为全面贯彻《湖南省爱国卫生运动委员会关于印发〈2010—2012 -湖南省城乡环境卫生整洁行动实施方案〉

的通知》（湘爱卫〔2010〕9 号）和《岳阳市人民政府办公

室关于印发〈岳阳市2010—2012 -城乡环境卫生整洁行动方案〉的通知》（岳政办发〔2010〕33 号）以及文件精神，认真落实《岳阳县2011—2012 -城乡环境卫生整洁行动实施方案》和县十五届人大五次会议1 号决议，深入开展“学攸县，见行动”活动，集中整治环境卫生，确保乡村环境面貌明显改观，今-来继续实施环境卫生整治，党政重视，部门联动，村级参与，多方联动，特制定本工作方案。

一、工作目标

按照“政府主导、乡镇主抓、群众主体”的工作要求，

由乡镇负责、村为主、组到位、户落实，建立全民参与、整体联动的乡村环境卫生整治工作格局。全面开展乡村环境卫生整治，基本实现四清（即清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源）、三基（即可视范围基本不见垃圾、集镇基本不见马路市场、村庄基本完成四化四改，四化指道路硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化，四改指改水、改厕、改厨、改栏）、两统（即集镇垃圾统一收集处理、集镇污水统一处理）、一化（即路边、村边、屋边绿化），使全镇乡村环境卫生状况明显改善、镇容村貌明显改观、居民文明卫生素质明显提升。

二、工作任务

坚持“全面铺开、突出重点、培植亮点”，全方位宣传发动，全覆盖拉网整治环境“脏、乱、差”，重点突出集镇所在地、交通要道沿线、新农村建设示范村。

    1．深入开展宣传发动。镇、村层层召开镇村环境卫生整治工作动员大会、设置固定宣传标语、制作广告牌、编印镇村环境卫生整治工作手册和文明卫生手册，户户张贴环境卫生温馨提示；在全镇广泛开展“树文明新风、创幸福毛田”为主题的群众巡回联谊活动。同时在集镇开展“群众议、-讲评、挂红旗、树新风”环境整治活动。广泛开展镇村环境卫生整治“进机关、进学校、进课堂”，中小学生“小手拉大手、文明卫生传、帮、带”，环境卫生巡回宣讲等宣教活动，努力营造全镇各村各部门和广大群众自觉参与和维护环境卫生的浓厚氛围。

2．开展集中整治行动。开展乡村环境卫生“除三杂、清四边、治五乱”（即清除杂草、杂物、村庄杂乱，清理路边、沟边、水边、屋边垃圾，治理乱扔、乱倒、乱贴、乱摆放、乱停靠）集中整治行动，逐季度拉网整治，全面清理环境卫生隐患和死角。

3．全面配套环卫设施。各村因地制宜建设垃圾处理场，集镇街道配建垃圾池、果皮箱，门店住户配备垃圾桶；村庄适量配备、合理设置垃圾消纳场和收集屋，按一户一池全面配备户用垃圾焚烧池。

4．切实加强长效管理。建立健全“分区包干、分散处理、分级投入、分期考核”机制。集镇按照“门前三包”强化参与责任，全制保洁，做到垃圾随产随清运。村庄按“户分类、组保洁、村清运、理事会管理”的要求，划分卫生责任区，实行分区保洁，提倡分户消化，动员联户互促，全面推进网格化、常态化管理。交通沿线、河塘渠港及饮用水源周边定期开展环境卫生集中整治。全面建立镇、村、户三级评比、考核、奖惩制度，健全乡村环境卫生长效督促机制。

三、工作步骤

1．组织动员阶段(2013-3-～2013-4-)

（1）制定《毛田镇2013-乡村环境卫生整治工作方案》和环境卫生整治相关标准，相关参与村和部门按职责分工分别制定实施方案，编印镇村环境卫生整治工作手册。

（2）召开全镇乡村环境卫生整治工作动员大会；各村分别召开乡村环境卫生整治工作会、户主会。

（3）开展多层次宣传发动，设置固定宣传标语，印制倡议书、温馨提示分发各家各户，让广大干部群众充分认识到实施乡村环境卫生整治的必要性和重要性。

2．整治攻坚阶段(2013-4-～2013-11-)

（1）各村、各部门根据分工和管辖范围，扎实推进乡村环境卫生整治。

（2）层层开展督查讲评活动，宣传报道乡村环境卫生整治工作先进典型和曝光落后单位。

3．巩固提高阶段(2013-12-)

召开乡村环境卫生整治工作总结表彰大会，总结经验，巩固成果，建立健全长效机制，加快我镇文明卫生创建步伐，推进社会主义新农村建设。

四、工作措施

1．加强领导，强化责任。成立毛田镇乡村环境卫生整治工作领导小组，由党委书记付文勇同志任组长，镇长黄晨任常务副组长，蒋拓、易艳任副组长，县直“四定四带头”部门（县环保局、县科技局、县残联、县移民局）、全体其他镇党政班子成员、财政所、督查办、国土所、城建办、教育组、派出所、林业站、工商所、企业办、农技站、居委会等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，蒋拓同志任办公室主任，各村、各部门要成立相应组织机构，由村和部门一把手任组长，安排专人专抓。村组（居委会）要设立环境卫生理事会，选聘保洁员。由联村干部牵头，联乡镇“四定四带头”单位参与，组建各村环境卫生整治指导工作组，各村要建立领导干部联村组、村组（居委会）党员干部联住户的工作网络和责任，切实加强环境卫生整治工作指导、督促。

2．健全制度，分类指导。完善引导制度。召开户主会或村民会议，开展环境卫生整治大讨论活动，加强乡村环境卫生宣传教化，提高居民环境卫生意识和自觉参与、主动维护的积极性；完善约束制度。建立健全“村规民约”、“环境卫生管理公约”，制定农村垃圾管理办法、居民卫生行为规范、居民卫生评比奖惩制度；完善长效保洁制度。加强村（居）委会网格化管理责任、村民理事责任、保洁员定期清扫保洁责任、居民责任区域管护责任。各部门、各单位要迅速行动多方筹措经费，实施本单位美化、绿化、亮化工程，带头示范、足额预算卫生整治经费、及时配备卫生设施、及时交纳集镇卫生保洁经费。

3．整合资金，多元投入。按照“财政拨、乡村投、项目调、群众筹、社会助”的原则，建立环境卫生整治多元化投入模式。村组要指导理事会多渠道筹措资金，解决保洁员工资、垃圾清运费用及其它运转经费。

4．考核评比，确保实效。建立分级、分期考核制度。

将乡村环境卫生整治纳入各村、各部门党政管理绩效评估，按照“一-一督查，一季一考核”的要求，由镇乡村环境卫生整治办公室每季度开展一次工作考核，-度评选“秀美村庄”，并按《毛田镇2013-度乡村环境卫生整治工作考核办法》兑现奖罚，对在上级各项检查视察中有不良卫生现象，并造成负面影响的，视情况给予相应处理；镇乡村环境整治办制定村（居委会）环境卫生整治考核奖惩办法，对村（居委会）逐-开展卫生检查评比，公布检查结果，兑现奖惩，-度评选“清洁屋场”、“清洁户”；村组、居委会、机关要对住户逐-开展卫生检查评比活动，公开评比结果，张贴清洁标识。实行绩酬挂钩。将镇里安排到村的环境整治专项经费与工作实施情况和考核结果挂钩，从村干部工资中确定一定的比例与环境卫生整治效果挂钩。