2019年杨林街镇秋冬季重大动物疫病防控

工作实施方案

为扎实做好全镇2019年秋冬季重大动物疫病防控工作,实现不发生区域性重大动物疫情、不发生重大动物源性食品安全责任事故目标, 按照国家、省、市、县2019年重大动物疫病防控工作要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施乡村振兴战略。按照《中华人民共和国动物防疫法》、《湖南省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》，全面落实《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》和《全国兽医卫生事业发展规划（2016-2020年）》的要求，通过实施动物疫病防控目标责任制，重点做好口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病防控工作，兼顾做好猪瘟、高致病性猪蓝耳病、新城疫、狂犬病、布病等其它畜禽常见病、多发病及人畜共患传染病的防治。

二、工作目标

（一）控制疫情。高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫3种动物疫病实行强制免疫，猪瘟、狂犬病、鸡新城疫继续实行全面免疫，确保全镇不发生区域性重大动物疫情，有效控制其它动物疫情发生。

（二）免疫密度。高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫3个强制免疫病种应免畜禽免疫密度达到100%，畜禽群体常年免疫密度达到90％，规模养殖场（户）自主免疫率达到100%；

（三）免疫质量。高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫免疫抗体合格率达到70％以上。

（四）免疫标识。免疫卡上墙率、防疫档案建档率达到100%、牲畜耳标佩戴率达到100％。

（五）检疫监督。畜禽产地检疫受理率达到100%，定点屠宰检疫率达到100%，按5%同步进行瘦肉精抽检。

三、责任分工

镇重大动物疫病防控指挥部代表镇人民政府行使职责，加强对我镇动物防疫工作的领导，统一指挥和组织协调相关部门通力合作，有效实施动物防疫工作，督促动物疫病预防、控制、扑灭、动物检疫、动物卫生监督、无害化处理监管的工作经费落实到位和个人安全防护到位。

镇重防指成员单位根据各自分工，承担职责范围内的工作任务。

镇农推中心具体组织实施强制免疫计划，制定并执行本地强制免疫实施方案，加强强制免疫疫苗和防疫物资发放管理。开展疫情抗体监测，评估免疫效果。协调财政部门落实防控经费。

各村按照属地管理的原则，组织做好本辖区的重大动物疫病防控工作。

饲养动物的单位和个人依法履行动物疫病强制免疫主体责任，积极主动实行强制免疫计划，切实履行免疫义务，建立和完善免疫档案。

四、工作任务

（一）抓好畜禽强制免疫

1、创新机制保质量。按照“分类指导管理”原则，规模养殖场实施程序化免疫、健全免疫记录、免疫后报告的方式；散养户按照春秋季集中免疫、平时免疫申报和定期补免相结合的制度，由季节性免疫向常年性免疫转变。积极推进强制免疫兽医社会化服务工作，鼓励条件好的大型猪场实行先免后补免疫模式。

2、按期完成集中免疫。按照省、市、县要求，结合我镇实际，秋季集中免疫9月上旬启动，10月底全面完成，11月中下旬开展免疫效果评估。

3、完善免疫档案记录。各村、防疫员要规范建立免疫档案交由农推中心汇总，并督促规模饲养场按照免疫程序自主免疫到位的同时做好台账，做到“四有一相符”即推广中心、防疫员、养殖户有免疫记录、免疫家畜有标识，记录与标识相符。

4、加强免疫信息报告。对疫苗调拨、使用和免疫情况实行月报告制度；集中免疫期间，对免疫进度实行周报制度；突发重大动物疫情时对紧急免疫情况实行日报告制度。各村、防疫员要负责免疫信息收集统计工作，及时报至镇重大动物疫病防控指挥部办公室（报告电话：0730-7263118）。同时，对辖区内的动物疫病免疫副反应发生情况、免疫抗体水平不达标情况和免疫失败情况要及时进行调查处理，反馈情况。

（二）抓好疫苗监管。按照省畜牧水产局《关于进一步加强重大动物疫病强制免疫疫苗管理的通知》（湘牧渔发﹝2015﹞105号）要求，加强疫苗计划、使用、贮运、报废等环节的监管，对疫苗的保存、运输、使用等环节冷链体系运行情况进行检查，确保疫苗各环节全程在有效的冷链体系中运作。要规范疫苗供应，健全疫苗计划，供应，销毁，监管制度。实行专人、专户、专帐管理。

（三）做好生猪疫病定点监测与流调工作。结合防疫督查与检查验收工作，重点做好免疫效果评估与疫病监测工作，及时消除免疫效果不达标和疫情隐患；同时，有针对性地做好定点监测和流行病学调查工作，及时掌握我镇疫情动态。

（四）强化人畜共患病防控。一是做好布病、H7N9流感等人畜共患病防治工作。按照国家动物疫病中长期防治规划要求，我省禁止从国内布病一类地区调入牛羊等易感动物，严禁开展动物布鲁氏菌病免疫活动，监测发现阳性牲畜一律扑杀。要进一步加大犬只狂犬病免疫、家畜血吸虫病查治和传染源管控等工作力度。二是加强H7N9、H5N6流感防控工作。强化疫情监测，做好流通监管，严格查证验物，并督促活禽交易市场做好清洗、消毒、定期休市等工作，降低疫病发生风险。三是健全人畜共患病联合防治机制。按照《卫生部农业部关于人畜共患传染病防治合作机制》和《湖南省禽流感疫情防控联动机制》的要求，卫生、兽医部门加强协作，进一步健全联合防治机制，定期召开会商会，完善疫情信息通报制度。一旦发生人畜共患病疫情或检出病原学阳性样品，要及时互通信息，及时组织人员联合开展疫情调查和处置工作。

（五）严抓动物卫生监督执法、规范执法行为。各村要积极配合职能部门开展动物卫生监督工作。一是严格动物防疫条件审批。严格执行禁养区、限养区的有关规定，对不符合动物防疫条件的申请不予受理。二是加强养殖、屠宰环节检疫工作。以产地检疫申报点标准化建设为载体，加大产地检疫相关法律法规与政策的宣传，加强“痕迹化”管理，规范检疫行为，对免疫抗体不合格或免疫情况不明的，泔水喂猪的不得出具检疫合格证明。加强检疫和“瘦肉精”同步检测工作，确保无动物源性食品安全事故发生。三是加大动物卫生执法力度。对拒不履行强制免疫义务，因免疫不到位引发动物疫情的单位和个人进行依法严处，对逃避检疫、违规调运、泔水养猪等违法行为进行严处。

（六）加强病死畜禽无害化处理工作。一是完善病死畜禽无害化处理信息平台建设，提升监管水平降低风险，监督做好病死畜禽无害化处理工作。二是要建立举报奖励制度。要采取措施鼓励单位和个人举报非法处置动物尸体的违法行为，举报属实的，应予以奖励；对非法处置病死动物行为进行严厉打击。

（七）做好疫情应急处置。一要制定科学的应急预案，成立专门应急领导小组。二要做好环境消毒灭源等前期基础性工作。三要加强部门会商、信息沟通和措施联动。四要按“早、快、严、小”及早发现及时处置。

（八）做好防疫技术与执法培训。在秋防期间组织全体村干部、村级防疫人员开展免疫技术培训，重点放在免疫操作技术、副反应处置、免疫档案填写疫苗申领与使用等方面。严格执行免疫操作技术规范，做好消毒和个人防护，杜绝打飞针、打假针行为。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇重大动物疫病防控指挥部领导统一指挥全镇动物防疫工作；针农推中心要加强业务指导，深入基层，及时掌握工作进度、发现存在的问题并指导整改；各村要明确专项措施，专人负责，开好联村干部会、村组负责人会、动物防疫员会、养殖大户会，做到进村有人带队，入户有人协助。

（二）加大经费投入。各村要足额配套防疫经费，专项用于预防、控制、扑灭、监测、监督管理及防疫物资（含冷链设施）的采购；同时结合产地、屠宰检疫工作开展情况，将有关工作经费纳入当地财政预算，以确保检疫工作顺利开展。

（三）责任落实与评估。全面实施动物防疫工作目标管理责任制，各相关单位和工作责任人要层层落实责任。11月中下旬对秋防疫进行评估验收。对免疫不达标的单位和个人，进行全镇通报，考核结果送镇党委考核办。