毛委发﹝2020﹞37号

中共毛田镇委员会

毛 田 镇 人 民 政 府

关于印发《毛田镇村(社区)党组织和村(居)民委员会换届选举工作实施方案》的通知

各支部、村、相关部门：

《毛田镇村(社区)党组织和村(居)民委员会换届选举工作实施方案》已经镇党委政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共毛田镇委员会

毛 田 镇 人 民 政 府

2020年12月17日

毛田镇村(社区)党组织和村(居)民委员会

换届选举工作实施方案

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省村(社区)党组织和村(居)民委员会换届工作的通知》(湘办发〔2020〕22号)和市委组织部、市民政局《关于印发<全市村(社区)党组织和村(居)民委员会换届工作实施方案>的通知》(岳组发〔2020〕8号)和县委办公室、县政府办公室《关于印发<岳阳县村(社区)党组织和村(居)民委员会换届工作实施方案>的通知》（岳县办〔2020〕70号）要求，确保全镇村(社区)“两委”换届工作顺利进行，现提出如下实施方案。

一、总体要求

村(社区)“两委”换届是城乡基层政治生活中的一件大事，是全面加强基层党组织和基层政权建设的一项重要基础工作。这次村（社区）“两委”换届，是村（社区）“两委”任期3年改5年、与省市县乡同步开展的首次换届，也是“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的关键时期进行的换届，意义重大、关系全局、影响深远。抓好村(社区)“两委”换届工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把加强党的领导贯穿换届工作全过程，坚持充分发扬民主与严格依法依规办事相结合，提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气，使换届过程成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程；成为加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程；成为围绕推动全面脱贫与接续推进乡村振兴、提供坚强组织保证的过程；成为推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程，为践行“三高四新”战略、建设富饶美丽幸福毛田镇提供坚强的基层组织保证。

二、基本原则

1.坚持党的领导。换届选举工作要在党的统一领导下，有计划、有步骤地进行。在镇党委的核心领导下充分发挥村（社区）党组织战斗堡垒作用，切实加强政治、思想和组织领导，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用。

2.坚持民主公开。换届工作要把充分发扬民主贯穿于全过程，公开职数、公开条件、公开程序，尊重党员和群众的知情权、参与权、选择权、监督权，保证党员和群众依法行使民主权利，改进和完善政治参与，让各方面意愿和主张得到广泛表达，引导党员群众正确行使民主权利。

3.坚持事业选人。紧扣事业发展全局抓换届，实现选好人与干好事相统一，选优配强村(社区)“两委”班子，为基层发展注入新活力，推动基层治理水平再上新台阶。

4.坚持依法依规。换届工作要严格依法办事，严肃换届纪律，按规定、按程序、按制度进行，做到严格遵守党章和法律法规不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不减少，执行操作程序不走样，着力防范化解各类风险隐患，始终保持正风肃纪高压态势，确保换届风清气正。

5.坚持分类指导。换届工作要从实际出发，突出问题导向，加强分类指导，综合考虑每个村（社区）实际情况，认真分析村情社情，做到因地制宜施策，确保换届平稳高效有序。

三、工作要求

这次村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性强，涉及党员群众多、地域范围广、社会关注度高。要从严把握以下要求:

（一）明确人选标准条件。牢固树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，坚持把政治标准放在首位、突出“双好双强”，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）“两委”班子，特别要选优配强村（社区）党组织书记。结合换届工作认真组织开展党支部政治建设考察，严格政治标准，做好政治体检，充分运用考察成果，对政治上不过关的坚决一票否决。村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。

旗帜鲜明地反对把近年来有违法违纪行为、道德品行低劣、在群众中影响较坏的人选为村（社区）干部。有下列情形之一的，不能确定为村（社区）“两委”班子成员候选人：⑴对党不忠诚，政治上的“两面人”，散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背党中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的；⑵受过刑事处罚，以及存在“村霸”和涉黑涉恶问题的；⑶受到党纪政务处分和组织处理尚在有关任职影响期的，以及涉嫌严重违纪违法正在接受调查处理的；⑷组织、实施或参与非法宗教邪教、迷信、黄赌毒活动，组织、利用宗族宗派宗教势力干扰侵蚀基层组织和基层政权的；⑸非法串联拉票、贿选或操纵、破坏选举的；⑹有组织、煽动、串联、胁迫、利诱、参与聚众闹事、违法信访的，以及有扰乱公共秩序、妨碍公务等行为被处理的；⑺在疫情防控、抗洪救灾等重大应急处置工作中存在玩忽职守、不服从安排、干扰破坏等情形的，本届任期内考核不称职、有被依法罢免等情形，近3年内曾被评为不合格党员，以及长期外出不能正常履行职务的；⑻有截留挪用惠民政策资金、侵占村（社区）集体财产等行为未整改到位的；⑼有严重违法用地、违章建房行为尚未整改的，近5年内有严重损害生态环境行为的，有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的；⑽其他不宜确定为村（社区）“两委”班子成员候选人的。村（社区）选举办法中应明确，凡出现上述情形人员当选，当选无效。

实行村级班子成员任职回避，村（社区）“两委”、村（居）务监督委员会班子成员间存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系的，应实行任职回避。

镇党委将切实发挥领导和把关作用，结合实际研究提出不能确定为村（社区）“两委”班子成员候选人的具体情形，指导村（社区）党组织和村（居）民选举委员会写入选举办法。

（二）严格人选资格审查。全面落实任职资格县级部门联审制度，由镇党委进行初审，经县级纪检监察机关、法院、检察院和统战、政法、信访、公安、民政、司法、自然资源、生态环境、住建、卫健、应急管理、税务等部门单位联审的程序，对候选人资格条件进行严格审查。对通过另选他人形式选出的人员，也要进行资格条件审查，不符合资格条件的，当选无效。

（三）合理确定干部职数。村（社区）“两委”班子成员职数，要本着精干高效的原则，根据有关法律法规和村（社区）规模大小合理确定。村“两委”班子成员职数一般核定为3至7名，其中，人口1000至3000人的村一般核定为4至5名，人口3000人以上的村一般核定为5至7名，集体经济发达、村民居住分散、交通不便的村，可适当增加1至2名。社区“两委”班子成员职数一般核定为5至9名，辖区人口较多、管理和服务任务较重的社区，可适当增加社区专职工作人员。村（社区）党的支部委员会一般设委员3至5名，其中书记1名，实行“一肩挑”的，可设副书记1名；村（社区）党的总支部委员会一般设委员5至7名，其中书记1名、副书记1名。村民委员会成员不得少于3名，社区居民委员会成员不得少于5名。大力推进村（社区）“两委”班子成员交叉任职，引导、鼓励、支持村（社区）党组织成员通过法定程序担任村（居）民委员会成员。

（四）注重选好村（社区）党组织书记。对村“两委”班子成员特别是党组织书记，要坚持好中选优、优中选强，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选拔，也可从优秀的大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、乡村医生、乡村教师中选拔。对社区“两委”班子成员特别是党组织书记，要注重从现任社区“两委”班子成员、社区专职工作者、网格员、大学毕业生、退役军人以及物业服务企业、业主委员会等社区各类组织中的党员负责人中选拔。对本村（社区）暂时没有党组织书记合适人选的，可从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派，有条件的地方可以探索跨村（社区）任职。

（五）积极稳妥推行“一肩挑”。要在有条件的地方，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜、不搞一刀切。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。同时，要推选社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。

（六）着力优化班子结构。优化村（社区）干部年龄、学历结构，力争通过换届实现年龄、学历“一降一升”。新提名的村（社区）党组织书记年龄一般在55周岁以下（1966年1月1日后出生），继续提名的村（社区）党组织书记人选年龄一般在60周岁以下（1961年1月1日后出生）。新进“两委”其他班子成员一般在50周岁以下（1971年1月1日后出生），继续提名的村（社区）“两委”其他班子成员人选年龄一般在55周岁以下（1966年1月1日后出生）。每个村（社区）一般要选配一名30岁左右、大专以上学历的年轻干部。大力推进社区工作者队伍年轻化、知识化、专业化，社区“两委”新提名人选，一般应具备大专以上学历。重视选拔女干部，确保村（社区）妇联主席进入村（社区）“两委”班子、每个村（居）民委员会有1名以上女性成员、确保我镇有1名以上女性村（社区）主职，力争村民委员会成员中女性比例达到30%以上、村民委员会主任中女性比例达到10%以上。

四、方法步骤

此次村（社区）“两委”换届工作按照先村（社区）党组织，后村（居）民委员会的顺序进行，2020年四季度启动，2020年12月底前完成村（社区）党组织换届，2021年1月中旬前完成村（居）民委员会换届，3月底前全面完成。共分三个阶段推进。

（一）前期准备阶段(2020年12上旬)

1.开展摸排整治。全面落实镇领导班子成员包村（社区）联户制度，逐村（社区）调研分析，摸清社情民意，全面掌握村（社区）“两委”班子、党员队伍、后备力量、选民数量等情况。对软弱涣散、选情复杂等村（社区），采取“六个一”措施，扎实开展集中整顿，把问题和矛盾解决在换届前，做到整顿到位再换届。要对党员组织关系进行精准排查，详细摸清党员底数，村（社区）党组织换届选举期间转入党员组织关系，原则上要经村（社区）选举工作领导小组和镇党委同意。镇党委将与所有村（社区）“两委”班子成员进行一次谈心谈话，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任由镇党委书记和组织委员一起谈，做深做细思想工作。要通过多种形式深入宣传发动群众，宣讲换届精神和要求，做到家喻户晓，引导群众积极参与换届选举。

2.做好人选准备。镇党委组织精干力量进村入户开展调查摸底，逐村（社区）分析研判，多渠道摸排找准最佳人选，及早搞好人事安排。要注重在脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重大任务落实中考察识别干部、发现优秀人才，对看准的人要大胆使用，引导村（社区）党员、群众增进了解和认可。

3.抓好财务清理审计和评议测评工作。坚持先审计再换届，按照《关于开展村（社区）财务清查和村（社区）组织成员任期经济责任审计工作实施方案》的通知（岳县组联发〔2020〕2号)要求，认真做好财务清查和村（社区）“两委”成员离任审计工作。除规定的清查审计内容外，群众反映集中、普遍要求清查审计的其他内容，也要进行清查审计并公开，接受群众监督。对清查审计发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。财务清理审计结果要作为新一届村（社区）“两委”班子成员人选把关的重要依据；未完成村级财务清查审计的，暂缓启动换届工作。要组织村(居)民代表对现任村(居)委员会成员进行民主评议和测评，在新一届村（社区）“两委”班子成员人选安排上充分听取党员和群众意见。

4.加强业务培训。镇党委重点做好第一书记、包村（社区）干部、村（社区）党组织书记、村（居）民选举委员会成员、镇派工作指导员等的培训工作，讲清换届的政策要求、流程办法等，统一思想认识、提高业务能力。使他们掌握相关法律法规和政策以及换届工作程序和方法步骤，提高指导换届工作的能力和水平。

5.制定换届方案。各村及时制定村（社区）“两委”换届工作方案。对问题较多、选情复杂的村（社区），要“一村（社区）一策”制定工作预案。各村（社区）“两委”换届文件，应先报镇村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室备案审核。

（二） 组织实施阶段(2020年12月中旬-2021年1月中旬)

从资格条件、工作程序和换届业务上把好“关口”，确保换届工作依法有序进行。

1.做好村（社区）党组织换届选举。深化完善党员和群众推荐、镇党委推荐、党员大会或党员代表大会选举的“两推一选”制度。重点把握以下环节：⑴党员和群众推荐。村（社区）党组织组织召开党员、村（居）民代表和群众会议，推荐新一届村（社区）党组织委员会成员候选人初步人选。镇党委派人到现场指导。推荐结果向镇党委报告。⑵镇党委研究推荐。镇党委在充分调研的基础上，结合党员和群众测评推荐情况，召开党委会议，按照不低于委员职数20%的差额比例推荐并研究确定下届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，并通报村（社区）党组织。⑶组织审查和考察。镇党委对候选人初步人选任职资格初审后，经县级有关部门单位资格联审后，将联审结果书面逐级反馈至村（社区）党组织。村（社区）党组织召开委员会会议，研究确定村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇党委。镇党委组织坚持以政治建设考察统领换届考察，确保考准考实候选人预备人选政治素质和一贯表现。⑷确定候选人预备人选。村（社区）党组织召开委员会会议，研究确定下届村（社区）党组织班子成员候选人预备人选名单，并在全村（社区）范围内公示5天；公示结束后，向镇党委上报确定下届村（社区）党组织班子候选人预备人选的请示，镇党委作出批复。没有经过组织考察、资格审查和公示的，不能列为候选人。⑸组织大会选举。上届村（社区）党组织委员会主持召开党员大会，将候选人预备人选名单提交党员大会酝酿讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人，由党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届村（社区）党组织委员会委员，再召开新一届村（社区）党组织委员会会议选举产生书记、副书记。新一届村（社区）党组织委员会要将选举情况书面报镇党委批复。

2.做好村（居）民委员会换届选举。村（居）民委员会的换届选举要在村（社区）党组织的领导下，依法有序进行。重点把握以下环节：⑴推选村（居）民代表。依法依规推选产生村（居）民代表，总人数不宜超过 100 人。注重提高村（居）民代表素质，通过法定程序把党组织成员推选为村（居）民代表，大幅度提高党员在村（居）民代表中的比例，保证妇女代表占村（居）民代表会议组成人员的三分之一以上。⑵推选村（居）民选举委员会。村（居）民选举委员会一般由村（居）民代表会议推选产生，主持村（居）民委员会换届选举。要强化党组织对换届工作的主导权，引导村（居）民代表依法按程序把组织上安排的村（社区）党组织书记人选推选为村（居）民选举委员会主任，把组织放心、群众认可的党员骨干推选为村（居）民选举委员会副主任，提倡把优秀党员选民推选为村（居）民选举委员会成员，选举委员会主任被提名为村（居）民委员会主任候选人后，由不是村（居）民委员会成员候选人的选举委员会副主任主持工作。⑶制定选举办法。镇党委结合县民政局统一制定村（居）民委员会选举办法，结合村（社区）实际进行细化，交由村（居）民代表会议议定，确保所辖村（社区）全部制定和通过选举办法。选举办法要明确规定选民登记方式、委托投票形式和要求、正式候选人禁止资格、正式候选人禁止行为和违规处理、正式选举地点设置和工作人员安排、正式投票选举起止时间、正式候选人签字程序等细则，向全体村（居）民公开。村民委员会由村民直接选举产生，居民委员会由本居住地区有选举权的居民或者每户派代表选举产生，也可以由每个居民小组选举代表2至3名选举产生。村改居后的首次换届，要尽可能采取村民委员会换届的形式。村已改居，但未完成集体产权改革的，必须按照村民委员会换届的要求开展。⑷做好选民登记。村（居）民选举委员会要依法开展选民资格确认、审核、登记和公告，户籍不在本村，在本村工作或居住一年以上的，可经村民会议或者村民代表会议同意登记为选民。社区可探索流动人口在居住地参加社区居民委员会选举的方式方法，保障其民主政治权利。⑸提名和审查确定候选人。村（居）民选举委员会要发布提名办法，村民委员会成员由登记参加选举的村民直接提名候选人，社区居民委员会成员由有选举权的居民五人以上联合提名或者居民小组提名。村（居）民选举委员会根据提名情况、候选人条件和差额数确定候选人名单，经村（社区）党组织会议审议后，报镇党委按程序进行资格审查和组织考察。根据审查和考察意见，确定正式候选人。镇党委与正式候选人进行集体谈话；村（居）民选举委员会在选举日7日前，发布正式候选人公告。⑹组织投票选举。村（居）民委员会选举，要将正式候选人情况向村（居）民公开，介绍其个人基本情况、考察情况和参选承诺；对上届担任村（社区）干部的要增加介绍其民主测评情况、经济责任审计结果。投票选举时，要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续；要设立秘密写票处，实行秘密写票制度；要公开唱票、计票，当场宣布选举结果。要加强治安防控，切实维护选举现场秩序。

3.同步推选村（居）务监督委员会等村级配套组织。⑴推选村（居）务监督委员会。村（居）务监督委员会由村（居）民会议或村（居）民代表会议推选产生，设主任1名，成员3至5名，主任原则上由不进入村（居）民委员会的村（社区）党组织副书记或纪检委员担任。⑵推选村（居）民小组长。召开村（居）民小组会议，从本村（居）民小组的村（居）民代表中推选1名村（居）民小组长。提倡村（社区）“两委”班子成员、村（社区）党组织所辖党组织负责人、党小组长通过村（居）民小组会议推选兼任村（居）民小组长。⑶推选村（居）民议事会。村（居）民议事会成员由各村（居）民小组推选，成员10名左右，村（居）民议事会召集人由村（社区）党组织书记担任。⑷开展村（社区）共青团、妇联等组织换届。村（社区）共青团、妇联换届，由镇团委委、妇联制定方案，具体组织实施。

（三）总结验收阶段(2021年1月底前)

村（社区）“两委”换届基本结束后，镇党委组织新老班子做好公章、办公场所、办公设施和设备、财务账目、固定资产、工作档案、债权债务等移交工作。要指导新一届村（社区）“两委”班子结合村(社区)情实际，广泛征求党员群众的意见建议，公开承诺届期工作目标和具体工作任务，建立健全村（社区）民主管理制度，在党务、村务公开栏向党员群众公开，取得党员群众的认可和支持。要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织全体村(居)民结合实际讨论完善村党组织工作制度和村(居)民自治章程、各类工作规章、职责、村规民约和发展规划等。镇民政所要统一组织变更基层群众性自治组织特别法人信息，并更新换发统一社会信用代码证书。镇党委负责组织开展新一届村（社区）“两委”班子成员特别是党组织书记参加县委组织部培训。镇党委负责做好离任和落选人员思想政治工作，引导他们积极支持配合村（社区）“两委”开展基层治理。要按有关要求填写选举情况统计表，做好选举材料的立卷归档工作。

五、纪律要求

（一）严明纪律要求。严禁以暴力、威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票贿选活动；严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；严禁寻衅滋事或无理取闹，以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，采取发传单、发信息等方式进行相互诋毁、打击报复或制造和传播小道消息扰乱换届工作，煽动群众上访闹事、挑拨宗族关系制造事端等不正当活动；严禁任何单位和个人说情打招呼，干扰换届选举工作；严禁村干部擅离职守、中断工作，或在换届前随意、频繁接转党员组织关系或违反程序突击发展党员；严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为；严禁换届结束后新任村干部举办答谢宴、发放答谢物资等行为；严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举工作中违纪违法行为的人员进行打击、报复。

（二）加强纪律教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把纪律和规矩挺在前面，严肃换届政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律，确保换届工作平稳有序推进。各基层党组织特别是村（社区）党组织要结合“三会一课”、主题党日等活动，围绕严肃换届纪律开展专题学习；坚持正面教育与反面警示相结合，教育引导广大党员增强纪律规矩意识。镇党委与候选人集体谈话，签订换届纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。

（三）规范竞职行为。选举前，村（社区）党组织应以适当方式将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，回答选举人提出的问题。有条件的村（居）民委员会选举可在选举日前统一组织候选人在村（居）民代表会议或村（居）民会议上公开竞职陈述，增加党员群众对候选人的了解。竞职活动必须在有组织、有规范的条件下进行，不得私自开展，选举投票日停止竞职活动。

（四）强化监督问责。探索推行全程纪实制度，换届选举各个环节都要由有关人员签字认可。要强化纪律监督和查处力度，对换届选举中的违法违纪行为，发现一起、查处一起，从快从严、决不姑息，始终保持正风肃纪的高压态势。贿选等违法违纪行为一经查实，一律取消候选人资格，已经当选的宣布其本届当选无效；违反党纪政纪的，给予党纪政务处分；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。镇党委设立并向社会公布举报电话和举报信箱，方便群众举报反映贿选等违法违纪问题。

六、组织领导

镇村(社区)“两委”换届工作领导小组，要切实加强组织领导和工作指导，各村（社区）要相应成立领导机构，确保村(社区)“两委”换届工作有力有序推进。

1.落实领导责任。镇党委负责具体组织实施工作，成立毛田镇村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，领导小组下设业务指导组、联审考察组、换届风气监督组、巡回督查组、综治维稳组、宣传报道组、“三资”清理督查组、资料组，具体负责工作督查和指导。各指导督导组，要加强领导和指导，科学制定本村(社区)“两委”换届工作方案，并报镇换届领导小组审定。各责任人要把责任落到实处，对因思想不重视、工作不到位、信息不畅、处置不力而引发群体性事件的，镇党委将从严查处，从严问责。

2.强化统筹协调。镇党委向各村（社区）派出督查指导及纪律监督组，确保指导督查全面覆盖，全程驻点指导监督，加强换届业务指导和监督检查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，帮助村(社区)分析换届工作面临的新情况、新问题，掌握工作动态，及时消除不稳定因素，并认真组织指导大会选举工作。加强工作统筹，既要统筹好村（社区）“两委”换届与县乡换届、村与社区换届、村（社区）党组织换届与村（居）民委员会换届、村（社区）“两委”换届与其他村（居）组织建设，防止出现“一锅煮”，也要统筹好换届与脱贫攻坚等重点工作，做到两不误、两促进，确保思想不散、工作不断、队伍不乱、干劲不减。

3.加强宣传引导。要把握正确舆论导向，强化正面宣传，注重发挥网络平台和微信公众号等新媒体的宣传作用，大力宣传换届工作的意义、政策、纪律和经验，提高广大党员群众的知晓率，组织引导广大群众有序参与。特别是要把为什么举行换届选举、应该选什么样的人、不该选什么样的人、什么样的竞争行为是合法的、什么样的竞争行为是非法的等问题，明确具体地告知党员群众。要严格宣传纪律，换届工作有关信息发布和宣传报道须由各级换届工作机构统一审核把关。要加强舆情监测和引导，落实24小时盯网制，严防不实炒作，营造良好氛围。

4.注重风险防控。要把防范化解风险摆到突出位置，对重点群体、重点地区、重点环节深入进行风险排查，及时做好政治风险、疫情风险、纪律风险、稳定风险、舆情风险等各类风险的防范准备。要严格落实常态化疫情防控要求，在选举组织上充分考虑疫情变化影响和人员集聚风险，完善换届期间疫情防控应急预案，强化防控措施，确保安全可控。对有可能越级上访的苗头和隐患，要提前做好排查化解工作。要将谈心谈话贯穿换届始终，深入细致做好思想政治工作，确保动态早掌握、问题早发现、情绪早疏导、矛盾早化解，引导干部讲党性、讲团结、讲大局，自觉遵守换届纪律，正确对待进退留转。要认真做好正常离任村（社区）干部的关怀激励工作，通过加强正面引导、开展谈心谈话、举行交接仪式、鼓励发挥余热、落实待遇保障等举措，增强离任村（社区）干部的荣誉感、成就感、幸福感，营造心齐气顺、和谐稳定的换届环境。要建立换届每周一报告和重大事项报告制度，及时向上级村（社区）“两委”换届工作领导机构报告工作进度和有关情况。要建立应急处置工作机制，加强对换届期间突发事件的防范和处置。

5.加强督促指导。落实镇党政班子成员包村（社区）机制，指导、帮助村（社区）分析换届工作面临的新情况、新问题，掌握工作动态，及时消除不稳定因素，并认真组织指导好选举工作。镇党委向村(社区)派出指导组，确保指导督查全面覆盖。

村(社区)“两委”换届工作结束后，镇党建办、民政所将组织专门班子验收，验收结果作为村（社区）党建工作考核重要依据。各村(社区)“两委”换届工作总结报告要于2021年2月底前报送镇党建办、民政所。

附件：1、毛田镇村（社区）“两委”换届选举工作领导小

组

2、毛田镇村（社区）“两委”换届工作指导督导及

纪律监督组

附件1

毛田镇村（社区）“两委”换届选举工作

领导小组

组      长：续广宁   党委书记

常务副组长：徐勇军 党委副书记、镇长

副  组  长：李睿超   党委副书记

杨伟松   党委委员

成      员：龙新宇   党委委员、人大主席

谢模勇 党委委员、政协联络办主任

邓党生   党委委员

许  维   纪委书记

刘奇勇   党委委员

陈  颖   副镇长

邹  乔   副镇长

陈小勇   镇长助理

卢水波   办公室主任

冯  雷   财政所长

易爱萍   民政所长

方继超   党建办主任

黄新良   纪委副书记

李满秋 司法所长

彭猛刚   派出所长

罗小兵   综治办主任

朱治宇   扶贫办主任

领导小组下设办公室，杨伟松同志任办公室主任，负责日常工作的统筹协调。领导小组下设7个工作小组：

一、业务指导组

组    长：李睿超

副 组 长：杨伟松

成    员：易爱萍、方继超、谭  昕、李  效、李  平、梁四爱

主要职责：

1.负责村（社区）“两委”换届选举业务培训和指导；

2.负责村（社区）“两委”换届选举工作的组织、督导。

二、联审考察组

组      长：续广宁

常务副组长：徐勇军

副  组  长：李睿超

杨伟松

成      员：龙新宇、谢模勇、邓党生、许  维、刘奇勇、陈  颖、邹  乔、陈小勇、卢水波、冯  雷、易爱萍、方继超、黄新良、李满秋、彭猛刚、罗小兵、朱治宇

主要职责：

1.负责对候选人初步人选进行比选，提出村（社区）党

组织书记候选人初步人选建议人选，供县委组织部部务会研

究确定；

2.对候选人初步人选进行资格联审，与县委组织部对新一届村（社区）党组织书记候选人初步人员进行联审；

3.对候选人预备人选进行组织考察，与县委组织部对村（社区）党组织书记候选人预备人选进行考察。

三、换届风气监督组及巡回督查组

组    长：龙新宇

副 组 长：许  维

成    员：黄新良、卢水波、刘  卫、易爱萍、朱治宇、吴彩霞

主要职责：

1.进驻各村（社区），对换届选举全程监督；

2.加强换届纪律教育和警示教育；

3.加强换届风气监督，严厉打击换届过程中的违纪行为。

4.对换届工作进度进行督查，并及时通报。

四、综治维稳组

组    长：李睿超

副 组 长：刘奇勇

成    员：罗小兵、刘晓凤、李  颖、派出所、司法所

主要职责:

1、把握面上的社会动态；

2、及时妥善处置换届信访问题；

3、严厉打击扰乱选举秩序的行为;

4、维护换届期间社会秩序，确保平稳安全。

五、宣传报道组

组    长：陈  颖

副 组 长：邹  乔

成    员：卢水波、余志兰、史秀楠、刘湘怡

主要职责：

1、宣传换届选举工作的相关政策、法律、法规；

2、负责换届选举工作的信息、新闻报道、图片和声像资料的收集、上报和反馈工作；

3、负责宣传报道，正面引导，及时处置网络舆情。

六、“三资”清理督查组

组    长：谢模勇

副 组 长：许维、邓党生

成    员：冯  雷、殷焱佳、许爱国、李国兵、李  翠、刘乐果、张咏梅、吴彩霞、李细景、曾钰涵

主要职责：

1、负责换届选举前村（社区）资产、资金、资源清理工作及财务管理业务指导；

2、负责全镇村（社区）“三资”清理工作督查、监管。

七、资料组

1、组    长：李睿超

2、副 组 长：杨伟松

3、成    员：方继超、易爱萍、李  效、谭  昕、李  平、梁四爱、余志兰、刘湘怡

4、主要职责：

1、负责换届选举各项资料印制、发放工作；

2、负责换届选举后的资料收集和整理工作。

附件2

毛田镇村（社区）“两委”换届工作指导督导及纪律监督组

村（居）名	组长	成员
李塅村	续广宁	卢水波、邓  昱
南冲村	徐勇军	冯  雷、殷焱佳
孟城村	李睿超	易爱萍、李明龙
卢塅村	龙新宇	朱治宇、许文衡
相思村	龙新宇	李剑锋、李满秋
英桥村	谢模勇	许  洋、许  毅
芭蕉村	谢模勇	周旭辉、李  翠
珠港村	邓党生	王  铎、许凌云
白若村	邓党生	李能文、付亚夫
小港村	许  维	陈小勇、程  怡
道仁村	许  维	刘  卫、吴彩霞
毛田村	刘奇勇	张甲良、唐  柳
居委会	刘奇勇	刘志刚、周  磐
黄道村	杨伟松	刘  鹏、谭  昕
鸣山村	杨伟松	罗小兵、方继超
西台村	陈  颖	彭泽会、佘玉霞
云山村	陈  颖	宋铁牛、张紫曦
中兴村	邹  乔	黄新良、许爱国