一、客观总结成绩，激扬发展斗志

2016-是不平凡的一-，是取得了成效的一-。这一-，我们进行了并村改革;这一-，我们综治民调打了翻身仗;这一-，我们建成了水上乐园。

(一)党建工作取得新成效

1、完成乡班子换届和并村改革工作。一是顺利完成党委人大政府班子换届，确保了组织意图，确保了风清气正，没出半点差错。二是并村改革组建了临时工委，我乡按照“着眼大局、着眼长远，尊重历史、尊重风俗，注重现实、注重民意”的工作思路，把全乡25个村合并成8个村，并且以各村村干部自己酝酿为主，产生明确了8位临时工委书记，组建了临时工委班子，各个大村逐步走向合心、合智、合力，工作进展顺利，运转正常。

2、认真开展“两学一做”活动。首先是活动安排紧张有序。每个阶段都作学习计划安排表。机关支部每周一例会诵读党章，布置本周的学习任务，每个季度请领导、教授讲一堂主题党课，每个党员要写一篇心得，召开一次主题座谈讨论会。村、部门支部规定了要召开支部委员会，进行阶段“两学一做”的研究布置，召开党员大会进行动员安排，召开党小组会进行学习讨论。其次是务求实效。一方面要求每名党员干部联系贫困户，做好本职工作。另一方面抓严管理。结合党员常记实管理和分类量化考核，我们对党员行为业绩做到了管在经常，严在常。通过树立正反两方位的典型，抓严抓实常管理，把合格党员的标准亮出来，把党的纪律要求严起来，确保了全乡党员干部队伍言行有标杆，行为有戒尺，心中有担当，肩上有责任。

(二)基层基础工作创先争优

1、成功创建省级文明乡镇。2015-我乡成功创建市级文明乡镇，2016-我们成功创建省级文明乡镇，旨在进一步让文明意识潜移默化地在群众的思想中扎根。通过创建工作的开展，杨林乡村风貌发生了变化，健康向上的社会新风尚、崇德向善的社会正能量，让群众感受到了实实在在的精神文明成果，群众文明素质提高了，不良行为越来越少，好人好事层出不穷，真正实现了创建为民、创建靠民、创建惠民。

2、精准扶贫有效推进。按照县委县政府关于精准扶贫工作的安排部署，杨林乡党委政府高度重视，不等不靠，迅速行动，加强组织领导，严格工作要求，顺利地完成了全-的脱贫攻坚任务。全乡共有贫困户696户2048人。2016-脱贫286户852人。其中，教育助学帮扶133户，危房改造52户，就业产业发展帮扶356户，政策兜底54户,医疗救助521户，金融扶贫50户，精准扶贫省检和县检效果都比较好，顺利过关。特别是金融扶贫发放货款400多万;产业扶贫发展了土鸡、王鸽养殖。

3、综治民调走出困境。2015-我乡民调工作处于全县末位，2016-全乡上下躬身反省，迎难而上，紧紧围绕“坚决摆脱排名靠后，力争民调先进”的目标，狠抓民调工作。通过全乡上下齐心协力，真抓实干，2016-我乡民调成绩明显好转，上半-我乡民调全县排名第八名，下半-我乡民调全县排名第四名。

(三)发展工作重点突破

1、建成了水上乐园项目。该项目是岳阳县重点招商项目，选址在杨林乡四龙村和红阳村范围，共用地约184亩，投资1.5亿元。乡党委政府成立指挥部全力推进，按县定任务于四-份完成土地征收;全面协调，到九-份已基本完成项目建设，其中土建、绿化、强弱电、取水排水、围墙舞台、设备安装等工程均已完工。今-将正式开园。

2、蒙华铁路征拆工作。蒙华铁路经过我乡红阳村、四龙村、崩山村，全长4.7公里，S312线降坡改造1.3公里，境内有红阳货运站一处。乡党委政府精心组织，把握政策，理清思路，积极协调，搞好征拆工作。始终坚持一把尺子量到底，一个标准行到底，一套人马干到底，做到了阳光征拆、依法征拆。2016-四-份全部完成了336.7亩土地与青苗征收工作，六-份全部完成了256座迁坟任务，九-份组织拆除全部违法建筑31处27000平方米，十-份全部完成了38处11384平方米合法房屋的征收及拆除工作，全县排名第一，项目推进较为顺利，没有发生一起恶性阻工事件，没有发生一例损害农民利益的现象。

2016-，我们还有些工作做得不是非常满意，如环境卫生整治工作有所松懈，新农村建设工作没有起色，控建拆违工作管控不力等等。今-，我们要作为短板来抓，把它补齐。

二、撸起袖子加油干，开创发展新局面

2017-是党的十九大召开之-，是我乡脱贫攻坚和全面建成小康社会的决胜决战之-。做好今-工作，意义重大，影响深远。2017-我乡将贯彻中央、省市县一系列决策部署精神，紧紧围绕“打造富硒乐游杨林，全面建成小康社会”的奋斗目标，做强富硒产品、做出全域旅游、做成重点项目、做优常规工作，重点是做好“七个突出”方面的工作。

(一)突出从严治党，强化干部队伍建设

1、加强基层党建工作。

(1)做好村支两委换届工作。一是坚持党的领导、充分发扬民主、依法、规范、有序推进村“两委”换届工作。二是树立正确用人导向，拓宽选人视野，选优配强村“两委”班子，特别要把党性强、作风好放在首位，选配好村党组织书记。三是要严肃换届纪律，加强教育警示，强化监督检查，严厉查处拉票贿选等违法违纪行为，以铁的纪律确保村“两委”换届风清气正。四是切实加强组织领导，层层落实责任，逐级传导压力，确保村“两委”换届工作健康进行。

(2)加强党员队伍管理。认真落实四项基本制度：一是以户为单位实施“党员户挂牌”制度，通过挂牌子亮身份，使全乡党员牢记党员义务和责任，在生产生活中发挥先锋模范作用;二是以组为单位实行党员联系群众制度，一名党员联系若干户群众，帮扶帮困帮教育引导;三是以片为单位实行“党员结对帮带”制度，特别是实行在家党员与流动党员结对帮带，加强对流动党员的管理;四是以村为单位实行“无职党员设岗定职”制度，使无职变有职，明确岗位和待遇，并对党员实行积分管理和考核，认真开展党员评议工作，推行有效的党员退出机制

(3)落实党建制度。全面实施村级“135”治理模式，进一步落实“三会一课”、“四议两公开”、组织生活会、民主评议党员等制度，建立健全“党员活动”党组织书记岗位承诺、目标管理、-度考核、分类排位、谈心谈话等制度，从严加强管理，使农村党员真正成为政策法规的宣传员、贯彻落实的带头人、发家致富的引路人。

(4)搞好党员教育活动。通过技能培训、专题讲座、远程教育等活动，加强对党员农村实用技术、政策法规、经济发展等方面的学习，其实提高党员干部宣传政策法律的能力、带领群众致富的能力、为群众办实事的能力。

2、持续深入改进干部作风

出台杨林乡《机关干部“三签”制度》、《机关常管理办法》、《村干部管理10条》、《部门干部管理10条》等管理条例，加强对干部队伍的管理;出台对干部、对村、对部门的绩效考核办法，实行季度工作讲评、专项工作通报、-终工作考核机制，激励党员干部带头示范，激励各支部创先争优。

3、全力推进党风廉政建设

要深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神，时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦，确保政令畅通、执行有力。认真落实“两个责任”，着力推进党委主体责任和纪委监督责任深化、细化和具体化。进一步规范从政行为，乡村两级干部要依法用权、秉公用权，慎独慎微、自警自律，尤其重视家风建设，努力做到清廉为政、清白做人;加大办案力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败的高压态势，认真纠正和严肃查处不作为、乱作为、贪腐及执法不公等问题。

(二)突出特色产业，打造富硒杨林。

1、创建万亩富硒香稻基地。幼雄水稻合作社有近3000亩，宏润水稻合作社有近1000亩，规模都不大，要鼓励土地流转的到大户，大户加入合作社，做大合作社，做大富硒香稻基地。

2、做强富硒鸽产业。进一步打造湖南杨林全民鸽业有限公司富硒鸽生产示范基地,稳定发展1000万只乳鸽养殖和100万只冰鲜肉鸽加工线、10万只风味烤乳鸽生产线。

3、做大富硒土鸡产业。盛源林业的土鸡和土鸡蛋产业已经起步，并且注册了“林之润”商标。要引导农户进驻麻洞林场养殖土鸡，扩大盛源林业土鸡养殖规模。在岳阳增开“杨林老母鸡店”。

4、做好富硒生猪产业。扶持新祥和农牧有限公司加快发展，打造新祥和牧业有限公司富硒牲猪基地，推动行业自律，实现标准化生产，建立区域性或全乡性种养平衡，做到有效治理养殖污染，改造传统养殖，增加农民收入。

5、打造富硒产品展示交易平台。有了富硒产品，我们又是富硒之乡，我们必须在自己的集镇上建造“富硒”农产品展示交易大厅，让人们到杨林来有信得过的地方采购。杨林批发大市场可以专设一层销售“富硒”农产品，水上乐园可以专设“富硒”农产品展示交易大厅，全民鸽业走农旅结合之路，可以开设“富硒”鸽餐厅及“富硒”农产品展示交易大厅。

(三)突出区位优势，发展乐游杨林。

1、岳阳欢乐地水上乐园项目。在县里的支持下引进了岳阳欢乐地水上乐园，这是集休闲、娱乐、体育为一体的大型综合游乐场项目，占地184亩，投资1.5亿，通过半-的努力，现已基本建成，是夏季度假休闲、亲子游乐的新宠和首选之地，正式运营将为全乡乃至全县带来巨大的人流、物流、资金流。

2、规划引进陆上乐园及旅游大型酒店项目。大力发展旅游产业链，引进陆上乐园及旅游大型酒店项目，充分发挥杨林得天独厚的区位优势，推进旅游文化产业大发展。

3、打造文科园林户外运动基地项目。引导文科园林把杨林苗木基地打造成户外运动基地，修建自行车跑道。将苗木观光、自行车运动、室外餐饮、帐篷露宿等项目结合起来，形成户外运动基地项目。

4、规划全民鸽业农旅结合开发工程。依托华中地区最大鸽子养殖基地优势，在养殖基地发展钓鱼业、休闲观光农业，建设占地百亩的观光鸽主题公园，将养殖基地打造成一个集种养殖、餐饮、观光休闲于一体的特色农业旅游体，实现一、三产业深度融合。

5、继续挖掘林生艺苑、兰泽烈士墓等旅游资源，引进电影城，开发兰泽公园项目。利用张谷英村旅游线路，规划开发兰泽公园项目，促进我乡乡村旅游在原有基础上提档升级。

(四)突出全面小康，狠抓新农村建设

1、加强集镇规划管理开发。突出规划引领，强化规划管控，制定集镇发展控制性详规，坚持铁腕控建，坚决打击违法建设和非法买卖土地行为。加强集镇棚户区和背街小巷改造。以杨林河两边为重点进行拓镇，使集镇由带状变成块状，把河纳入集镇，让水增加集镇的灵气，并大力植树绿化。

2、把精准扶贫作为重大政治任务完成。建立健全扶贫开发目标责任制，盯紧“两不愁、三保障”的目标，全面落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求，推进“十大工程”，进一步核实建档立卡贫困对象基础数据，继续推进精准扶贫三-攻坚行动，以2个贫困村为重点，以2057个贫困人口为对象，通过加大产业扶持力度，切实强化金融扶贫、发展教育、社会保障等扶贫举措，确保实现2017-贫困人脱贫目标。

3、强力推进农村环境卫生整治。必须坚持“四有”和“四无”的标准开展工作，必须坚持理事会全覆盖，全面推进垃圾分类减量。必须坚持严格考核，每-检查打分，评出-度、季度最清洁村和最差村。在去-的基础上调整奖罚，每-评奖改为每季度评奖，实行重奖重罚。实现人居环境整洁、环保、舒适。

4、全面规范村民建房，严格控建拆违。严格按照“三鼓励、四禁止、五到位”的总体要求，引导村民依据规划、适度集中、规范建房，逐步形成规范建房的长效机制。对违反“四个禁止”的建房行为，要严厉打击、严肃追责，全面整治农村闲置、废弃、私搭乱建住宅。

5、搞好村庄整治建设美丽乡村。以马塝村作示范点，进行以垃圾分类处理、雨污分流、破旧房拆除、绿化亮化为重点内容的美丽村庄建设，促进乡村更加美丽宜居。

(五)突出综治民调，狠抓底线工作

1、积极维护社会稳定。严厉打击违法犯罪行为，打击地痞地霸，以铁的手腕开展“禁毒”、“治赌”以及“打码”专项行动，让群众看到明显的成效。落实信访工作“八大机制”，即排查预警机制、领导包案机制、积案化解机制、定时定点接访和下访机制、特殊疑难信访事项救助机制、联席会议机制、信访事项依规依程序办理和及时接访劝返机制、责任制和责任追究制。开展矛盾纠纷大排查，强化源头治理，把矛盾化解在基层和萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出乡”。按照“党政领导、综治协调、专群结合、多方参与”的思路，不断强化大防控格局建设，提升群众安全感。

2、全力抓好安全生产。认真吸取中南大市场“1·24”烟花爆竹事故的惨痛教训，把安全作为党政履行“一岗双责”的首要责任来抓，坚守安全红线。一要狠抓责任落实，全面落实企业主体责任、行业监管责任和综合监管责任、党政“一岗双责”，实行责任管理全覆盖。二要突出隐患排查和专项整治。三要突出大同烟花爆竹厂退出工作，所有生产线要全部彻底退出。四要全面推行集镇禁炮，并逐步推行农村禁炮。五要全面开展烟花爆竹经营、储存、生产环节的清剿行动，按照对经营环节和储存环节，前店后房，下店后房，店库不分等行为进行清缴，要确保安全。六要全面开展开工复产前的安全生产检查工作，开工复产前要符合安全生产的要求，要开展安全生产检查，必须通过验收，没有通过的不能开工开园。

3、不断创新社会治理。一个小村划2-3个网格，每个网格明确网格党小组长，全乡实现网格化覆盖和治理。拓宽人大代表、政协委员等第三方参与纠纷化解的制度化渠道。培育群众规则意识和法律意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好风尚，把社会治理纳入法治轨道。

(六)突出项目建设，狠抓民生福祉

1、杨林撤乡建镇工作。杨林乡改为杨林街镇，一是顺应历史的需要，近代巴陵有“三街六市”之称，杨林街即为“三街”之一，是重要的商贸集散中心。二是适应杨林乡发展的需要，乡改镇后，争取项目能力更强，集镇建设步伐更快。三是顺应民心民意的需要。现乡改镇工作已完成省厅的衔接工作，正在进行资料的报送，各项工作进展顺利。

2、杨林批发大市场建设。为解决占道经营和“马路市场”问题，乡政府引导、市场运作建设杨林批发大市场，位于杨林河边，占地20亩，总投资6千万元，拥有农贸市场和多功能文化广场，预计建成后商铺150间，住房45套，建设总面积达4.4万平方米。现已投资700万元，建成后将成为我乡乃至周边乡镇农副产品的重要集散地。

3、红阳香柚加工厂建设。湖南惠天本柚产业开发公司拥有自有产权的全国唯一大型柚子农场，在原鹿角镇、原饶村乡的基地面积达4000多亩，种植产量达1400吨，为进一步扩大生产，在杨林乡红阳村新建加工厂一座，并在红阳扩建种植基地1400余亩。

4、杨林乡文化体育活动中心。我乡今-规划建设群众文化体育活动中心，总投资800万，以不断满足人民群众益增长的精神文化需求为目标，为干部职工和居民提供电影、健身、娱乐、阅览、科普、信息等服务。

5、岳阳欢乐地水上乐园开园工程。水上乐园正在加快办理相关手续，加快完善园区相关设施，加快筹划园区的经营管理，预计7-份正式开园接纳游客。

6、蒙华铁路征拆工作。按照上面要求，我乡将全面部署、强力推进征拆工作，确保国家重点建设项目顺利进行。

7、杨林河护砌整治。对11个村河道进行整治，全长10公里，总投资850万元，建设工程去-下半-已启动,今-内完成全部施工。

8、垃圾压缩站建设。取消垃圾填埋场，投资100万建设垃圾压缩站，已时不我待，现正在进行前期选址工作。

9、生猪无害化处理场建设。为有效保障动物源性食品安全、维护社会公共卫生安全，落实国家生猪无害化处理政策，计划投资60万新建一个生猪无害化处理场，目前正在进行前期选址工作。

10、小农水项目。我们积极向水务局申请到500万元的小农水连片整治项目，涉及红阳、沙陂、张坪、立塘、崩山、姑桥、鲁楚7个村的田间渠道、山塘维修等项目建设，今-下半-将会开工，-内完成。

11、国土整治项目。总投入600万元在花果园村开展国土整治项目，将进行15km渠道衬砌、6口骨干山塘处险加固。

(七)突出创先争优，狠抓工作上台阶。

1、加强干部管理考核。从严从实管理干部既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护。要在问责那些不想事、不干事、乱干事干部的同时，大胆保护好那些肯干事、敢担当、有作为的干部，营造山清水秀的政治生态和积极进取的干事环境，进一步打好干部激励、监督、问责的“组合拳”。完善机关干部“三签”制度、部门干部管理制度、村干部管理制度，加强对乡村干部队伍的管理，实行干得好进行奖励，干得差进行处罚的机制。同时，多为干部提供学习培训等机会，营造安心工作、公平竞争的环境，让广大干部真正得到关怀，前进有动力，工作有信心。要强化考核管理，落实对干部工作绩效考核办法、对村治理绩效考核办法、对部门工作绩效考核办法，切实把纪律和规矩立起来、严起来，要强化追责问责，做到条条兑现，落地见效。

2、加强干部作风督查。干部三签一周一通报，处罚一-一兑现，纪委一-抽查若干次，确保真实性。每次大会纪委进行认真的会议督查。对违反作风建设规定的行为，做到发现一起、查处一起、通报一起、追责一起。

3、开展创先争优。提出十三项基层基础工作创先进：①绩效评估先进乡镇;②领导班子建设先进乡镇;③落实党风廉政建设“两个责任”先进乡镇;④党建工作先进乡镇;⑤综治民调先进乡镇;⑥环境卫生整治先进乡镇;⑦控建拆违先进乡镇;⑧精准扶贫工作先进乡镇;⑨计划生育一类乡镇;⑩新农村建设先进乡镇。？县长安全生产工作奖。？信访工作先进乡镇;？招商工作先进乡镇;

同志们，做好当前工作，关键在行动，重点在落实。我们要县委、县政府的坚强领导下，团结一心，务实求为，撸起袖子加油干，努力开创杨林经济社会发展的新局面，为“打造‘富硒乐游’杨林，全面建成小康社会”而努力奋斗。