步政发[2015]20号
步仙乡人民政府
关于印发《步仙乡开展安全生产“九打九治”打非治违工作方案》的通知
各村、各部门：
《步仙乡集中开展安全生产“九打九治”专项行动方案》已经乡人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
步仙乡人民政府
二O一五-三-三十一
主题词：安全生产 打非治违
步仙乡人民政府办公室 2015-3-31印发
步仙乡开展安全生产“九打九治”打非治违
工 作 方 案
去-以来，我乡通过开展安全生产“六打六治”打非治违专项行动，消除了一批安全生产事故隐患，促进了全乡安全生产形势的总体稳定。为推进“打非治违”，彻底清剿非法违法安全生产行为，按照全国、省、市、县的统一部署，在全乡范围内深入开展为期一-的“九打九治”打非治违行动。特制订如下工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实中央和省、市、县领导关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治非法违法和违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
为加强对打非治违工作的领导，成立以乡长汤少文为组长、党委委员陈群风为副组长、相关党政领导和乡安全生产委员会组成人员为成员的工作领导小组。对存在职能交叉、多头管理的行业领域，由领导小组及时协调，落实有关部门责任，防止出现推诿扯皮现象。领导小组下设办公室（设乡安监站），具体负责打非治违工作的组织实施。
三、职责分工
在全乡所有村、所有行业领域全面开展“打非治违”工作，突出非煤矿山、危险化学品、油气管道、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域，配合县级相关职能部门开展“九打九治”打非治违活动：
1．打击矿山企业无证开采、超深越界开采行为，整治图纸造假、假整合以及水害防治措施不落实的问题。由国土所、水利站、环保站负责。
2．打击破坏损害油气管道行为，整治管道占压及周边乱建乱挖乱钻、安全距离不足的问题。由公共文化和社会事业发展中心负责。
3．打击无资质、无手续非法施工行为，整治层层转包、违法分包、非法挂靠问题。由公共文化和社会事业发展中心、工商所负责。
4．打击客车、客船非法运输和货运车辆非法运输危险品行为，整治无证经营、挂靠经营、超载、违规装载和GPS动态管理制度、签单发航制度不落实等问题。由交警二中队、派出所、安监站负责。
5．打击无证驾驶、酒后驾驶行为，整治超速、超员、疲劳驾驶、闯红灯、占用应急车道和客车夜间违规行驶问题。由交警二中队、派出所负责。
6．打击无证非法生产经营储存烟花爆竹行为，整治“三超一改”、多股东分线承包、非法下单等问题。由安监站负责。
7．打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治人员密集场所和劳动密集型企业安全出口不畅通、安全设施缺失损坏等问题。由安监站、派出所负责。
8．打击非法生产、经营、储存、使用危险化学品行为，整治无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足等问题。由派出所、交管站、安监站负责。
9．打击存在粉尘爆炸危险性企业非法违法生产行为，整治违规动火用电、通风除尘防静电措施不落实等问题。由安监站、电站负责。
四、工作安排
（一）动员部署（2015-4-10前）。结合工作实际制订“九打九治”打非治违工作方案，召开相关单位、重点行业领域负责人工作会议，层层动员、宣传发动，全面部署，大力营造打非治违行动氛围。
（二）排查摸底（2015-4-30前）。按照网格化监管模式落实责任，将排查摸底工作落实到人。对所属企业和重点行业领域开展全面排查登记，逐家摸清各类情况，建立排查名册和台帐。对排查中发现的各类隐患，分类管理，逐一提出书面整改意见。
（三）集中整改（2015-5-1—2015-12-31）。在全面摸底的基础上，依法依规开展集中打击整治活动，对排查出来存在严重安全生产隐患、无证经营的生产企业，乡政府将联合相关职能部门对其实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚，并对应追究刑事责任的严重非法违法行为追究责任,建立并实施重大非法违法行为“黑名单”和备案督办制度，充分发挥行政、法律、经济和社会手段，综合运用，形成工作合力，努力提高行动工作效率。
五、工作要求
各村、各部门要进一步提高对“九打九治”专项行动工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，明确整治工作责任落实，加强督促指导，确保打非治违行动扎实有效。要把“九打九治” 打非治违行动作为镇政府全-安全生产工作的重中之重，以深化“九打九治” 打非治违行动推动安全生产各项重点工作措施的落实，以落实安全生产各项重点工作措施促进“九打九治” 打非治违行动的深入开展。
（一）认真制定方案。各村、各部门、各重点行业领域专项行动牵头组织单位要依照本方案要求，制定本辖区、本行业领域具体实施方案，于4-10前报送乡安监站办公室（电话：7570001）。
（二）落实工作责任。进一步明确各村、各部门“打非”和企业“治违”两个主体责任，严格执行“黑名单”、备案督办等制度。相关职能部门要根据乡安监站的统一部署，按照“谁主管、谁负责”的原则，在切实抓好本行业领域“九打九治”打非治违工作的同时，相互密切配合，加强联合执法。要进一步落实“打非治违”驻点督导、包干负责制，加强对重点村的整治。
（三）注重统筹兼顾。各村、各部门要注意结合-初的“打非治违”工作部署方案，在全面推进“打非治违”工作的基础上，突出抓好“九打九治”和校车安全隐患、烟花爆竹生产经营安全、危险化学品安全隐患、交通安全以及非煤矿山五大专项检查，务求实效。
（四）强化督促检查。牵头部门要加强综合协调和监督检查，乡打非治违工作领导小组将开展督查。对督查中发现的重大非法违法行为和安全生产重点乱源，将紧盯不放，限期整改。
（五）加强信息报送。各村和各牵头部门要明确专人负责相关制度建设和数据统计报送。每-3前，将上-工作进展情况和《安全生产“九打九治”专项行动情况统计表》（附件1）、《“九打九治”专项行动情况统计表》（附件2）报安监站办公室。
（六）认真总结工作。各村、各牵头部门于11-30前将“九打九治”及全-“打非治违”专项行动总结报告报送安监站办公室。
附件：1．安全生产“九打九治”打非治违情况总表
2．“九打九治”打非治违统计表
附件1
安全生产“九打九治”工作情况总表
填报单位（盖章）： 填报时间：
| 项 目
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单位
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本-数
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累计数
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| 组织集中执法行动
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次
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| 出动执法人员
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人（次）
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| 检查生产经营单位
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家
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| 排查发现安全隐患
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处
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| 其中已经整改
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| 排查发现重大隐患
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处
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|
| 其中已经整改
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| 责令停产整顿企业
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家
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| 取缔非法生产经营建设单位
|
处
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| 提请关闭企业
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家
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| 抓捕涉嫌犯罪人员
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人
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| 经济处罚
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万元
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| 问责领导干部
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人
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附件2
“九打九治”专项行动情况统计表
填报单位（盖章）： 填报时间：
| 项目
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单位
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本-
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累计
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| 重大非法违法行为备案督办
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关闭取缔企业
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家
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|
| 暂扣或吊销有关许可证企业
|
家
|
|
|
|
| 责令停产整顿企业
|
家
|
|
|
|
| 没收非法所得及行政罚款
|
万元
|
|
|
|
| 追究刑事责任
|
人
|
|
|
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| 联合执法
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出动执法人员
|
人
|
|
|
| 检查企业
|
家
|
|
|
|
| 暗访暗查
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出动执法人员
|
人
|
|
|
| 检查企业
|
家
|
|
|
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| 曝光非法违法行为
|
起
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|
|
| 查实举报的非法违法行为
|
起
|
|
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| 黑名单
企 业
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省级
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家
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| 市级
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家
|
|
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| 镇级
|
家
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| 约谈警示领导干部
|
人
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| 问责领导干部
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人
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注：重大非法违法行为和黑名单要附企业明细。