2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我镇按照“做大新型工业、做强现代农业、做活生态旅游、做旺商贸物流、做美县城集镇”的要求，坚持“以党建强基础、以项目惠民生、以旅游带产业、以特色建小镇”的工作思路，务实求为、开拓创新，努力建设富饶、秀美、宜居、宜游张谷英镇。

一、2018年工作特色亮点

（一）积极对接,全力以赴抢抓项目

全力争取项目落地和推进项目建设，芭蕉扇业、大力神电磁铁、迈亿精密机械等企业产品质量与效益进一步提升。有机蔬菜、香菇、黄精、中药材、油茶等38家农业专业合作社建设产业规模进一步扩大。长恒有机蔬菜基地在去年流转土地348亩的基础上，再次流转土地300多亩，用于虾稻基地建设，基地生产的黄瓜、丝瓜、苦瓜、茄子等绿色食品荣获“有机产品转换”认证。管网铺设已经完成，厂区主体工程正在进行装饰装修。政法系统的派出所搬迁项目，目前在进行土地平整。四维集中建房点项目，由湖南大学沈教授的团队进行规划平面图、效果图和建筑施工图设计，正开工建设。镇政府教育卫生公租房建设暨综合服务平台建设项目，主体工程已经竣工，过道、大厅装饰装修已经完成，三、四楼层已入住，公租房后山护坡塑石年底完工。湘北特委维修改造项目主体工程已经完成。张谷英村的省级廉政教育基地正筹备揭牌仪式。张谷英镇水厂原水管网工程项目，管网总长约3公里，是确保张谷英集镇居民饮水安全的重大环保项目和重大民生项目，目前管网铺设已完成。

（二）夯实基础，建设秀美新农村

1.集镇提质改造。一是制定了集镇土地收储计划，突出抓好S208、集镇周边的土地收储，为集镇发展预留空间。二是完成集镇“新包旧”工程，实行风格统一包装、招牌统一制作、管线统一改造、弱电统一入地，进一步提升集镇品位，目前已完成景区前路段仿古改造，刘万辅路改造明年起正式实施。三是认真落实好规范村民建房的各项规章制度，禁违拆违治违过程中依法依规、严格程序，有效改善我镇居民住房条件。

2.美丽乡村建设。一是抓好农村“空心房”整治复垦复绿后续工程。我镇空心房拆除总计543栋，拆除面积73094.27平方米，并严格核实空心房拆除面积，对已实施拆除区域加快推进复垦复绿工作，目前已复垦复绿面积达90%。二是扎实推进美丽乡村建设工作，以张谷英村、大峰村为建设示范点，以点带面，在全镇各村因地制宜开展村庄绿化、亮化、美化工程，深度发掘农耕传统、孝友文化、民间技艺等乡土文化，建成一批美丽宜居村庄、生态村庄、特色景观旅游名村和休闲旅游乡村。三是大力推进婚丧喜庆事宜文明节俭工作，倡导文明新风，推动农村移风易俗，我镇治陋习工作取得了显著成效，群众人情开支大幅减少，塑料制品使用减少60%以上，镇域范围内已基本看不见炮屑，8家商户主动申请注销烟花炮竹经营许可证，上半年“治陋习、树新风”工作进入全县第二名。

3.基础设施建设。交通方面：今年新修贫困村组级道路、断头路达6公里；落实路边安保工程项目，安装路边防护栏3公里、新增安全警示牌指示牌20余块；梅城线道路修补2公里。水利方面：群力、团结、杨家洞等5座小二型水库维修加固已开工建设。大坳水库节水灌溉建设项目已完工。各村国土灾毁项目即将实施。

（三）狠抓做实，全面推进生态环境整治

1.切实抓好山水田土资源保护。贯彻落实“河长制”，推进河道综合治理，突出抓好截污治污、规范养殖、堤岸养护、水域管理、河道清障、河面保洁、绿化维护和清障拆违，努力实现水清、河畅、堤固、岸绿、景美。严格按照“三个原则”、“五个一律”要求，全面开展打击非法盗采砂石整治行动，今年总计开展联合执法行动8次，取缔、关闭无证非法矿山和洗矿场17家。

2.持续加强农村环境卫生整治。一是农村生活垃圾治理。集镇垃圾中转站目前已完成规划设计与土地平整，已开始现场施工；二是开展厕所革命及粪污治理。集镇的公厕建设项目目前已进入施工阶段。三是梯次推进农村生活污水治理。张谷英镇污水处理厂工程建设PPP项目总投资2089.45万元，现厂区主体结构和管网铺设已全部完成，设备安装基本就位，已进入最后的装饰装修阶段和设备调试阶段。四是全镇启动旧水厂提质改造工程。新增设500立方过滤池和800立方蓄水池，延长供水管道，将桐木水库至水池管道扩大为110水管，提升旧水厂处理净化水能力；通过铺设全长5200米的160输水专用管道，打通桐木水库、后峦水库新旧两个水厂的连接，破解取水不足难题。目前，管网铺设已完成，据估计，整体工程将在年底全面完工。

3.不遗余力抓好森林防火工作。认真开展森林防火工作，今年来没有发生一起大的火灾，确保所有的火灾都能及时组织力量迅速扑灭。严格执行县森林防火指挥部出台的相关政策，并拨付专项资金贰万元加强巡查、设卡设点检查等工作，确保特别防火期间无森林火灾发生。

（四）关注民生，点燃和谐社会“助推器”

1.精准扶贫。全力推动精准扶贫三年攻坚行动，扶贫工作取得实效。一是贫困面明显下降了。2018年脱贫140户431人，莲花湖村、大明山村2个贫困村今年出列；二是村容村貌明显改善了。水、电、路、房、网等基础设施，以及教育、医疗、卫生、文化等公共服务，都取得长足发展。三是脱贫致富能力明显提升了。2018年，全镇共落实产业发展奖补资金68.33万元，光伏发电、有机蔬菜、“旅游+”、林下经济、蘑菇种植等产业帮扶初显成效，吸纳贫困户93户277人，人平增收1600元以上，贫困群众自我发展内生动力得到加强。四是党群干群关系更加密切了。干部作风的明显转变，获得了广大群众的普遍好评，赢得了社会各界对全镇工作的更多理解和支持，奠定了坚实的群众基础，2018年上半年全县扶贫民调我镇名列第二名。

2.发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加快推进薄弱学校改造与合格学校建设，做好张谷英镇教育基金会资金筹备工作。坚持以提高人民卫生与健康水平为中心，张谷英、饶村中心卫生院和村卫生室管理更加规范，基本公共卫生服务水平逐步提高，2018年11月15日张谷英镇通过了“省级卫生乡镇”验收。

3.强化安全监管。把安全作为党政履行“一岗双责”的首要责任来抓，坚守安全红线。全面开展安全生产大检查、大排查、大执法、大整改、大督办，防范和遏制了一般及以上安全事故的发生，真正做到了提前预防、及时发现、及早消除。今年以来，在全镇境域内，对烟花爆竹零售经营部门面摊点商贩开展了11次非法违规清剿行动，真正实现了我镇烟花爆竹经营整治辖区内全境覆盖。通过开展涉砂涉矿专项整治行动，打击非法违法行为，整顿了我镇涉砂涉矿安全生产经营秩序，加强了涉砂涉矿行业安全生产的主体责任，也规范了其内部安全管理。

4.创新社会治理。按照“舆情把控、信访稳控、事故严控、治安可控”的总体要求，落实维稳责任，2018年化解了1起历史积案；及时办理上级交办的信访案件，确保了信访事项100%登记录入、100%及时受理、100%按期办结，息访率达到99%，做到了无非正常上访、无逾期受理办理信访事项、无退回重办信访事项，全面推进信访工作“三无”单位创建活动。

二、存在的困难与问题分析

一年来，我镇工作虽取得了长足进步，但在经济和社会发展中还存在着一些薄弱环节：

一是产业基础疲软，地理位置受限，交通便利条件不明显，招商引资难度大；

二是镇村干部年龄老化，后备力量不足，善办事，敢办事，能办事的人缺乏。

三是制度建设尚需完善，真正做到以制度管人管事还有差距。

三、2019年工作规划

（一）党建示范引领，立稳举旗定向“指路牌”

一是落实主体责任，谋划全盘工作。切实扛实党建责任，强化党建引领，把第一责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，带头执行党委成员联系党建工作点制度，落实定期讨论党建工作制度，每月召开一次党政办公会研究党建工作，召开一次党建工作例会，逐月落实落细党建工作任务。二是强化班子管理，改进工作作风。严格落实村干部坐班制度、周例会制度和为民服务全程代办制度。按照“一月一检查，季度一考核”方式，打分排名，考核结果与年度绩效挂钩，充分调动村干部的干事积极性。三是细化队伍管理，创新工作机制。实行党员量化积分管理，按照“亮身份、作承诺、联五户、严考核、树形象”的要求，全镇1364名党员，主动申报，制作统一的党员承诺公开牌，做好党员民主评议及不合格党员的处置工作，抓实不合格党员的处置，建立不合格党员退出机制，确保党员队伍纯洁。采取建立流动党员QQ群、微信群等多种方式与外出党员沟通对接，加强流动党员管理。组织全体镇、村、部门干部集中轮训学习十九大精神，切实提高“三会一课”质量，增强基层党员党性观念和干事激情。

（二）产业转型升级，下好乡村振兴“先手棋”

一是建设特色现代农业。改造提升传统产业，做大做强优势产业，充分利用本地特色资源优势，加快产业转型发展，提升产业附加值。发挥长恒有机蔬菜基地和大明山种植基地产业扶贫中的带动作用。利用“十万亩楠竹基地”优势，支持芭蕉扇业开发竹制产品。此外，大力支持芭蕉村半山林中药材，大明山村香菇，一心水果专业合作社杨梅、枇杷、猕猴桃，青云油茶合作社油茶等特色产业发展。二是打造全域旅游名镇。充分放大张谷英村“国字号”品牌效应，积极引进战略投资者，整合旅游资源，做优规划、做美集镇、做靓线路，按照“景区带景点、景点促景区”的思路，把张谷英村与刘备洞、十万亩竹海、湘北特委等周边景点串联起来，实现由景区旅游向全域旅游转变。三是搭建现代商贸平台。加大招商引资力度，抓好企业管理，完善寓外乡友库，调整招商工作思路主动出击，将产业招商、以商招商、飞地招商的作用发挥极致，优化招商投资环境，努力营造尊商、重商、扶商、爱商的良好氛围，吸引更多的外地企业落户我镇，为我镇经济发展注入新的活力。

（三）着力问题整改，打赢精准扶贫“攻坚战”

认真贯彻县委县政府关于精准扶贫的决策部署，遵循政府主导、社会参与、发挥扶贫对象主体作用的原则，统筹规划，注重实效，推动专项扶贫、行业扶贫以及社会扶贫有机结合，形成脱贫攻坚合力，有效促进贫困人口稳定脱贫。一是制定2019年脱贫攻坚实施方案。及时动员部署工作，确保各项工作顺利开展。二是进一步加强扶贫队伍业务培训，提升干部履职能力。加强对帮扶责任人、村支两委、联村联片干部的培训力度。三是巩固提升2014年至2018年脱贫户，确保永续脱贫。制定全镇所有脱贫户243户789人巩固提升帮扶计划，在确保其“两不愁、三保障”继续落实到位的同时，加强引导家庭富余劳动力外出务工、发展特色产业等，扩宽家庭经济来源渠道，保障已脱贫人口持续稳定脱贫。四是加大未脱贫人口的帮扶力度，按时完成脱贫任务。落实各项扶贫政策，为贫困户创造增收渠道，确保未脱贫人口“两不愁、三保障”落实到位。五是强化日常督查考核，保障各项工作落实。成立交叉检查组对全镇13个村的贫困户进行入户检查，对开展行动缓慢、弄虚作假、落实不力的，从严追究责任，以更加严格的督查确保脱贫目标任务落地。

2019年，我镇将继续在县委、县政府的正确领导下，努力落实好中央、省、市、县各级领导的决策部署，在以往基础上以奋发的干劲、以饱满的热情、以务实的态度迎接新一年的各项挑战，向着全面建成小康社会总目标全力迈进！