一、方案背景

　　2025年2月7日湘潭市某养殖场发生安全生产事故致2人死亡。春节后畜牧企业复工复产，员工思想松懈、设备存隐患、赶工期等因素叠加，易引发安全事故。为保障全镇畜牧业安全生产形势稳定，特制定本方案。

　　二、工作目标

　　增强畜牧行业人员安全意识，消除各类安全隐患，确保企业安全复工复产，实现全年畜牧行业安全生产零事故目标。

　　三、工作内容

　　（一）强化思想认识

　　杨林街镇农业综合服务中心通过组织专题会议、线下送资料上门等形式，向工作人员传达安全生产重要性。督促企业组织管理层学习安全法规，开展安全生产形势分析会，引导企业克服麻痹、侥幸心理，为全年安全工作打基础。

　　（二）落实五项关键工作

　　1. 宣传引导：制作安全生产宣传手册、海报，发放至畜牧企业。组织法定代表人、实际控制人参加安全生产责任培训，确保其明确职责。监督企业开展“开工第一课讲安全”活动，检查复工复产方案及安全防护设备配备情况。

　　2. 培训提升：定期举办集中安全培训课程，邀请专家授课，内容涵盖安全法规、操作规范等。安排专业人员深入企业，针对新招、调岗等重点人群进行现场指导。培训后组织考核，确保职工掌握安全知识与技能。

　　3. 隐患排查：制定企业自查清单，明确检查项目、标准与责任人。各县市区组建排查小组，按周对重点场所排查，发现问题当场记录，建立问题清单并责令企业限期整改。

　　4. 隐患整治：对排查出的隐患分类处理，轻微隐患立即整改，一般隐患限期整改并跟踪复查，严重隐患责令停产整改，整改验收合格后方可复产。推动老旧设备更新改造，给予技术与资金支持。

　　5. 打击违法：设立举报热线与邮箱，鼓励公众举报违法违规复工复产行为。联合多部门开展执法行动，严厉查处未经隐患排查治理盲目复工等行为，定期通报典型案例。

　　（三）确保五个工作到位

　　1. 履职尽责：明确各部门、岗位安全生产职责，纳入绩效考核。加强与媒体、应急管理、消防等部门沟通协作，建立信息共享、联合执法机制。

　　2. 压实责任：督促企业签订安全生产责任书，明确主体责任，设立安全管理专员。各县市区制定监管责任清单，落实包保责任制，市农业农村局每月抽查。

　　3. 严格监管：企业安装监控设备、传感器等，建立安全管理系统。农业综合服务中心加大检查频次，运用无人机、远程监控等技术辅助监管，及时查处违法违规行为。

　　4. 全面整治：定期开展安全生产大检查，对隐患清单实行销号管理，整改不力依法依规处罚。建立隐患排查整治长效机制，定期评估整治效果并完善措施。

　　5. 规范管理：制定密闭空间作业管理办法，明确报告、审批流程与监管要求。鼓励企业采用自动化、智能化设备，减少人工下池作业。

　　四、工作安排

　　1. 部署启动阶段：组建工作小组，明确职责分工，开展宣传动员。

　　2. 组织实施阶段：全面推进五项落实、五到位工作，定期调度进展，解决问题。

　　3. 总结评估阶段：农业综合服务中心总结工作，形成报告。杨林街镇人民政府组织评估，表彰先进、督促落后。

　　五、保障措施

　　1. 加强组织领导：成立杨林街镇畜牧行业安全生产工作领导小组，统筹协调。农业综合服务中心成立专项小组，分管领导负总责。

　　2. 强化资金支持：争取政府专项经费，用于安全培训、设备更新等。鼓励企业加大安全投入，对安全改造企业给予政策扶持。

　　3. 严格考核问责：制定考核细则，对工作不力、事故多发村和企业通报批评、约谈负责人，依法依规追究责任。