为进一步织牢织密防范学生溺水（以下简称“防溺水”）“安全防护网”，建立健全我镇网格化管理防溺水工作长效机制，保护广大学生生命安全，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，践行“人民至上、生命至上”理念，遵循齐抓共管、实质见效的原则，实行“政府领导、家校联动、社会参与、部门协作”的联防联控机制，共同做好青少年防溺水工作，有效防止青少年溺亡事故发生，持续打好“防溺水人民战争”。
二、工作专班
为强化对防溺水工作的组织和领导，经研究，成立杨林街镇防溺水工作专班，其组成人员名单及成员单位职责分工如下：
政 委：李岳平 党委书记
组 长：胡鑫鹏 党委副书记、镇长
常务副组长：万登科 党委副书记
续 毅 党委委员、副镇长
副 组 长：方 魁 人大主席
易 艳 纪委书记
陈 磊 党委委员
毛 宇 党委委员
周资栋 党委委员、副镇长
赵 微 副镇长
邹蕴仪 人大副主席
李佑军 四级调研员
孙朝晖 一级主任科员
罗 默 二级主任科员
成 员： 侯佳怡 党政办主任
万亨利 综合行政执法大队长
王君利 中心派出所所长
杨 偲 纪委监委副书记
付官保 平安法治与应急管理办
李卫秋 中心学校校长
雷四军 农业综合服务中心主任
万鑫苗 党建干事
李红光 司法所所长
蒋江洪 自然资源所所长
黄加宝 民生事务办主任
刘 雄 卫生院院长
李 树 团委书记
各村党总支书记
领导小组下设办公室，由续毅同志任办公室主任，付官保、李卫秋任办公室副主任，任诗涵、袁耀华同志任资料员。
三、明确网格化工作任务
平安法治与应急管理办：发挥镇安委会办公室的综合协调作用，指导参与学生溺水事故应急救援，依法组织指导有关学生溺水事故的调查处理。将防范学生溺水工作纳入安全生产考核体系。指导督促工贸企业设置涉水生产区域的安全警示标志和健全防护设施，消除安全隐患。负责防溺水工作资料的收集和整理。
中心学校：和学校深入开展防溺水安全警示教育“十个一”行动（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、做一次家访），普及防溺水“七不两会”安全常识（不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师陪同的情况下游泳，不到无安全设施和无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下水游泳，不识水性的学生不下水施救。发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的应急自护、自救方法）；暑假期间，学校广泛开展“万名教师访万家”活动，利用学校公众号、家长微信群、QQ群、短信等方式，每天推送防溺水宣传警示内容，不断强化学生和家长防溺水安全意识。协助各村做好留守儿童台账。
综合行政执法大队：加强所监管的房屋建筑、基础设施工程施工形成的水池、水坑管理，督促建设、施工及相关企业加强施工安全管理，及时回填危险水池、水坑，无法回填的设立安全警示标识和防护设施。结合禁捕退捕巡查，对镇域河流、水库、山塘、沟渠的防溺水巡查，加强垂钓安全管理，严厉打击非法捕捞、放地笼、违规垂钓行为，禁止划船、租船涉水和夜间垂钓。一旦发生溺水事故，配合派出所进行现场处置。
农业综合服务中心：加强镇域河流、湖泊、权属水库的安全监督管理，建立健全管理机制，督促各村在易发生溺水安全事故水域设置安全警示标志、设立安全隔离带、防护栏，配合各村、有关部门加强溺水隐患排查整治和巡查管理工作。协助各村建立山塘水库的责任巡查台账。
党建办：要将防溺水宣传列入工作计划，6至10月，督促各村通过“村村响”、横幅标语等形式加强本村防溺水宣传。文化站组织至少2次防溺水专题片的学习，并加强集镇防溺水宣传工作。建立防溺水有奖举报制度，广泛发动群众群防群控。负责号召全镇党员积极参与到青少年防溺水工作中来，对积极分子、新发展对象明确任务，要求其带头深入到各个屋场宣传防溺水工作。把党员是否积极参与底线工作，当作“优秀党员”评议的重要参考。
派出所：组织民辅警开展进村入户警务活动，明确驻村辅警学生防溺水安全管理职责，开展暑期防溺水宣传教育，参加防溺水联合巡查工作。配备救生圈、救生衣、救援绳等救援设备，加强民警、辅警溺水救援教育培训，积极参与学生溺水事故救援并组织指导现场处置。会同水利、自然资源等部门严厉打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等违法行为。
司法所：负责制定青少年溺水应急处置预案，确保一旦发生溺水事故后，相关部门可以及时快速投入事故救援工作，维护救援现场治安秩序，调查溺水事故原因，鉴定事故性质，协调处置善后工作。
民生事务办：统筹推进未成年人保护工作，重点针对农村留守儿童和困境儿童，及时发现家庭监护缺失和暂时无人监护的农村留守儿童、困境儿童，指定近亲属代为监护或按法定程序由民政部门临时监护。督促各村建立留守儿童、困境儿童等台账。
卫生院：要建立完善公众急救技能知识普及机制，配合教育部门和学校开展急救知识和技能培训，帮助学生掌握正确的救护常识。制定预防学生溺水应急预案，并组建救护小组，一旦发生学生溺水情况，组织医疗卫生力量第一时间赶赴现场进行救援，及时启动绿色通道进行紧急医学救援。
镇团委：开展形式多样的防范溺水宣传教育活动，组织开展更多健康有益的活动，丰富学生的假期生活。充分发挥青年志愿者的作用，开展关爱农村留守儿童活动。积极发动团员青年参与防溺水宣传提醒、劝导和巡查工作。
镇纪委：联合应急办、中心学校等部门对各村、各学校、幼儿园防溺水工作落实情况进行督查，发现工作中存在不足或者安全隐患及时交办整改；对工作措施不落实造成严重后果的，将依法依规严肃予以问责。
各村：要配齐防溺水应急救援装备及物品，包括救生圈、救生绳、救生衣、手电筒等，并按照实际情况制定防溺水应急预案，成立防溺水救援队，进行防溺水应急演练；各村要对池塘、水潭、水渠等重点水域设置警示标志及救生杆，对小二型水库设置警示标志、救生杆以及救生圈等，并由水库管护员进行管理和应急使用。宣传氛围营造到位：张贴、悬挂防溺水安全宣传标语和横幅，充分运用“村村响广播”“流动宣传车”“屋场会”、警示标语等方式，开展防溺水宣传工作。开展村组“村村响广播”每天提醒教育3次以上；巡查管控落实到位：要加强与有关部门沟通联系，开展对辖区内河流、湖泊、水库、池塘、沟渠、水井、蓄水池、积水坑、废弃矿井等所有危险水域的巡查，并落实重点水域防溺水“一日三巡查”台账登记；重点群体管控到位：以留守儿童、进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女等学生群体为重点，组织村妇联执委、志愿者、村组干部，深入开展防溺水教育宣传；应急处置准备到位：在上游水库泄洪、突发强降雨等水情变化期间，及时将新增加的危险水域登记入册，确保一旦发生险情，快速有序开展处置和救援；资料台账整理到位：对村级资料进行整理和收集，并及时报送应急管理办。
四、强化网格化责任落实
镇纪委联合中心学校、平安法治与应急管理办、农业综合服务中心等部门成立专项督查组，强化对各村、相关职能部门防溺水工作落实情况的督导检查，对工作突出的单位和个人给予表彰奖励，对因组织领导不力、工作责任不落实、管理措施不到位，重点水域漏管失控、溺水事故处理不当等情况，将依法依规严肃追究相关单位和责任人的责任。凡发生学生溺水事故的，一律按规定约谈行政村和有关部门负责人，同时严格按照“失职追责、尽职免责”原则，对照责任清单逐项倒查属地、相关部门和学校的工作责任，对失职渎职、敷衍应付的，一律按规定追责问责。
五、经费保障与激励机制
为保障防溺水巡查工作持续有效开展，镇财政设立防溺水专项工作经费。各村按所辖片区数量，每个片区拨付巡查经费2000元，主要用于巡查人员误工补贴、防护设备维护及宣传资料购置等开支。同时，建立考核奖励制度：对全年未发生溺水事故，且防溺水宣传教育、隐患排查及巡查管控工作成效显著的村，经镇防溺水工作专班综合考核评定后，给予额外的表彰奖励。