步仙镇脱贫攻坚基础工作精准摸底春季

大排查行动实施方案

2019年是打赢脱贫攻坚战攻坚克难的关键一年，为深入推进脱贫攻坚各项政策措施落实到位，进一步巩固和提升脱贫攻坚工作成效，根据县扶贫开发领导小组《关于开展全县脱贫攻坚基础工作精准摸底春季大排查行动的通知》（岳县扶发〔2019〕5号）文件精神，经镇党委政府研究决定，在全镇集中开展脱贫攻坚基础工作精准摸底春季大排查行动，为确保大排查顺利推进，特制定如下方案。

一、总体要求

以习近平总书记扶贫论述为遵循，深入贯彻中央、省、市、县脱贫攻坚三年行动意见方案，以春季大排查行动为抓手，在全镇集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，进行一次不留死角、不留隐患的排雷式大整改，全面排查脱贫攻坚政策措施落实过程中存在的各类问题，查实找准脱贫攻坚工作短板和薄弱环节，坚持边查边改，及时补差补缺，确保全镇脱贫攻坚各项工作部署落到实处。

二、排查内容

（一）查贫困人口属性

1.漏评：重点清查大病重病户、残疾人户、重灾户、移民户、低保户中符合条件应该纳入的对象；建档立卡“四类人员”（财政供养人员、个体工商户或经营企业的户、有商品房的户、有小汽车的户）一刀切被清退中应该保留的对象。具体包括低保户清退中不准确的对象；已提出申请但没有审核通过的对象；群众反映比建档立卡贫困户更困难的对象；贫困户家庭成员未完整纳入的对象等。

2.错退：清查“一超过、二不愁、三保障”（含安全饮水）未达标及脱贫程序不到位，算账式脱贫的已脱贫对象。

3.错评：“四类人员”清退不到位的；识别之前为“四类人员”但未作备案说明的建档立卡对象；明显不符合条件的建档立卡对象(子女有赡养能力)。

责任领导：王建平

责任人：扶贫办

（二）查住房保障情况

重点清查贫困户住房保障不到位情况。

责任领导：李佑军 

责任人：城建办

（三）查健康扶贫情况

重点清查贫困人口中大病重病患者住院报销比例是否达到90%以上；农村贫困人口是否“应保尽保”；慢性病大病签约服务管理情况；实行先诊疗后付费情况；特殊门诊报销情况及其他政策落实情况；贫困残疾人城乡居民医疗保险和最低缴费档次的养老保险代缴落实情况。

责任领导：卢亚军

责任人：卫生院

（四）查教育扶贫情况

查清楚义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生的因贫失学辍学情况；省内跨区就读的贫困学生资助情况；省外就读贫困学生资助情况；因病因残贫困学生送教上门情况；贫困户家庭中职业学历教育扶贫补助落实情况（雨露计划）。

责任领导：卢亚军

责任人：教育联校

（五）查培训就业情况

建档立卡贫困户家庭“两后生”（高中或初中毕业后未升学学生）是否参加人社等部门组织的就业技能培训；有劳动能力的贫困户是否参加人社部门的就业推介；扶贫车间建设情况；转移就业政策落实情况。

责任领导：李忠耘

责任人：劳动站

（六）查产业扶贫情况

查清楚符合产业发展建档立卡贫困户名单；查产业扶贫明白卡信息采集情况；有产业发展能力和意愿的贫困户是否与农业合作组织等建立利益联接机制，利益联接是否紧密；产业扶贫风险防控情况。

责任领导：龙光宇

责任人：农机推广中心

（七）查民政兜底情况

查贫困户是否应该享受兜底政策；查整户兜底情况，是否应兜尽兜及兜底类型评定是否精准；查残疾贫困人口残疾证办理情况及残疾人“两项补贴”落实情况；残疾人学生和贫困残疾人家庭子女高中生和以上学历学生教育资助政策落实情况。

责任领导：黄湘群

责任人：民政所

（八）查资金项目情况

对往年项目进行抽查；查项目资金状况，看是否存在虚报冒领、贪污挪用，看是否专款专用、公开公示。

责任领导：杨新

责任人：经管站

（九）查小额信贷风险情况。

查新增贷款贫困对象是否符合“四有一项目”审批条件和评级授信等级要求；查贫困户产业经营情况和贷款到期还贷能力情况；查户贷企用还贷情况及利益联结情况，看贫困户分红是否按照协议到位。

责任领导：李忠耘

责任人：信用社

（十）查涉贫信访处置情况

查各村（居）涉及国扶办12317、省办12317、市长信箱、12345、县委书记县长热线、“互联网+监督”及网络舆情涉贫信访件处置落实情况；查越级上访、集体上访、重复信访等重点信访对象和信访积案是否安排专人负责；

责任领导：黄湘群

责任人：信访办

三、排查步骤

（一）制定方案，动员培训。（4月4日-4月8日）召开党政办公会研究制定方案，召开全镇脱贫攻坚基础工作春季大排查行动动员大会，对大排查行动进行动员部署，组织开展相关业务培训，对大排查方案进行详细解读，提出工作要求。

（三）各村（居）自查。（4月9日- 4月22日）各村要高度重视，对照镇方案制定本村（居）具体实施方案，明确分工、责任到人，于4月10日前上报镇扶贫办。同时，召开工作部署会，第一书记、驻村工作队对本村村支两委干部及所有帮扶责任人进行业务培训，再组织实施。排查过程坚持户户必到，确保帮扶贫困户问题查的细、查的清、改到位。问题排查结束后，第一书记、驻村工作队、村支两委干部、村组党员代表、群众代表等（不少于25人）开会评议，如有争议或有疑问的要上户再调查，并如实填写好自查汇总表，交由镇扶贫办汇总。各村要保存自查评议会签到表、会议记录，并进入村级档案资料。

（四）问题交办，工作总结。各村（居）在排查结束后，要及时汇总、分析排查情况，形成排查报告，报告内容包括大排查开展基本情况、存在问题及后期整改措施、相关意见建议等，经第一书记、总支书记签字盖章后，于4月23日前上报镇扶贫办。同时，各村（居）要根据问题清单制定整改方案，按时间节点整改到位。

四、排查要求

（一）强化组织领导。成立镇脱贫攻坚基础工作精准摸底春季大排查行动工作领导小组，由党委书记高兴球任组长，其他各负责干部任副组长，扶贫办及各部门主要负责人为成员，统筹和部署有关工作，全面推进精准摸底大排查行动。

（二）压实整改责任。各村（居）要认真对照大排查的工作要求，合理安排时间，逐一梳理、逐项排查，对查找出来的问题，要逐条逐项明确整改措施，限时对账销号。排查中发现的错评、漏评、错退等情况，上报镇扶贫办统一备案，制定相应的方案作为下次动态调整时的参考依据，若有排查不彻底、问题未整改且在各级检查中被发现的，将严肃追究相关负责人的责任，并相应减少该村扶贫项目、资金安排。

（三）夯实基础台账。各村（居）自查形成台账：①自查会议签到表；②自查会议记录、现场图片；③自查情况摸底表等，全部归入村级资料档案中。④各村形成自查报告（写清楚各自贫困人口脱贫与稳定脱贫所需解决的主要问题和相关方案）、分类汇总表。行业扶贫单位通过核查后要形成本行业扶贫对象汇总花名册，行业帮扶单位摸查对象不准确、不全面、政策不落实，由行业单位各负其责。

（四）严格督查考评。排查期间，镇扶贫办、镇纪委将组织专门力量对本次大排查行动的实施情况进行全面督查，督查结果将在全镇予以通报，并将计入脱贫攻坚日常工作考核内容。

附表：

1.步仙镇贫困人口“大排查”疑似问题自查汇总表

2.步仙镇疑似漏评、错评、错退人员备案登记表

3.步仙镇贫困人口住房保障摸排情况

4.步仙镇贫困人口健康扶贫摸排情况表

5.步仙镇贫困人口教育保障摸排情况表

6.步仙镇贫困人口培训就业摸排情况表

7.步仙镇贫困人口产业帮扶摸排情况表

8.步仙镇贫困人口低保兜底保障摸排情况表

9.步仙镇贫困残疾人员摸底排查情况表

10.步仙镇贫困对象涉贫信访情况摸底表