杨政发〔2025〕27号

关于印发《杨林街镇2025年岁末年初

安全生产和消防安全工作实施方案》的

　　通  知

各村、各部门：

　　现将《杨林街镇2025年岁末年初安全生产和消防安全工作实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

　　岳阳县杨林街镇人民政府

　　2025年12月22日  

　　杨林街镇2025年岁末年初安全生产和消防安全工作实施方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全工作重要论述和指示批示精神，汲取近年来安全事故教训，尤其是近期11·26香港大埔火灾事故以及11·30湖南郴州烟花爆竹零售店燃爆事故教训，进一步压实安全生产和消防安全责任，保障人民群众生命财产安全，现根据《岳阳县安全生产委员会关于印发〈全县安全生产治本攻坚三年行动实施方案〉的通知》（岳县安委〔2024〕3号）《湖南省安全生产委员会办公室关于坚决防范遏制小型餐饮场所群死群伤火灾事故的通知》（湘安办函〔2025〕246号）《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省农村村民自建桥梁安全隐患排查整治工作行动方案〉的通知》（湘政办发〔2025〕43号）《岳阳市应急和安全生产委员会办公室关于做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知》（岳市应安办函〔2025〕307号）《岳阳县应急和安全生产委员会办公室关于印发〈岳阳县烟花爆竹全链条安全整治“百日攻坚”行动方案〉的通知》（岳县应安办函〔2025〕68号）文件精神，结合我镇实际情况，制定杨林街镇2025年岁末年初安全生产和消防安全工作实施方案，具体如下：

　　一、指导精神

　　以习近平总书记关于安全生产和消防安全工作重要论述和指示批示精神为根本遵循，坚决落实党中央、省、市、县各级决策部署，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持安全生产“三管三必须”的原则，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实增强风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，结合国务院安全生产“十五条”硬措施开展工作，坚决抓牢抓稳安全生产，维护好社会稳定大局。

　　二、工作目标

　　通过开展杨林街镇2025年岁末年初安全生产和消防安全工作，“查、宣、改、销”四位一体，提升群众安全意识，实现隐患闭环管理，履行党委、政府安全生产和消防安全责任，保证行业领域职责和属地安全职责落实到位，坚决守牢安全底线。

　　三、工作内容

　　（一）寒冷低温天气消防安全宣传和应急救援准备工作。

　　1.加强寒冷低温监测预警。镇安委办收到寒冷低温天气预警信息后，要切实发挥统筹协调作用，及时组织有关部门联合会商，科学分析研判灾害风险，针对性作出安排部署，适时启动应急响应，牢牢把握工作主动权。

　　2.深化重点场所隐患查治。道安办要加强道路、桥梁的摸排整治工作，教育联校要加强学校建筑设施的摸排整治工作，民政所要加强敬老院的摸排整治工作，农推中心要加强农用钢架棚的摸排整治工作，联审联批办、自然资源所牵头，执法大队配合开展自建危房的摸排整治工作，应急办要加强工贸企业钢架棚的摸排整治工作，发现重压易垮隐患要在隐患排查表格进行登记，并督促加固、除雪或关停。

　　3.强化开展安全宣传。文化站、各村要利用“村村响”、应急广播系统、微信转发链接等方式强化安全宣传。党政办要向辖区群众精准发送岁末年初安全提醒短信。重点宣传安全用火用电、取暖设备规范使用、电动自行车安全管理、消防通道畅通以及预防一氧化碳中毒等内容，提升公众安全意识。

　　4.特殊群体安全宣传。民政所要针对独居老人、留守儿童、残障人士等重点群体开展上门安全摸排工作，填报特殊人群安全隐患摸排整治台账（见附件2）。

　　5.安全防范“敲门行动”。各村要部署“敲门行动”工作，要动员县派驻村工作队、镇联村干部、村干部等开展“敲门行动”行动，进社区、企业、家庭进行消防安全排查和宣传，发放资料（见附件3），普及防火常识，在走访过程中填写“敲门行动”入户登记台账（见附件4）并由相关镇村干部签字确认。

　　6.强化值班值守。各村、各有关部门要执行24小时值班制度，确保通信畅通、响应迅速。镇安委办要关注气象和灾情动态，优化力量部署，在重点区域前置备勤。严格执行信息报告制度，遇重要情况第一时间上报处置，杜绝迟报、漏报、瞒报。

　　7.预防和应对低温天气。收到低温冰冻天气预警后，应急办要第一时间进行信息预警，通知各村、各部门做好防范工作。镇安委办要发挥统筹协调的职能，及时调度各部门、各村应对和处置低温雨雪冰冻天气的影响。派出所、执法大队、道安办要开展交通管制与疏导工作，及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安工作。排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。供电所要保证电网电力设备的正常运行，开展对电网电力设施、设备的抢险维护和抢修工作，保障农村生活用电及工农业生产安全用电需要。农推中心负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时了解和掌握农作物受灾情况，组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。卫生院要加强救援药品、医疗器械的储备和综合管理；发生人员因冻受伤后，组织医疗救援和卫生防疫等工作。各村要配合各部门的工作，主动开展风险隐患排查和整治，对结冰路面进行撒盐处理，保证路面行车安全。

　　（二）岁末年初安全检查行动。

　　1.重点项目领域：项目领导小组要强化开展项目安全检查，重点检查湘投能源岳州燃煤发电工程、岳阳路桥岳阳县城乡供水一体化项目等项目。

　　2.教育安全领域：教育联校要强化开展校园安全检查。

　　3.道路交通领域：道安办牵头，执法大队配合开展交通顽瘴痼疾整治行动，整治不戴安全头盔驾驶等常见道路交通违法行为。

　　4.机关安全领域：党政办要开展机关安全检查，重点检查消防、用火、用电安全。

　　5.消防安全领域：派出所加强对集镇门店、“多合一”场所、“九小场所”的消防安全整治。

　　6.工贸企业领域：应急办牵头开展工贸企业安全生产检查，督促企业落实安全生产主体责任。

　　7.危险化学品领域：应急办要强化对油站等危化品企业的安全监管。

　　8.建筑施工及自建房领域：执法大队、联审联批办、自然资源所要强化对在建工地及自建房领域的安全检查。

　　9.燃气安全领域：执法大队要牵头开展餐饮门店、燃气站的燃气安全检查。

　　10.食品药品领域：市场所强化对学校、食品经营单位等场所的食品安全监管，并加强对卫生院、药店的药品安全监管。

　　11.宗教领域：统战领导小组要开展宗教场所安全检查。

　　12.特种设备领域：市场所要加强辖区的特种设备安全监管工作，尤其是近期新增设的电梯，锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备的安全管理人员、检测人员和作业人员是否按照国家有关规定取得相应资格。

　　13.文娱领域：文化站、派出所要加强文娱领域安全监管，开展对KTV、足浴店等重点文娱场所的安全检查。

　　14.农业领域：农推中心要加强农业领域安全监管，重点开展农机安全检查。

　　15.森林防火领域：农推中心要加强岁末年初森林防火安全巡查工作。

　　16.卫健领域：卫生院要开展消防、燃气、食品、药品安全自查。

　　17.金融领域：社会事务综合服务中心要对银行机构开展金融领域安全检查。

　　18.民政领域：民政所要开展对敬老院的安全检查，摸排整治消防、燃气、食品安全隐患。

　　各村要落实属地安全责任，开展各行业领域安全检查行动，发现重大事故隐患及时上报镇安委办。

　　各行业部门开展检查行动的同时，要按要求填写岁末年初安全隐患排查整治台账（见附件5）。

　　（三）烟花爆竹全链条安全整治“百日攻坚”行动。

　　根据上级统一部署，杨林街镇在全镇范围内开展烟花爆竹全链条安全整治“百日攻坚”行动，结合我镇实际制定如下措施：

　　应急办牵头，执法大队、派出所、市场所参与，联合开展对养殖场、废旧厂房、农村闲置房、用电陡增户等重点场所，对曾经从事过烟花爆竹生产和参与过非法生产经营等重点人员，聚焦“大西炮、湘30、战神”“鱼雷”等重点违禁产品的烟花爆竹“打非治违”行动。应急办要牵头加强经营环节安全监管。派出所要加强运输和燃放环节监管。市场所要加强产品质量监管。各村要在属地强化烟花爆竹安全监管。

　　（四）企业钢结构厂房维修改造安全监管。

　　执法大队要对企业钢结构场所开展以下安全检查：

　　1.承包企业未制定安全生产管理制度、未落实全员安全生产责任制、未开展员工安全生产教育和培训、未制定钢结构厂房维修改造施工方案、屋面施工人员未取得高处安装作业证，无资质、无《安全生产许可证》和超《营业执照》经营范围承接钢结构厂房维修改造施工业务等问题。

　　2.发包企业主体责任落实不到位、全员安全生产责任制未落到实处、施工现场监督管理和协调不到位，签订钢结构厂房维修改造施工合同未审核承包企业资质、《安全生产许可证》和《营业执照》经营范围等问题。

　　（五）小型餐饮场所消防安全工作。

　　各村、派出所、应急办要严格按照上级文件要求开展小型餐饮场所消防安全工作，重点围绕“疏散逃生、装饰装修、厨房安全、消防设施、培训演练”等方面，主动查改安全隐患，建立隐患台账并限期整改。各村要结合消防宣传“五进”、安全生产月、消防宣传月等活动，进一步深化《全省餐饮场所消防安全“五个严禁‘五个必须’”》的宣传，发动餐饮场所在明显部位广泛张贴“食在安全”系列海报，力争所有餐饮场所全部张贴到位。

　　（六）农村村民自建桥梁安全隐患排查整治行动。

　　各村、各有关部门要严格按照上级文件要求分阶段开展农村村民自建桥梁安全隐患排查整治行动。岁末年初阶段主要完成对农村村民自建桥梁的全面排查、精准分类、充分听取意见并制定整治方案工作。

　　四、任务阶段

　　岁末年初安全生产和消防安全工作分三个阶段实施，具体如下：

　　（一）宣传动员阶段（2025年12月22日—2025年12月29日）：各村、各有关部门按照任务安排进行宣传动员。

　　（二）全面实施阶段（2025年12月30日—2026年3月2日）：各村、各有关部门按照工作部署全面开展工作。

　　（三）总结收官阶段（2024年3月3日—2024年3月7日）：总结工作成效，改进工作不足。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，认真组织

　　各村、有关部门要牢固树立红线意识和底线思维，履行各自安全职责，以严肃认真、高度负责的态度扎实开展岁末年初安全生产和消防安全工作，按要求及时报送相关资料。

　　（二）细化举措，攻坚克难

　　各村、有关部门要按部署要求立即开展行动，针对不同的问题隐患，分类精准制定整改举措。对于能解决的，自行督促整改完毕，对问题整改难度大，要第一时间书面报镇安委办协调解决。

　　（三）加强督导，严肃问责

　　镇安委办将联合镇纪委对岁末年初安全生产和消防安全工作落实情况开展督查，严格责任追究，按照“隐患就是事故”原则，对不认真履行职责，漏管失控发生安全事故的村和部门，依法依规追究责任。

　　附件：

　　1.岁末年初安全生产和消防安全工作责任分解表

　　2.特殊人群安全隐患摸排整治台账

　　3.岁末年初，致广大群众的“安全一封信”

　　4.安全防范“敲门行动”入户登记台账

　　5.岁末年初安全隐患摸排整治台账

附件1:

　　附件3：

　　岁末年初，致广大群众的“安全一封信”

全镇的父老乡亲、朋友们：

　　岁序更替，华章日新。值此岁末年初、辞旧迎新之际，我们谨向辛勤工作、默默奉献在全镇各行各业的广大父老乡亲和朋友们，致以最诚挚的问候和最美好的祝福！

　　年终岁尾，气候寒冷，天干物燥，人流物流集中，用火用电用气频繁，是各类安全事故的易发期、高发期。为了您和家人的生命财产安全，为了我们共同家园的平安稳定，镇党委、政府特此送上殷殷叮嘱，请您务必提高安全意识，及时消除身边隐患，与我们携手共筑安全防线。

　　一、交通安全，时刻牢记“谨慎”二字

　　岁末年初，出行频繁，人流车流增加，加之冬季雨雪冰冻等恶劣天气影响，交通安全风险尤为突出。

　　1．驾驶车辆要守法：请自觉遵守交通法规，坚决杜绝酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶、超速超员和非法载人等危险行为。遇有恶劣天气，务必“减速、控距、亮尾”，路过急弯陡坡时更应谨慎。骑乘摩托车、电动车出行，务必正确佩戴安全头盔，不非法加装伞具，不超员搭载。

　　2．冬季出行需警惕：低温天气下，要特别注意路面结冰情况，小心慢行。尤其提醒大家，警惕因洒水作业不当导致的路面结冰风险。驾车时遇此情况，请务必保持低速，增大车距，避免急刹。

　　文明出行记心间：如遇交通拥堵，请耐心排队，依次通行。行人过马路要走人行横道，注意观察，不抢行、不猛跑。

　　二、用火用电，时刻警惕“麻痹”思想

　　冬季取暖需求大，电气线路负荷重，是火灾和一氧化碳中毒事故的“头号杀手”。

　　3．安全用电：请定期检查家中电线，及时更换老化、破损的线路，严禁私拉乱接。使用电暖器、电热毯等设备时，要远离床铺、窗帘等可燃物，做到“人走电断”。切勿用湿手湿布触碰带电设备。

　　4．安全用火：采用煤炭、木炭、柴火取暖的，务必保持室内良好通风，睡前必须将火盆、炭炉移至室外，谨防一氧化碳中毒。许多血泪教训警示我们，一氧化碳无色无味，在密闭空间积聚极快，中毒者可能出现头痛、呕吐乃至昏迷死亡，万万不可心存侥幸。近期，我省一些乡镇因居民熏制腊肉、使用取暖设备不当而引发的火情时有发生。请牢记：熏制腊肉务必选择室外安全区域，并确保全程有人看护，远离可燃物。

　　三、燃气安全，时刻做到“规范”操作

　　使用瓶装液化气时，要防止钢瓶受到碰撞、倾倒，不得接近火源、热源。

　　5．使用燃气灶具，请经常检查阀门和连接软管是否完好，防止老化、松动、脱落。每次用气完毕，要关闭灶具开关和钢瓶角阀。

　　6．使用燃气热水器沐浴，必须保持浴室通风，严禁在密闭狭小空间长时间使用。怀疑漏气时，应立即开窗通风，切勿开关电器或使用明火，并到室外安全地带报警求助。

　　四、住房安全，时刻不忘“排查”隐患

　　岁末年初，也是各类自然和地质风险需警惕的时期。请大家，特别是居住在老旧房屋、临坡临崖、地质灾害隐患点附近的居民，多留心自家房屋状况。

　　7．请注意检查房屋墙体、屋顶有无开裂、变形，地坪是否稳固。

　　8．遇有强风、暴雨等预报预警，要主动配合镇村干部的巡查提醒，必要时听从指挥及时转移避险。近期，我省多地曾因提前排查、果断转移，在房屋垮塌前成功避免了人员伤亡，这既是宝贵的经验，也是严肃的警示。

　　五、森林防火，时刻恪守“禁令”红线

　　冬季林下可燃物多，火险等级高。请大家自觉遵守森林防火规定，筑牢绿水青山的“防火墙”。

　　9．严禁携带任何火种进入林区。

　　10．严禁在林区及周边吸烟、野炊、烧荒、烧田埂、焚烧秸秆和垃圾。

　　11．加强对家中老人、儿童及特殊人群的监护与教育，严防玩火失火。

　　六、烟花爆竹，时刻秉持“文明”新风

　　请大家严格遵守本地关于烟花爆竹燃放管理的相关规定。如确需燃放，请选择合法渠道购买合格产品。

　　12．燃放时，务必选择空旷、平坦、远离房屋、人群、加油站和林木草垛的安全地带，并在上风方向燃放和观赏。

　　13．未成年人必须在成年人的陪同和指导下燃放，切勿单独进行。燃放后，请仔细检查并妥善清理余烬和废弃物，确保不留火患。

　　父老乡亲们，平安是社会最大的财富，家庭幸福是我们共同的期盼。安全无小事，它连着千家万户，事关每个家庭的幸福与安宁。让我们积极行动起来，从我做起，从点滴做起，以“时时放心不下”的责任感，共同守护好自己和家人的安全，共建平安、温暖、祥和的幸福家园！

　　再次祝愿全镇人民在新的一年里，身体健康，阖家幸福，万事如意，平安永伴！

　　岳阳县杨林街镇人民政府

　　2025年12月

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　　回  执  单

　　杨林街镇镇村干部已通过“敲门行动”将《岁末年初，致广大群众的“安全一封信”》发放给我，我已认真阅读了一封信内容，充分了解了安全应注意的事项，我承诺在生活中会遵守一封信中的安全相关规定，保障自身及他人的生命安全。

　　签名：             联系方式：              所在村组：

　　附件4：

　　杨林街镇安全防范“敲门行动”入户登记台账

    村名：      片名：          组名：             

  时间：     年   月   日

　　镇干部签字：                                      村干部签字：

　　说明：1.“见面人”即“敲门”行动中接触对象；2.镇村干部见面隐患排查与安全宣讲劝导后签字；3.此表以村组为单位装订成册进行备查，作为安全生产责任落实的重要依据；4“在家人员情况”登记是否有留守儿童，是否存在老弱病残等情况；5.“敲门”行动必须由2人以上的镇村干部组成。

附件5：