加油鼓劲实干担当
接力奋进谱写富饶美丽幸福毛田新篇章
---在全镇干部会议上的讲话
李林
(2017-2-24)
同志们：
春回大地，万象更新。今天，我们召开全镇负责干部工作会议，主要任务是认真贯彻落实市委、县委经济工作会议精神，总结过去一-的工作，部署今-的工作任务，动员全镇上下进一步统一思想，理清思路，创新发展，真抓实干，努力开创我镇经济社会发展的新局面。下面，我讲四个方面的意见。
一、透过大势认清态势，正视问题寻求发展破题，在豪情和激情中致力加油奋起
去-以来，我们紧紧围绕“严管党员队伍、留住青山绿水、创建平安幸福”毛田的发展理念，按照“生态立镇、旅游兴镇”的发展思路，凝心聚力抓发展，扎实有效地推动经济社会全面协调发展，取得了较好的业绩。全-共完成地区生产总值6.0441亿元，增长8.7%;固定资产总投资7.011亿元;财政总收入9735万元;人均纯收入达到11373元，增长8.4%。
一-来，我们全力保护水资源，生态环保更加向好。一是扎实开展镇村环境整治。全-共添置封闭垃圾箱30个，运输车辆4台，集镇垃圾中转站主体工程已基本完工。同时督促各村自行建立评比制度和落实村级长效保洁机制，实行奖优罚劣，群众环保意识明显加强。特别是黄道、珠港等村，成效显著。二是着力控建、控采。认真落实上级库区水源地一、二级保护区内严禁新建的要求，铁腕控建拆违，共组织了大型强制执法专项行动9次，拆除了违建房屋11户，共1200余平方米;联合国土、规划、环保等部门多次开展执法活动，对7处非法采矿点予以打击，全镇已无一处非法采矿点;三是强力推进项目。协调铁山综合执法局完成原黄金、同心等23个核心库区村临水1050户四池净化达标排放工程和黄金公墓山工程;全力推进毛田污水处理工程建设，目前已完成主管网10320米占工程量的105.31%，入户支管安装43560米，占48.4%;已接入住户769户，入户率65.5%;去-6-，项目已进入试运营;加大宣传力度，共计总投入45万元宣传经费，高标准设立了广告牌、固定标语、制作水资源保护各类宣传栏37个，发放《倡议书》3万份，提高了群众的生态环保意识。
一-来，我们着力抓好精准扶贫，脱贫攻坚更强推进。全镇各级干部全部到村、到组、到户， “一对一”精准结对帮扶，帮助贫困户提高家庭收入、基本素质和生存发展能力。按照“村出列、户销号”的规划要求，严格落实责任主体，倒排工期，挂图作战。紧紧围绕“五个一批”，重点做好“开源”与“聚流”两篇文章。积极争取上级政策项目，扩大扶贫资金总量，全-共计争取扶贫资金1700万元，扶贫项目6个，为精准脱贫提供了有力保障;投入3561万元，完成邹塅、八宝安置点和32户精准识别贫困户插花安置，启动易地扶贫搬迁和同步搬迁八斗安置点项目建设，共计安置贫困人口532人。产业扶贫取得新进展，种植迷迭香108亩，成立了彭庄养牛合作社，八宝红薯加工厂建成投产，发放产业扶持资金35万元;接受省级精准扶贫交叉检查和第三方评估，均取得较好成绩，在全县脱贫攻坚工作中，取得第一的好成绩。
一-来，我们倾力抓好农村改革，发展格局更具优势。加快推进农村改革，增强乡镇经济发展活力，促进城乡一体化发展，认真贯彻省委18号文件和市委16号文件精神，全面完成建制村合并调整，由73个行政村合并成17个行政村，减少56个村，减幅为76.7%，通过并村改革，实现了行政村规模并大、班子并优、实力并强、面貌并新的发展格局。
一-来，我们高度重视农业农村，基层基础更加夯实。全面鼓励压单扩双，实施集中育秧，减少抛荒。启动第三次全国农业普查工作，土地确权有序推进。投入320万元，全力抢修八斗渠道、顺冲山塘、定山水库等一批事关农业发展的水利设施，进一步夯实农业基础。
一-来，我们全面抓好民生建设，社会事业更上层楼。全-用于困难群体生活保障的公共财政支出达到150万元，增长8.3%;“7.18”洪灾，救灾、防灾的工作受到上级肯定，群众认可;投入140余万元，完成白水至永兴通乡公路，“7.18”水毁乡道得到全面恢复，确保了群众出行安全;完成355户危房改造;城乡居民医疗保险参合率达95%;城乡居民养老保险26865人参保，参保金额276.69万元，全面完成上级下达的任务;实行“阳光低保“，全镇农村低保保障面达4%，惠及镇村低保对象1034户，2142人;卫计工作获得新成效，全-控制性别比在110以内，长效节育措施落实率达到85%，符合政策生育为83.6%，社会抚养费征收率达75%，通过了依法行政省、市、县检查检查验收，确保了一类工作水平;完成毛田中学、相思中学、毛田镇中心学校、卢塅小学基础改造项目，改善了办学条件、稳定了教师队伍;在三个集镇范围内，全面完成“无线数字电视”到户，完成1200户“户户通”工程;8-份组织开展“欢乐潇湘”百姓大舞台、“广场舞”大赛群众文化活动，丰富了群众精神生活;积极支持工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体开展工作;关心支持老干部和关心下一代工作。
一-来，我们扎实抓好作风建设，社会公信更加提升。大力实施“党建+”活动，扎实开展“两学一作”学习教育，召开“讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、将奉献有作为”的“四讲四有”专题生活会，深化“三严三实”教育，提高了党员的党性修养和政治觉悟;对全镇1920名党员进行组织关系集中排查，规范组织关系管理，整理清理党员档案，进一步完善党员档案管理制度，将所有党员都纳入到组织管理中来。通过落实为民服务全程代理、一对一帮扶、党员联户等措施，密切了干群党群关系;建立村级千分制目标考核，激发了镇、村干部干事创业的积极性，在全镇形成了风清气正、心齐气顺的氛围。深入排查信访和安全隐患，集中解决群众诉求，社会满意度不断提升。
同志们，一-来，我们的工作有汗水、有泪水，行得春风，终有夏雨。在此，我代表镇党委政府，对一-来奋战在各条战线、付出了辛勤劳动的同志们，表示诚挚的感谢，并向你们致以崇高的敬意!
成绩充分肯定，经验弥足珍贵，同时，我们也清醒地认识到我们的工作任重道远，比如精准扶贫压力大、社会管理面临新挑战、基层党组织班子软弱、基础脆弱、经济薄弱的问题依然突出、干部创新意识不强，干事创业激情不足等一些困难和问题，已成为制约镇域经济快速发展、长足发展的重要因素。我们一定要将这些制约因素转化为积极因素，正视困难，要看到毛田发展的前景依然看好，加快发展的机遇更多，加速发展动能更足，我们务必坚定信心，乘势而上，加压奋进，始终保持专注发展的战略定力和前进态势。
二、放活思维理顺思路，打开定势找准发展定位，在审思和冷思中致力加油赶超
2017-已进入全面建成小康社会的决胜期、也是我镇经济发展的机遇期。我们必须坚定信心、抢抓机遇，全力做好今-的工作。
今-全镇工作的指导思想是：紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立 “创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，贯彻落实县委经济工作会议精神，秉承和弘扬三种毛田精神，以生态立镇、旅游兴镇、边贸强镇等“三镇”为发展主轴，以生态涵养保护区、青山绿树森林区、山水休闲旅游区、综合扶贫开发区、农副产品边贸区、乡风文明先行区等“六区”为发展重心，以防污染、治水源的河长工程;改棚户、建新居的安居工程;兴产业、治穷根的扶贫工程;畅交通、除水患的基础工程;换旧貌、美集镇的提质工程;治脏乱、净环境的新村工程;抓党建、强队伍的固本工程;移旧俗、破陋习的新风工程;重实干、崇担当的保障工程”等九大工程为发展抓手，加油鼓劲，实干担当，齐心协力建设富饶美丽幸福新毛田。
主要预期目标是：全镇实现地区工农业生产总值6.588亿元;公共财政预算收入3200元，固定资产总投资7.5718亿元，增长8%，农民人均纯收入达12510元，增长10%;完成国、地税入库320万元;其它各项指标均按全面建成小康社会考核指标体系进度要求完成。
县委书记田文静同志指出，实现县域经济可持续发展，就要创新开放。同样，要实现我镇的上述发展目标和思路，全镇上下，要坚持“创新开放”，就是要“激发‘变’的气势、昂扬‘敢’的气魄、打通‘融’的气脉、涵养‘容’的气度”，要在明思路、强引领、转作风、增共识上求作为。一要弘扬一种精神。就是要大力弘扬“艰苦奋斗、无私奉献、敢为人先”的毛田精神，要敢担当、不乱担当;善作为，不乱作为。要创先争优、弘扬主旋律，凝聚正能量，通过自己影响带动周边的党员干部群众自觉践行毛田精神。二要坚定一种信念。要树立“唯有雄心多壮志、敢叫-换新天”的豪迈情怀，坚信办法总比困难多的信念，要克服“前怕狼后怕虎”的心理，要有“偏向虎山行”的气魄。三要保持一种作风。就是要继续发扬和保持“愚公、黄牛”的精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，做到“心中有目标，手里有办法”，不畏惧困难，不回避矛盾，不掩盖问题，敢于迎难而上、动真碰硬。四要突出一条主线。始终把党建工作作为一项“牛鼻子”来抓，大力整治软弱涣散村级党组织，持续加大对基层党组织投入，农村后备干部培养力度，大力夯实基层党建工作基础。坚持党建示范引领，积极开展“三比三加”党建主题活动，创建一批党建品牌，统筹推进基层党建协调发展。
三、改进方式创新方法，聚焦重点攻克发展难点，在稳进和快进中致力加油实干
要突破经济底子薄弱，发展不平衡、不协调、不可持续等根本问题，出路就在于创新发展。做好今-的经济工作，必须以“九大工程”为抓手，打造“三镇六区”，聚焦重点，突破难点，精准发力，务求实效。
(一)换届选举，选好一支队伍。村级换届选举工作，是今-党建工作的重中之重，更是政治生活中的大事，3-底完成支部换届选举工作，5-底完成村委会换届选举工作，这次村级换届有其独有的复杂性和特殊性。昨天召开了全县组织工作会议和村社两委换届选举工作动员会，县委书记田文静同志就村级换届选举工作作出了高度重视、压实责任、积极稳妥的指示。我们要做到稳扎稳打，步步推进。
一是全面清理财务，做到财务明白。从以往的情况看，财务问题是换届期间反映最集中的问题，清理财务是前提。党委、政府在-初干部会议上就已部署，要求在2-底前全面完成财务报账和财务清理工作，各村要严格按要求完成，并将财务清理结果公示公开，接受群众的监督。通过清理，确保候选人清白，为新一届村级班子顺利开展工作奠定基础。二是及时整顿治理，解决难点问题。各村要对本届以来的各类项目进行全面的疏理，对工程已经完工的，要做好检查验收、公示、资料归档等工作;对在建工程要确保质量的前提下加快进度，力争在届前竣工;对届内确实无法完工的，要做好工程推进的相关工作，要理清各类关系，确保换届后新一届班子工作的延续性。同时，一定要处理好一些历史遗留问题和近-来新产生的热点、难点问题，提前化解矛盾，进一步理顺党群干群关系。三是遵守选举程序，充分发扬民主。在村级换届选举中，我们要严格按照程序和规则，环环相扣，确保选举顺利进行;要充分发扬民主，严格执行“两推一选”的选举办法。重点抓好三个环节：第一是“两推”。党员民主推荐和群众推选测评面要广泛，党员参加推荐率和村民参加推选率达到要求的对象才能进入镇党委考察范围;第二是严把候选人资格关，镇党委对党性观念不强，理想宗旨淡化，私心杂念严重，统揽全村能力弱的支委候选人坚决取消资格;第三是鼓励支部成员积极参与村委会竞选，提高两委成员交叉兼职比例。四是严格联审把关，严处违规违法行为。在此次村级换届过程中，我们将组织各职能部门进行八联审，严格按照省委规定的“9种情形”对候选人进行审查。同时加大对违规行为严查快处，特别是贿选问题;对用现金收买，包括大面积发放微信小红包和送香烟等实物以及请吃、喝、娱乐等行为一经查事，立即取消候选人资格，并追究相应的责任。岳阳县公安局下发了《关于打击村(社区)“两委”换届选举违法犯罪行为的通告》、岳阳县人民检察院下发了《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪，保障农村换届选举工作专项行动的实施方案》，对一些干扰破坏选举换届的行为，坚持露头就打，毫不留情，决不姑息。
(二)扶贫攻坚，决胜一场战役。毛田镇贫困人口达到1682户5167人，占全县总贫困人口的12%，贫困人口多，脱贫任务重，是全市脱贫攻坚的主战场。在确保扶贫对象“两不愁、三保障”的前提下，我们将探索产业扶贫新思路，在治穷根上下功夫。今-，完成田河、相思片区产业扶贫试点。各村要迅速行动，特别是10个扶贫大村，要切实可行制订好今-的扶贫规划和产业发展计划，积极动员贫困人口实施易地扶贫搬迁，务必如期完成全镇900人的易地扶贫搬迁任务，确保贫困村如期摘帽，贫困人口如期脱贫。
(三)生态环保，守住一湖绿水。习近平同志要求，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。毛田镇是铁山库区的重点乡镇，而铁山水库作为岳阳市区及沿线县乡百万人的饮用水源，必须受到严格的保护，这就要求我们坚决按照市、县两级政策，做好库区生态保护这项政治任务。绿色发展是我们毛田唯一出路。因此，我们要加强生态文明宣传教育。依托市、县媒体的环保主题和积极开展环保宣传进农家活动，引导广大群众增强生态环保意识，牢固树立保护自然的理念;尽力争取铁山水库生态环境综合整治项目，启动入库河流的综合治理，有效治理铁山水库污染源;严厉打击临水、新开基等违法建设活动，严格落实“三鼓励、四禁止”，从严控制超面积建房等行为;按照县委、县政府的安排部署，坚决取缔规模养殖;加快推进污水处理厂建设，尽快投入运营;落实三个垃圾中转站的建设;严格预防森林火灾的发生;实施植树造林，通过几-的时间，将毛田镇打造成森林小镇，为我们自己的子孙后代绘出绿水青山“大画卷”。
(四)通畅交通，打响一场会战。交通滞后是我镇发展的一个瓶颈，今-全县将开展一场声势浩大的交通大会战，按照县委、县政府交通先行的部署，我们积极配合将S312公田至白若段、X033云山至毛田段升级改造;完成相思园景区道路拓宽提质项目;积极争取断头路连接项目，尽最大的努力，完善全镇的交通网络，致力打造对外大通畅、对内大循环的交通大格局。
(五)做好实事，改善一方民生。今-，我们要把更多的财力用于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎扎实实办好民生实事，将一方民生的改善作为党委政府的首要任务来抓。一是加快推动毛田镇敬老院建设。拟投入600万元，新建一座敬老院，设计床位80个，扩大孤寡老人等特殊对象的集中供养，提高社会保障水平;二是加快启动农村综合服务平台建设，提高村级服务水平。计划在芭蕉、李塅、卢塅、黄道等村新建或改扩建农村服务平台，增强服务功能，更大的方便群众;三是加快推进易地扶贫搬迁和同步搬迁八斗安置点的建设，争取在3-底前完成主体工程，7-份前交付搬迁户使用;四是加大农村危房改造力度，计划完成142户危房改造;五是巩固社保体系，抓好城乡居民养老保险和医疗保险的筹资缴费任务;六是持续开展“平安创建”活动，全力做好综治民调工作，加大社会治安防控体系建设，严厉打击辖区内的违法犯罪活动。
(六)发展旅游，振兴一方经济。2-10，县委书记田文静同志在今-全县负责干部会议上提出的“做活生态旅游”中，首次出现铁山湖板块，既以铁山湖为圆心，以大云山、相思园、公田温泉为半径，统筹开发铁山景区山水游，将铁山景区建设成为岳阳楼-洞庭湖国家重点风景名胜区的精品景区。毛田就是这个旅游板块的重点，我们要充分利用自身的旅游资源，进一步展示“山、水、园、寺”旅游资源的优势，完善相思园景区的整体规划，积极争取资金，扶持推动“相思山国际露营基地”等旅游项目的建设;深入挖掘铜鼓山佛教文化与旅游业相融合，发展田园综合体，带动周边农村全域旅游。
(七)提质改造，美化一座集镇。着力推进“美丽”毛田建设。在巩固农村环境整治的基础上，积极开展公路路域环境综合治理，特别是集镇路段的治理工作;全面清理整顿马路市场;依托污水处理工程建设，夯实地下工程，同时利用S312线升级改造的有利时机，力争将集镇街道“白改黑”;积极推进集镇棚户区改造项目，强力拆除原丝绸厂片区老、旧、危厂房，规划新建休闲广场，美化集镇，改善人居环境。
(八)移风易俗，倡导一方文明。今-在我市中南市场发生的“1.24”烟花爆竹火灾爆炸事故，大家都记忆犹新，心有余悸，这对我镇的安全生产形势敲响了警钟，更重要的是给我们在全镇推出破陋习、树新风提供了有利时机，这也是镇党委政府强力推进“乡风文明先行区”建设的战略决心所在。推动移风易俗、树立文明新风，是人心所向，大势所趋，对提升镇村治理水平、推动农村社会全面进步具有重要意义。这就要求我们：一是要加强对群众的教育引导。从现实的情况看，群众存在讲排场、比阔气、大操大办、封建迷信等问题。这些问题，迫切需要运用喜闻乐见的形式加以引导纠正，我们要抓住清明节、七夕节等重要时间节点，及时宣传，提倡不燃放烟花爆竹，文明祭祀等。二是充分发挥党员干部先锋模范作用，大力倡导健康向上的生活方式。村看村、户看户，群众看党员、看干部。推动移风易俗、树立文明新风，党员干部必须带好头、作表率。要求带头破除陈规陋习。带头节俭办理婚丧嫁娶事宜，带头破除旧俗、不搞封建迷信活动，带头尊老爱幼、建设和谐家庭，带头维护环境卫生、遵守公共秩序，带头文明祭奠、低碳祭扫，等等。总之，就是要时时事事处处带头学习、宣传、遵守规矩，以实际行动带动群众文明节俭、健康生活，推动形成良好的社会清风、文明乡风、和谐民风。
四、彰显忠诚磨炼忠勤，激扬正气昂扬发展锐气，在担当和担责中致力加油冲刺
同志们，2017-，机遇和挑战并存，压力和动力同在，我们要忠诚履职，激发昂扬的斗志，努力营造一心一意干事业，全心全意赴促发展的浓厚氛围，形成想事、干事、成事的大合唱和大气场。
我们一定要和谐团结，携手共进。上下同欲者胜，同舟共济者赢。我们5万多的人民只有齐心协力，团结向上，才能够发挥更大的力量。现在我们处于全面建成小康社会的决胜阶段、扶贫攻坚进入关键期、村级换届工作开战就是决战，作为党政干部首先要以正义为先、仁义为要、爱民为本、为政清廉、公而忘私，坚持以身作则，才能做到上有所呼，下有所应，气顺劲足，万众一心向着既定的目标奋进。
我们一定敢作敢为，善作善成。现在都在谈创新开放，那么如何才能做到创新，这就需要我们干部敢想敢做。只有敢想，才能创新发展模式;只有敢做，才能打破止步不前的状态。毛田要发展得更好更快，必须谋新思变，营造干事宽松环境，建立重点工作表扬嘉奖制度，鼓励大家大胆改革创新、想事谋事。对在我镇-终综合绩效考核和其他重点工作中措施有力，表现突出、成效明显并得到上级肯定和通报表扬的个人，优先考虑评先评优，并按有关规定给予奖励，且推荐优先提拔重用;在不违反法律法规和政策底线的前提下，只要符合科学发展要求，有利于经济发展，有利于民生改善，都要大胆闯、大胆试、大胆干。
我们一定要恪尽职守，不辱使命。俗话说，上面千条线，下面一根针，这是基层干部的真实写照。在面对手头千头万绪繁杂的工作时，只有恪尽职守，对群众有热情、对群众有真情、对工作有激情，才能避免敷衍应付、逃避推诿的消极思想。作为一名基层干部，恪尽职守要求我们做到:一是静下心来做事。唯有沉下心来，安心于基层，真正投入到当前工作，把基层当舞台，尽情去挥洒青春和汗水，发挥自己的光和热，把单位当成家，用心为这个家服务、贡献，才谈得上把群众当亲人、当父母，才能真正用真心去为他们解忧、解难、真心诚意为他们服务。二是要传承和发扬艰苦奋斗、敢为人先、无私奉献的毛田精神，打造“素质工程”、推进“服务工程”、树立“先锋工程”、建设“幸福工程”，为建设幸福毛田提供强大的内动力。
我们一定要抵制诱惑，管住自己。作为一名基层干部，自身首先要摆正心态，面对种种诱惑，能保持一颗平和的心。廉洁是党员干部最基本的底线要求，一旦突破这条底线，就会受到法律的严惩。即便是作为一名基层干部，遇到的诱惑和考验也非常多，一旦立场不坚定，没有抵制住诱惑，就容易犯错触犯纪律。因此，一是我们自己要“常怀律己之心”，自觉加强思想政治教育，做一名忠诚干净担当的共产党员;二是我们要严格管理和监督干部。健全干部谈心谈话制度，发现干部存在的苗头性、倾向性问题，要及时谈心谈话，提醒教育。加强经常性监督，严肃查处违纪违规行为。巩固和深化“三严三实”与“两学一做”专题教育活动成果，增强党性观念，敢于担当责任，勇于直面矛盾，让干部的作风实起来;完善制度，强化考核，让单位风气正起来。
同志们，鲲鹏展翅翔云霄，宏图大展绘新篇。让我们在县委、县政府的坚强领导下，视使命为生命、凭发展论英雄、以项目比能力、从担当看品格，坚持创新开放，突出实干担当，撸起袖子加油干，鼓足干劲加劲干，奋力绘就富饶美丽、幸福毛田新篇章!