关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案

为认真贯彻落实中共岳阳县委办公室《关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的工作方案》精神和《岳阳县精准扶贫三-(2015—2017-)攻坚行动方案》部署，全力打好扶贫开发攻坚战，全面助推“一极三宜”江湖名城建设，确保我镇农村贫困人口如期实现脱贫目标，按照省委、市委、县委的统一要求，镇党委决定在全镇“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”(以下简称“一进二访”)活动。现制定如下实施方案。

一、总体要求

开展领导干部“一进二访”活动，是深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于扶贫开发的重要指示精神的内在要求，是当前“三严三实”专题教育和推进“百千万作风建设主题活动”工作的一项重要任务。各级领导干部要按照县委、县政府精准扶贫工作安排部署，紧密配合、明确责任、强化措施、积极推进，确保扶贫开发各项任务落地见效，从而进一步推动各级干部转变作风、深入基层，发挥带头作用，做到先锋先行，从严从实做好扶贫开发工作;进一步动员和引导社会各方面力量开展多种形式的扶贫帮困活动，努力营造全社会关心、支持和参与扶贫开发的良好氛围。

二、参加活动对象

全镇机关干部分别到个人或单位所联村(含班子软弱涣散村)、贫困户开展“一进二访”活动，通过机关干部下基层、入农户，与困难群众“结穷亲”;鼓励和动员广大农村基层干部和农村党员充分发挥带领困难群众脱贫致富的骨干作用，实现全镇所有贫困村和贫困户全覆盖。

三、主要任务

“一进二访”活动从9-初正式启动，到11-底基本结束，时间3个-。开展“一进二访”活动，就是要通过领导干部深入基层、深入群众、深入一线，宣传中央和省委、市委、县委关于扶贫开发的重要精神，传导扶贫开发的责任和压力，摸清扶贫开发的“底数”，查找扶贫开发面临的问题，有针对性地指导扶贫脱困工作。

(一)全面核实扶贫对象。根据扶贫部门提供的贫困村、贫困户建档立卡信息，通过入户走访、查阅资料、座谈访谈等方式，到所联系的贫困村、贫困户逐户进行核实，看是否存在未派驻扶贫工作队的贫困村、是否存在不符合条件的扶贫对象、是否存在符合条件而未纳入扶贫对象的贫困户。对发现的问题，及时反馈给镇政府和县直扶贫部门，按程序重新审核校正扶贫信息，精准确定扶贫对象。机关干部进村入户必须沉下身去、安下心来，住村调研时间不能少于2天。

(二)制定完善脱贫计划。认真分析所联系贫困村的贫困状况，针对贫困户致贫原因的不同，将贫困对象进行分类梳理，按照习近平总书记提出的“四个一批”：“通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批”的要求，指导村级组织和驻村帮扶工作队分别制定或完善贫困村脱贫工作规划和贫困户脱贫计划，逐户明确具体帮扶措施，做到因村施策、一户一策，对症下药、精准实施，扶到点上、扶到根上。

(三)帮助解决突出问题。根据贫困村工作规划和贫困户脱贫计划，积极创造条件，帮助贫困村、贫困户解决基础设施、产业发展、就业培训、金融支持、移民搬迁、医疗救助、社会保障、基本公共服务等方面急需解决的问题，既帮其所需、助其所急，又扶其所长。

(四)扎实开展结对帮扶。机关干部带头与所联系贫困村的贫困户“结穷亲”，并组织动员所在单位机关干部与贫困户“结对子”，实行结对帮扶。每名机关干部至少分别帮扶联系点的1户贫困户;镇机关干部要分别与所联村的贫困户开展结对帮扶。没有安排建设扶贫任务的机关事业单位，可在本系统牵头单位联系的扶贫村确定结对帮扶对象。同时，要组织引导农村党员干部、致富能人、种养大户、回乡创业人员等有帮扶能力的个人与贫困户开展结对帮扶。要广泛动员各类企业、农村经济合作组织以及社会团体等积极参与结对帮扶活动。通过开展结对帮扶，确保每一个贫困村有一个驻村帮扶工作队、每一个贫困户有帮扶责任人。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各支部要将“一进二访”活动作为当前推进“三严三实”专题教育的一项重要任务，认真研究制定具体实施方案，明确帮扶时间、任务和要求，抓好组织实施;镇副科及以上领导干部要率先垂范、以上率下，带头落实“一进二访”活动任务，确保活动有实际效果、让群众满意。各支部是抓好“一进二访”活动的一线指挥部，要切实担负起组织实施的主体责任，按照“全覆盖、不漏户”的要求，主动对接、统筹安排各级扶贫工作力量，狠抓工作落实。镇组织室和镇扶贫办要加强督促检查，建立工作台账，掌握工作进度，及时指导解决突出问题。要注重把开展“一进二访”活动与组织各级党代表进工作室联系党员和群众、与集中整顿软弱涣散基层党组织、与选派“第一书记”等工作有机结合起来，扩大活动的实际成效。机关干部与贫困户“结对子”名册，要在9-24前报镇组织室、镇扶贫办备案。

(二)切实转变作风。全镇机关干部要以“三严三实”为标准和要求，坚持问题导向，发扬务实作风，带着感情和责任开展“一进二访”活动，做到身进心进、真访真问、务求实效，切忌蜻蜓点水、做表面文章。领导干部进村入户，要严格遵守中央八项规定、省委九项规定、市委九条规定、县委九条规定，轻车简从，勤俭节约，不给基层和群众增加负担。对违反作风建设规定、造成不良影响的，要严肃问责。

(三)抓好督导评估。活动结束时，各支部要认真总结，自我评估，并对抓好扶贫开发工作提出切实可行的建议和意见。镇党委将对各单位“一进二访”活动实施情况进行督导评估，并将评估结果予以通报。对活动开展不力、效果不好的，要给予通报批评。

(四)营造良好氛围。宣传部门要组织新闻媒体围绕“一进二访”活动精心策划，制定宣传方案，运用报刊、广播电视、网络媒体、手机报等多种宣传平台，及时宣传“一进二访”活动的进展和成效，宣传先进典型，加强正面引导，为活动开展营造良好的舆论氛围。