为深刻贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全工作重要论述和指示批示精神，汲取近年来安全事故教训，进一步压实安全生产和消防安全责任保障人民群众的生命财产安全，现根据《湖南省安办关于强化“三查一曝光”措施切实做好岁末年关安全防范工作的通知》《岳阳市安委办关于深刻吸取近期火灾事故教训进一步加强冬春消防安全防控工作的紧急通知》《岳阳市安委办市消安办关于切实加强岁末年初用火用电用气安全宣传工作的通知》等文件精神，结合我镇实际情况，制定杨林街镇岁末年初安全生产和消防安全工作实施方案，具体如下：

　　一、指导精神

　　以习近平总书记关于安全生产和消防安全工作重要论述和指示批示精神为根本遵循，坚决落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府、县委、县政府决策部署，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持安全生产“三管三必须”的原则，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实增强风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，结合国务院安全生产“十五条”硬措施开展工作，坚决抓牢抓稳安全生产，维护好社会稳定大局。

　　二、工作目标

　　通过开展杨林街镇岁末年初安全生产工作，进一步强化安全宣传，提升群众安全意识，落实党委政府安全生产和消防安全责任，压实部门的行业领域安全监管职责，夯实村级安全属地职责，主动发现和消除安全风险隐患，筑牢人民防线，稳保杨林街镇安全稳定。

　　三、工作重点

　　（一）安全防范“敲门行动”。各村要立即部署“敲门行动”工作，合理安排联片村干部和联片镇干部的分工，按要求各镇、村联片干部要下到各片组开展入户安全宣传行动，宣传重点是孤寡独居老人、残疾人、五保户、留守儿童等特殊人群家庭，过程中要向村民发放《致广大居民的冬春消防安全一封信》，提醒村民用房、用车、用电、用火、用气、用暖安全并按照《七进七查七防七宣传要点》（见附件3）进行一轮彻底的安全摸排，按要求填写“敲门行动”入户登记台账（见附件2）并由相关镇村干部签字确认；对于易于整改的隐患，要当场责令整改到位；对于整改有一定难度的隐患，要限期整改并跟踪整改情况；对于重大安全隐患，要及时上报镇安委办及上级有关部门，请求镇安委办以及上级力量协助整改到位；行动结束后，请各村收集“敲门行动”入户登记台账并整理成册交至镇安委办。

　　（二）消防安全包保。各村组织摸排本辖区的留守儿童、孤寡独居老人、残疾人、五保户等特殊家庭信息，建立起特殊家庭消防安全责任包保台账，明确村干部联系包保；包保干部要定期上门对特殊家庭开展消防安全提醒，协助摸排整改消防安全隐患，让特殊家庭的消防安全得到保障。

　　（三）冬春消防安全宣传。应急办、派出所要联合开展至少1次消防安全宣传活动，重点宣传冬季用火、用电、用气、预防“一氧化碳”中毒等安全知识；民政所要对敬老院开展一次用火用电用气安全培训和灭火应急演练，切实提升防范能力；中心学校要组织学校教师举办一次用火用电用气安全防范主题班会，拟写致学生家长的一封信，推动“小手拉大手”；各村要利用好“村村响”广播这一手段，在冬春期间每日开展消防安全宣传，提升群众消防安全警觉意识和预防常识。

　　（四）岁末年初安全检查行动。

　　1、消防安全领域：派出所加强对集镇门店、“多合一”场所的消防整治，针对消防器材配备情况、安全通道、下店上宅、前店后宅等情况开展排查整治，消除火灾事故风险；卫生院要对本院的消防安全以及全镇医院、卫生室的消防安全开展检查，重大检查安全疏散通道是否畅通、灭火器是否配备并且可正常使用；民政所要对全镇养老机构开展消防安全检查，重点检查安全疏散通道是否畅通、灭火器是否配备并且可正常使用以及消防演练是否组织实施；统战领导小组要对全镇的宗教场所开展消防安全检查，重点检查安全疏散通道是否畅通、灭火器是否配备并且可正常使用以及消防演练是否组织实施；党政办要开展对机关院落的消防安全检查，重点检查宿舍楼、机关楼等灭火器情况，保证灭火器正常可使用，检查办公室日常下班后电暖炉是否关闭，检查安全疏散通道是否畅通，保证机关消防安全；市场所要对市场上在售燃气具、电动自行车销售改装、电取暖器具的质量进行检查。

　　2、燃气安全领域：执法大队牵头开展餐饮门店燃气安全检查，重点检查燃气报警装置加装情况、燃气阻断阀加装情况、燃气管道安全情况、燃气具安全情况等燃气隐患。各村开展“敲门行动”时要结合开展燃气安全检查，查看村民家气罐处是否漏气、管道是否完好等；督促燃气经营企业深入客户端开展一轮全面安全排查，提醒用气安全。

　　3、道路交通安全领域：执法大队、道安办牵头开展集镇交通顽瘴痼疾整治行动，对电动车、摩托车不戴安全头盔、加装伞具等违法情况进行整治，对集镇交通情况进行检查。

　　4、特种设备安全领域：市场所加强对企业、超市的特种设备开展安全检查，重点检查是否进行年检，运行过程是否存在安全隐患等。

　　5、食品药品安全领域：市场所开展对单位食堂、餐饮等重点场所食品安全开展食品安全检查；镇村包保干部完成食品安全包保任务，检查包保企业食品安全，对发现的食品安全隐患整改到位。

　　6、危险化学品安全领域：应急办开展对油站、气站的安全生产检查，重点检查油站、气站隐患排查治理情况、应急演练开展情况、消防设备情况以及员工安全培训情况等。

　　7、烟花爆竹安全领域：应急办牵头开展对辖区商店的烟花爆竹检查行动，发现无证经营、存储、销售烟花爆竹一律清缴，并对店主进行普法教育。

　　8、工贸行业安全领域：应急办牵头开展对在生产的工贸企业安全生产行动，重点是岗前安全培训情况、作业人员安全防护用品佩戴情况、有限空间安全、动火作业安全，督促企业落实好安全生产主体责任。

　　9、建筑施工安全领域：执法大队要强化对在建工地的安全检查，尤其是村民自建房安全，重点检查工人安全防护的问题、脚手架质量是否达标、高空作业是否系安全绳，发现问题后督促整改完成，消除事故安全隐患。

　　10、教育安全领域：中心学校牵头开展对学校、幼儿园、校外培训机构的安全检查行动，重点检查食堂食品卫生安全、办公区用电用火安全、宿舍楼用电安全、灭火器情况等，保证学校安全运行；开展校车安全检查行动，重点检查校车安全行车日志、校车灭火器情况、校车急救箱情况以及安全带情况等。

　　各村要对以上各领域的安全开展检查，落实好属地安全责任，同时也要配合好相关部门的检查行动。

　　检查行动中，要留存现场检查照片并如实填写现场隐患排查治理台账（见附件4）。

　　（五）预防雨雪冰冻措施。

　　发生低温雨雪冰冻后，派出所、执法大队、道安办要开展交通管制与疏导工作，及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安工作。排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。

　　发生低温雨雪冰冻后，供电所要保证电网电力设备的正常运行，开展对电网电力设施、设备的抢险维护和抢修工作，保障农村生活用电及工农业生产安全用电需要。

　　农推中心负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况，组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。

　　卫生院要加强救援药品、医疗器械的储备和综合管理；发生人员因冻受伤后，组织医疗救援和卫生防疫等工作。

　　发生低温雨雪冰冻后，各村要对结冰路面进行洒盐处理，保证路面安全行车。

　　四、任务阶段

　　岁末年初安全生产和消防安全工作分三个阶段实施，具体如下：

　　（一）动员部署阶段（2023年12月18日—2023年12月21日）：各村、各有关部门按照任务安排开展工作部署，合理安排分工。

　　（二）宣传排查整治阶段（2023年12月22日—2024年2月24日）：各村、各有关部门开展好安全宣传、排查整治及灾情预防各项任务，提升全镇安全水平。

　　（三）收官总结阶段（2024年2月25日—2024年2月29日）：对杨林街镇岁末年初工作进行总结，发扬工作中的先进，改进工作中的不足。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，认真组织

　　各村和相关部门要牢固树立红线意识和底线思维，以严肃认真、高度负责的态度扎实开展岁末年初安全生产和消防安全各项工作任务，并及时报送相关资料，确保安全生产工作任务稳步推进。

　　（二）细化举措，攻坚克难

　　各村和相关部门要开展全方位、无死角的隐患排查，针对不同的问题隐患，采取不同的措施和方法。对于能解决的，要制定措施和时限，确保按时完成整改，对问题整改消除难度大、涉及单位多，各村和相关部门难以解决的，要第一时间书面报镇安委会协调解决。

　　（三）加强督导，严肃问责

　　要有“打硬仗”“啃骨头”的决心，咬定目标、全力以赴，隐患不除、攻坚不已。镇安委会将联合镇纪委对岁末年初安全生产和消防安全各项工作任务落实情况进行督查和通报。

　　附件：

　　1.岁末年初安全生产和消防安全工作责任分解表

　　2.安全防范“敲门行动”入户登记台账

　　3.七进七查七防七宣传要点

　　4.现场安全隐患排查治理台

附件1：

　　备注：1.“敲门行动”请填写安全防范“敲门行动”入户登记台账（见附件2），并由相应镇村干部签字；

　　2.安全检查请填写现场安全隐患排查治理台账（见附件4）。

　　附件2：

　　杨林街镇安全防范“敲门行动”入户登记台账

    村名：                           片名：                    组名：                   

时间：     年   月   日

　　镇干部签字：                                村干部签字：

　　说明:1.“见面人”即“敲门”行动中接触对象；2.镇村干部见面隐患排查与安全宣讲劝导后签字；3.此表以村组为单位装订成册进行备查，作为安全生产责任落实的重要依据；4“在家人员情况”登记是否有留守儿童，是否存在老弱病残等情况；5.“敲门”行动必须由2人以上的镇村干部组成。

　　附件3：

　　七进七查七防七宣传要点

　　上门重点检查居民用房、用车、用电、用气、用火、用暖等情况，做到“七进七查七防七宣传”。一是进农户，查看住房建筑和房前屋后周边安全情况，防塌防灾，宣传居民建房、居住安全，及时清除积水积雪，做好户外供水管道防寒防冻，避免管道冻结爆裂；二是进通道，查看邻里间、通道间消防安全通道情况，防火防爆，宣传保持通道畅通，严禁在楼房梯级间、安全通道处堆放杂物、为电动自行车充电；三是进车棚，查看使用电动车、三轮车、农用车等交通工具情况，防交通事故，宣传文明安全出行，遵守交通安全法律法规；四是进客厅，查看使用煤炉、炭火和电烤炉等取暖设备情况，防火灾防中毒窒息，宣传防寒保暖、用电、用火安全，教育儿童不玩打火机等危险物品；五是进卧室，查看使用电热毯等情况，防水防漏电，宣传用电取暖安全；六是进厨房，查看燃气、电气灶具、电源电线安全情况，防火防爆，宣传做好基本生活物资储备，熏制腊肉要高挂冷烟，开窗通风，人走火灭等安全；七是进浴室，查看热水器使用安全，防中毒窒息，宣传用电、用气安全，保持良好通风。

附件4：