移山、仙安两个工业园区，形成集聚和辐射效应，推动企业集群式发展，五-内，园区引进落户产值过千万的企业10家以上，壮大镇域工业经济实力。

发展现代农业。紧紧围绕“农业增效、农民增收”这一主题，坚持因地制宜，调整产业结构，加大土地流转，适度规模经营，积极培育新型经营主体，十三五期间，新增土地流转面积2万亩，新建家庭农场100家，培育特种种养大户100户，新增高效设施农业1万亩。培育特色产业基地，重点培育优质稻基地、油茶基地、水果基地、休闲农业观光基地和出口生猪基地五大产业基地。培育农头企业，新上2个优质大米加工企业，1个优质油茶加工企业，推行农产品深加工，注册商标，打造品牌，提高农产品附加值，实现1家优质大米加工企业进入省级农产品龙头企业行列。

提升现代服务业。充分利用区位优势、资源优势、人文优势，以岳阳县“旅游兴县”战略为契机，加快发展乡村游、生态游、文化游、休闲度假游、“农家乐”等特色旅游，加强与岳阳市、岳阳县旅游业衔接互动，融入岳阳都市半小时旅游圈、经济圈。加快发展现代物流、养生度假等新兴服务业，加快发展农村连锁经营，完善农村商品流通网络，构架电商平台，提升商贸服务业发展水平。到2020-，全镇服务业增加值达到1亿元。

二、着力推进项目带动发展战略，全面建成项目强镇

项目是产业的支撑、投资的载体，项目建设是推动经济社会发展的基础性工作。我镇近-来的发展轨迹表明，只有抓住项目建设这个关节点，才能抓住发展的牛鼻子，才能找到工作落实的突破口，才能在未来经济发展中赢得主动。今后的五-，我们要从项目谋划争取、项目建设、项目管理三个方面把项目建设落实、落细、落小。

抓好项目谋划争取。立足长远发展，依托资源优势，精心策划一批基础设施建设项目、产业发展项目和社会事业项目，加大项目储备，加强与上级部门的对接，力争每-争取10以上重点项目进入省、市、县投资计划笼子，-争取项目资金5000万元以上。

抓好项目建设工作。一是S318线的升级改造，要与目前市委规划的新开至岳阳的高速连接线对接，实现延伸到筻口仙安段，全长12公里，按国家一级公路的标准建设，在集镇核心段，建成宽24米的双方6车道，配套建成24米宽的筻口大桥，打破制约筻口发展的交通瓶颈，实现集镇道路两侧的开发。二是沙游两河的综合治理，完成投入资金一个亿以上，搞好沿河两岸大堤险工险段的除险加固、整修护砌，在沙港河中洲段，游港河李何段，建拦河坝两个，解决上游的提水灌溉问题，结合治理规划，在集镇段建一个1000米的沿河风光带。三是沙南大桥建设工程，按不低于筻口大桥的建设设计标准，对现有沙南大桥拆除重建，结合S318线改造升级的筻口大桥，彻底打通沿河两岸，集镇周边的交通大通道，实现与省、市、县周边高速公路的快速互通。四是熊市分干工程，在目前拿出了规划设计，落实了部分资金的基础上，力争早开工，-底竣工。五是农田水利建设工程，“十三五”期间要完成国土整理、粮食产能等高标准农田建设，开发改造面积3万亩，实现全镇60%以上的基本农田改造到位，完成全镇7座小1型水库，22座小2型水库的渠系配套升级，完成骨干山塘清淤改造300口。六是大面交通建设方面，重点完成村组危桥改造20座，主干公路拓宽100公里、维修50公里，道路安保工程建设30公里。

抓好项目建设管理。继续实行“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的工作机制，加强对项目的跟踪服务，及时解决项目建设中的各种困难和问题，对重点建设项目实行挂牌作战、倒排工期，确保项目顺利推进，早发挥效益。同时，加强对建成项目的后续管理，充分发挥项目对全镇经济社会发展的带动作用。

三、着力统筹镇村协调发展，全面建成宜居靓镇

    今后的五-我们要始终坚持高起点规划、高品位建设、高标准管理、高效率经营、大力度控建、大产业支撑的“四高两大”集镇建设经营管理思路不动摇，全力繁荣大集镇，努力扮靓新农村。

繁荣大集镇。加快新镇区建设，拉大镇区建设框架，五-后新增建制区面积1平方公里，地产商业开发面积2.5万平方米，新建文化休闲广场5000平方米，新建集镇社区服务中心，建成商业步行街和以建材为主的中心商贸市场。搞好老镇区改造，强化集镇配套工程和环境卫生整治，新建公共厕所3所，完成幸福大道东段800米 开发、李丙路的升级改造、老街下水道的升级改造，对现有老街菜市场进行整体搬迁并入新农贸市场，盘活闲置用地，对原有司法所、供销社等闲置房产进行拆除改造、重建。升级小村镇，加快潼溪街、熊市、释迦寺等小集镇开发步伐，改善基础条件，盘活闲置土地，严格规划控建，逐步进行建设改造升级，全面提质扩容。整治镇容镇貌，全面完成主街道绿化、亮化，新建集镇广告宣传显示屏2个，交通监控红绿灯2个，治安防控摄像头10个，加大集镇环境卫生整治力度，彻底消除脏、乱、差现象。

扮靓新农村。加大环境卫生整治。全面推行垃圾分类处理，实现减量排放，新建农村垃圾中转站3个。搞好人畜粪污治理，逐步推行雨污分流，加大对农村养殖企业的治理力度，对排放不达标的一律关停。大力开展村庄整治。全面开展农村闲置破旧空心房清理，搞好拆除利用，严格落实“拆旧建新、一户一宅”用地政策，结合搞好危房改造、“新包旧”，配套污水处理设施建设，完成村庄整治示范点10个，积极推广大塘村村民集中联户建房经验，在全镇新增联户建房点10个，实现农民建房逐步向集中小区方向发展。大力实施村庄绿化、亮化。积极推进绿化工程，主干公路沿线、村级活动中心实现全面绿化。房前屋后、村庄庭院、池塘四周绿化率达到50%。大力实施亮化工程，主干公路、交通要道、公共活动场所逐步亮化，亮化率达到80%。

四、着力发展社会事业，全面建设人文名镇。

全面建成小康社会，实现全镇“十三五”奋斗目标，必须围绕人的全面发展，大力加强社会主义精神文明和民主法制建设，促进物质文明、精神文明、社会文明、政治文明和生态文明共同进步，全面推进人文名镇建设。

    加强民主法制建设。按照党委总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党的领导核心作用，支持和保证人大依法履行职责，加强执法监督。继续加强党对政协工作的领导，把各方面的积极因素调动起来，重视党管武装工作，深入开展国防教育，加强国防后备力量建设。加强基层民主建设，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。积极推进党政、政务、村务公开，不断拓宽人民群众参与管理经济、文化和社会事务的渠道。加强和改善党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，更好地发挥群众团体联系群众的桥梁纽带作用。切实加强法制建设，提高全社会法治化水平。全面推进依法治镇，努力提高依法行政水平，把全镇经济、社会、文化等各项事业逐步纳入依法管理轨道。

全力维护社会稳定。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在镇村两级。深入开展平安筻口创建活动，全面推进社会治安综合治理。积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。认真抓好安全生产，深化安全生产重点领域的专项整治，杜绝重特大安全事故的发生，保障人民生命财产安全，创建安全生产市级示范乡镇。进一步完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。

努力提高教育保障水平。大力推进以义务教育、学前教育、技能培训为重点的教育工程，形成能基本满足人民群众需求的现代化教育体系。改善软硬条件，完成筻口中心小学教育楼重建、校园运动场所建设，完成潼溪完小学生公寓、食堂、学生活动室建设，完成熊市完小学生公寓、运动场所建设。狠抓幼儿教育，完成潼溪、熊市两个片区标准化示范公办幼儿园建设。狠抓技能培训，依托筻口中心学校，办好农民职业教育培训，每-主办2期农民职业技能培训班。

加大文化产业投入。加强精神文明建设，丰富群众文化体育活动，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。加快文化设施建设，高标准新建筻口文化活动中心，新建农民健身广场30个以上，有线电视、网络通信、村村响、农家书屋实现全覆盖。深入挖掘笔架山、草鞋岭抗战文化，搞好传承、保护和开发。丰富群众文化体验生活，推进广场文化、农村文化、企业文化、校园文化等蓬勃发展，提高群众整体素质，使先进文化引领筻口经济社会和人的素质全面发展。

提升卫生服务保障水平。推进以公共卫生为重点的社会民生工程，加大卫生资源整合力度，完成农行闲置资源向筻口中心卫生院的整体划拨，进一步完善村级卫生服务中心站点建设，新建达标卫生室15个，提升村级卫生保健体系。搞好农民健康普查，实现60岁及以上农民健康档案建档率100%，搞好新农合工作，确保参保率稳定在95%以上。