步镇发〔2021〕9号

中共步仙镇委员会

步仙镇人民政府

关于印发《步仙镇持续深入开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作实施方案》的

通知

各村（居）委会、各部门：

《步仙镇持续深入开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作实施方案》经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共步仙镇委员会

步仙镇人民政府

2021年4月12日

步仙镇持续深入开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作实施方案

为持续推进移风易俗，培育文明乡风，深入开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作，大力倡导文明健康、绿色环保生活方式，加强新时代农村精神文明建设，减轻干部群众人情负担，助力乡村振兴。根据上级有关文件精神和工作要求，经镇党委、政府研究，结合我镇实际，决定在全镇持续深入开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作，特制定本实施方案。

一、工作目标

以村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒协会及移风易俗劝导队“四会一队”机构队伍和制度建设为抓手，整合各相关职能部门力量，紧紧围绕实施乡村振兴战略决策部署，以弘扬和践行社会主义核心价值观为引领，坚持力度不减、责任不松，深入开展宣传教育、倡议引导、立规明约、监督整治，建立健全长效机制，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

二、领导小组

为了确保工作顺利推进，并取得显著成效，成立步仙镇文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作领导小组。由镇党委书记高兴球同志任组长，镇党委副书记、镇长黄海同志任常务副组长，镇党委委员、宣传委员李忠耘同志任副组长，其他党政班子成员和相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，姚奔同志任办公室主任，负责专项整治的日常工作。

三、工作内容

加强党对移风易俗工作的全面领导，巩固常态长效成果，持续做好五项工作。

1.引导婚事新办。各村（居）委会要加大对攀比炫富、铺张浪费、天价彩礼、低俗闹洞房等突出问题治理，村（居）民办理酒席拱门不超过1个，禁止燃放烟花鞭炮。国家公职人员、村（社区）工作人员、党员、人大代表、政协委员（以下简称“五类”人员）要带头弘扬婚事新办，倡导文明健康的婚庆形式。

2.坚持丧事简办。控制丧事办理规模，规范治丧行为，治丧时间原则上不超过3天，不乱搭灵堂灵棚，不燃放烟花爆竹，不搞封建迷信活动，不高音奏乐扰民，不使用一次性塑料制品，拱门不超过1个。

3.倡导余事不办。提前摸底排查，建立可能操办酒宴的各类台账，规劝村（居）民余事不办或简办。抓住重要时间节点，强化教育引导，从简举行有意义的升学、入伍、生日等集体庆祝活动。开展喜庆事宜户外广告专项整治行动。村（居）民办理婚庆之外喜庆事宜活动的，严格执行村规民约（居民公约），控制活动规模，宴席原则上控制在5桌以内，且仅限于主要亲属参加。

4.全面禁炮限塑。对违反村规民约（居民公约）的行为，村（居）委会要予以处罚，发现一起燃放烟花爆竹现象罚款100元，发现一起操办婚丧喜庆事宜使用塑料用品现象罚款50元，并在移风易俗红黑榜中进行公示。

5.及时报送信息。各村（居）委会必须明确专人负责信息收集和报送工作，每月28日之前向镇文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作领导小组办公室报送信息，汇报工作开展情况及效果的相关信息和图片，上报情况的内容必须要真实，数据要准确，反映的情况要客观全面。镇文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作领导小组办公室整合信息，并在会议上进行通报。

四、工作措施

（一）注重强化村民自治。依法按程序建立健全“一约四会一队”群众自治组织及其章程，即村规民约（居民公约）、红白理事会、道德评议会、村（居）民议事会、禁毒禁毒协会和移风易俗劝导队。结合实际，界定事宜种类、宴请范围、宴请桌数、礼金标准、桌席标准、禁止事项、违约责任等内容，使其更具操作性，并在村（居）民代表大会上表决通过。成立由村干部、小组长、老党员、新乡贤组成的村级信息员队伍和劝导队伍，会同红白理事会强化事前劝导、事中监督、事后奖惩。

（二）开展“五类人员”违规人情宴专项整治。重点查处“五类”人员操办或接受请托为他人操办，或参加非亲属操办的除婚丧以外的其他事宜。对违规人情宴一律“一案三查”，查举办者，查参与者，查所在单位（所辖村、社区）文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作主要负责者。对所有违规人情宴一律公开曝光，违规人情宴操办者、参与者“五类人员”的一律通过媒体、会议、文件曝光。落实宴席操办实名登记管理制度，凡承办酒席桌数在5桌以上的餐饮单位，均需如实登记操办人员身份信息。

（三）持续推进殡葬改革。强化“五类”人员在殡葬改革中的示范引领作用，带头铲除封建迷信、革除丧葬陋习。强化以政府投入为主的惠民殡葬和生态安葬奖补措施，推进以提高火化率、规范安葬率为目的公益性殡葬服务设施建设，推进以节地生态为目的的生态安葬，实现农村公益性公墓全覆盖，杜绝在“三沿六区”乱埋乱葬。各村（居）委会要大力引导群众采取网络祭扫、代客祭扫、鲜花祭扫等方式，培植文明祭祀新风尚。

（四）深入开展三大文明行动。一是寻找“最美村规”行动。以开展湘“约”我的村——湖南省2021年“寻找最美村规”活动为契机，修订、挖掘、展示、宣传、推广优秀村（居）规民约，推动形成村（居）规民约村民定、村（居）规民约村民守、村（居）规民约村民督的基层治理格局。二是培育“新风项目”行动。坚持“治”“树”齐抓，“疏”“堵”结合，推动移风易俗工作从“刹歪风”到“治陋习”向“树新风”发展，在全镇固化“集体升学”“集体送兵”等新风项目，倡导开展“集体婚礼”“集体寿宴”“鲜花祭祀”“节地生态葬”等新风活动，营造健康向上的社会氛围，推动全域覆盖、全民参与、形成常态。三是践行“健康生活”行动。贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，深化文明餐桌行动，拒绝“舌尖上的浪费”。科学普及健康知识，推广使用公勺公筷，自觉拒食野生动物，养成健康生活方式。加强生态环保宣传教育，全面推进垃圾分类，倡导低碳、循环、可持续理念，引导人们尊重自然、顺应自然、保护自然。

（五）加强宣传教育引导。结合新时代文明实践工作，组建志愿服务工作队伍，深入开展移风易俗微宣讲、不文明行为劝导等实践活动，积极引导群众算好“经济账”“精力账”“亲情账”，推动移风易俗成为共识。用好传统媒体、融媒体和户外广告设施平台，加强舆论引导和氛围营造。积极开展文明家庭、身边好人、“好婆婆好媳妇”、星级文明户、最美乡贤等评选活动，着眼先进典型选树示范引领，带动形成好人好事有人夸、新风正气传得开的生动局面。发挥村（社区）“移风易俗红黑榜”的宣传、教育、警示作用，及时公布正反典型。

（六）强化治理考核执纪。镇文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作领导小组办公室将以现场督查为重点，加大督查频次和通报力度，督查结果纳入村（居）综合绩效考评、实施乡村振兴战略考核和作为文明单位（村居、家庭、校园）创建评选内容。各村（居）要聚焦薄弱环节和重点问题，制定不良风气治理攻坚方案，常态化开展整治行动；创新工作方式方法,及时发现和解决存在的问题，推动工作落实落地；发挥举报奖励的社会监督作用，及时受理举报问题，实行一案一奖。文明节俭操办婚丧喜庆事宜专项整治行动是一项长期艰巨的工作，各村（总）支部书记是第一责任人，联点领导、联村干部组成指导组负责领导和指导，各村（居）要提高认识，强化责任，全力落实工作，镇党委将把推动文明节俭操办婚丧喜庆事宜专项整治行动纳入绩效考核范围，根据工作阶段和重点任务，对工作进展情况进行督导检查，严格落实工作考核制度，每月开展一次督查，并下发督查通报，每季度开展一次讲评并排名，按工作排名兑现奖惩。对推进迅速、成效明显的村（居）进行表扬，对工作进展不力、整治不到位的村（居）严肃追究责任。

附件：

1.步仙镇文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作领导小组成员名单；

2.“五类人员”文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书；

3.文明节俭操办婚丧喜庆事宜村规民约（居民公约）；

4.文明节俭操办婚丧喜庆事宜宣传标语；

5.村指导组安排表；

6.2021年各村（社区）文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作考核细则。

附件1

步仙镇文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作

领导小组成员名单

组      长：高兴球   镇党委书记

常务副组长：黄  海   镇党委副书记、镇长

副  组  长：李忠耘   镇党委委员、宣传委员、武装部长

成      员：李  明   镇党委副书记

卢亚军   镇党委委员、人大主席

王建平   镇党委委员、政协联络办主任

龙光宇   镇党委委员、纪委书记

戴燎云   镇党委委员、政法委书记

黄  威   镇党委委员、组织委员

任凌志   副镇长

李亮仪   镇长助理

丁  鸿   镇财政所长

陈三华   镇纪委副书记

余  谦   镇党政办主任

杨  颂   镇党建办主任、宣传文化干事

江  奎   镇民政所所长

聂爱明   镇派出所所长

毛朝凡   镇退役军人服务站站长

谢  晶   镇乡村振兴办主任

张予凡   镇综治办主任

李长庆   镇安监站站长

刘李明   镇劳动站站长

杨勇军   镇自然资源所所长

秦志勇   镇林业站站长

吴  琦   镇市场监督管理所所长

刘  奇   镇城建办主任

万  雷   镇农技推广服务中心主任

刘  敏   镇经管站站长

黄宇夫   镇督查室主任

姚  奔   镇移风易俗干事

附件2

“五类人员”文明节俭操办婚丧喜庆事宜

承 诺 书

我作为一名党员（国家公职人员、村（社区）工作人员、人大代表、政协委员），严格遵守和带头落实文明节俭操办婚丧喜庆事宜各项要求，作出如下承诺，并请各级党组织、广大干部群众和社会各界予以监督。

一、不违规操办婚丧喜庆事宜，不邀请亲戚以外人员参加，不收受或变相收受任何单位或亲戚以外人员的礼金礼品。

二、不操办本人及本人直系亲戚乔迁、寿诞、升学、参军等其他喜庆事宜，切实做到不攀比送礼、不铺张浪费。

三、不授意他人为本人、本人直系亲戚操办婚丧喜庆事宜及其他喜庆事宜，如若操办，视为本人操办。

四、不违规参加他人操办的婚丧喜庆事宜，坚决不参加他人操办的其他喜庆事宜或向他人赠送礼金礼品。

五、不修建“活人墓”、豪华墓，及时劝阻亲属修建“活人墓”、豪华墓的行为。

六、不断加强党性修养，自觉做移风易俗的先行者、新风正气的推动者。

承诺人签字：             

年    月    日

附件3

文明节俭操办婚丧喜庆事宜村规民约（居民公约）

（供各村（社区）参考，可结合实际修订完善）

一、弘扬勤俭节约的传统美德。自觉破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比的陈规陋习，倡导婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办的文明新风尚。

二、提倡婚事新办。婚事只请一次客，只办一次宴席，单方操办宴席不超过20桌（200人），夫妻双方合办不超过30桌（300人），婚礼迎亲车辆控制在8辆以内。办理宴席标准不超过  元/桌，烟酒另外，亲戚（直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲）以外人员的往来礼金不超过  元。倡导婚事取消“过门”、“过彩礼”、“送喜匾”等繁文缛节，反对组织豪华车队、选择豪华酒店、上高档菜肴和烟酒、低俗闹洞房等行为，禁止燃放烟花鞭炮。提倡举办集体婚礼、家庭婚礼、旅行婚礼等有纪念意义的婚礼。

三、提倡丧事简办。丧葬活动严格按照《湖南省实施〈殡葬管理条例〉办法》进行，一般控制在3天以内，不违规摆酒设宴、收受亲戚以外人员礼金。奉挽开设一餐正餐，不开流水席，严格控制桌数在20桌以内，每桌标准控制在  元以内。亲戚（直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲）以外人员的往来礼金不超过  元。丧事送葬车辆控制在8辆以内。反对在公共场所（除有关部门指定的专用场所）乱搭灵堂灵棚、乱放哀乐鞭炮、搞封建迷信等扰民行为，提倡简化仪式、限制规模、文明节俭的治丧方式；反对乱埋乱葬、修活人墓、超标准建墓立碑，提倡遗体火化、节地生态安葬。

四、提倡其他喜庆事宜不办。除婚丧以外的其他喜庆事宜，原则上不办酒席。确需办酒席庆贺的，提倡仅邀请亲戚（直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲）俭办聚会，不收受亲戚以外人员的贺礼，也不参加他人举办的其他喜庆事宜或赠送贺礼。反对把人情与金钱画等号，提倡健康文明的人际交往方式。

五、实行操办婚礼前、操办丧事后报告制度。婚礼在操办前10个工作日应向村（社区）红白理事会报告，说明操办事宜、时间、地点、邀请人数及范围等情况，承诺遵守相关约定，并于事后10个工作日内报告遵守情况。丧事应于事后10个工作日内报告实际情况。红白理事会每月向村（社区）党组织报告情况，并在村（社区）务公开栏进行公示。

六、发挥党员干部先锋模范作用。村（社区）党员干部带头践行和遵守婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办的规定，管好自己的家人，教育引导亲戚和身边人员落实村规民约（居民公约），使文明节俭操办婚丧喜庆事宜蔚然成风。

七、成立村（社区）红白理事会。明确“宣传、引导、监督、服务”职能，制定婚丧事项操办章程、红白理事会章程，通过党员、村（居）民代表大会民主选举，把德高望重的老党员、老干部、老教师、新乡贤推选为理事会成员，发挥红白事理会在办理婚丧事项中的重要作用。

八、制订奖励惩戒处罚规则。村（社区）“两委”、村（居）务监督委员会加强监督管理，对自觉遵守村规民约（居民公约），大力弘扬新风，具有一定示范引领作用的，实行以下奖励措施：

1.对先进事迹、模范典型大力宣传，全村（社区）通报表扬。

2.优先推荐先进典型评选。

3.对年度考入专科大学、本科大学（分三本、二本、一本）的学生家庭未办理升学宴的，分别给予其学生相对应的  元、

元、  元、  元的助学奖励。

对不良倾向和苗头性问题早发现、早提醒、早制止；对不遵守规定、不执行村规民约（居民公约）、造成不良影响的，实行以下处罚措施：

1.全村（社区）通报曝光，取消其文明家庭、先进事项等评选资格。

2.对违规请客超标事主，按桌数处以每桌  元罚款。

3.对燃放烟花爆竹事主处以  元罚款。

4.对婚丧事宜超标用车事主处以每台次  元罚款，葬礼延期一天罚款  元，以此类推，罚款递加。

5.国家公职人员、村（社区）工作人员、党员顶风违纪违规的，移交纪检监察机关严肃处理；人大代表、政协委员，呈报人大、政协机关严肃处理。

附件4

文明节俭操办婚丧喜庆事宜宣传标语

1.刹人情歪风，为百姓减负

2.人情负担若变味，死要面子活受罪

3.无事整酒亲朋怕，当面恭贺背后骂

4.大操大办是陋习，面子不在排场里

5.天价彩礼非真爱，两情相悦乐开怀

6.一次性塑料危害大，祸子祸孙祸万家

7.反对求神拜佛做道场，打卦占卜看风水

8.禁放鞭炮非小事，安全责任重如山

9.丧葬不在花钱多，重在生前暖心窝

10.村规民约是保障，引领乡村大变样

11.乱埋乱葬煞风景，集中安葬才合群

12.讲担当，看作为，全靠红白理事会

13.违规请客，就是变相榨取亲朋好友的血汗钱

14.拒绝高额彩礼，反对攀比之风

15.家里办理红白事，请找红白理事会

16.婚事新办，丧事简办，余事不办

17.有钱多尽孝，婚丧不铺张

18.红白大事应节约，铺张浪费要不得

19.提倡勤俭不懒惰，抛弃陋习树新风

附件5

步仙镇文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作

村指导组安排表

附件6

2021年各村（社区）文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作考核细则