一、指导思想

2016年是贯彻落实党的十八届五中全会精神的重要一年，是全面启动“十三五”发展规划的开局之年，也是协调推进“四个全面”战略布局的关键一年。我镇以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为思想引领，在县委、县政府的坚强领导下，突出抓好底线工作，着力抓牢招商引资、社会管理、新农村建设、作风建设等重点工作，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，推动经济社会各项事业持续协调发展。

二、总体规划

1、围绕项目引进大发展，突出发展工业经济

把发展工业经济作为财源建设的突破口，在继续抓好中正电子和湖南竣博建材有限公司，积极招商引资，完成全社会固定资产投资6.3亿元，引进投资过千万元的工业企业1—3个，争取投资过百万元的建设项目3个。

2、围绕产业结构大升级，突出谋划特色农业

①优化传统农业结构。按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，推进花卉苗木、特色种养、绿色无公害蔬菜与大米等产业向专业化、规模化方向发展，大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。加大品种改造力度，大力发展优质粮棉豆油和葡萄、蔬菜、水果等高效经济作物。加强深圳文科园艺发展有限公司建设，扩大花卉苗木基地。

②推进畜牧业规模化发展。加快生猪养殖小区建设，推进全镇生猪产业规模化、集约化、环保化发展。加快鸽、鸡等禽类养殖发展。

③全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、养殖补贴、退耕还林资金等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。加强本级财政支农力度，加大对特色农业和优势产业的投资，着重扶持特种养殖、花卉苗木种植，特种养殖专业村、花卉苗木专业村，鼓励农户向规模化方向发展，充分发挥基地示范带动作用，加快发展绿色农业、特色产业。

3、围绕基础设施大改善，突出项目建设

对接中央扶农惠农政策，大力实施通路、通电、通水、通沼气、通信息工程。积极争取抓好农业综合开发、土地整治、生态家园、农村安全饮水等项目建设，提高农民生活质量。继续改善农村交通、广播、通讯等基础设施条件。

4、围绕集镇功能大提高，推进集镇品位

加强集镇基础设施建设,完善配套功能。严格实施《柏祥镇集镇管理办法》，完成集镇修编工作，完成柏祥镇自来水厂建设。继续强力推进提质改造工程，努力实现集镇提质上品。营造优美的集镇环境。加快光纤通讯建设，努力实现90%的村通光纤。

三、组织保障

一要坚持重大局，强化责任意识。按部就班、平推平庸干不成事业、创不出业绩。党员干部务必增强大局观念、强化责任意识，紧紧围绕全镇中心工作、核心任务，建立纵向到底、横向到边的责任链，做到年初“建账”、年内“查账”、年终“算账”。要认识到位、思想敏感、行动迅速、落实有力、不打折扣，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，真正干出实绩、创出亮点、助推发展。

二要坚持重落实，强化务实意识。实干兴邦、空谈误国。实干体现能力、反映水平、决定位次。招不进项目、推不动工作、保不了稳定，借口缺资源、缺资金、缺人才，实质是“怕”字当头、“推”字当道、“拖”字作怪，该抓的不抓、该管的不管、该争的不争，懒政、惰政甚至渎政。党员干部要坚决摒弃“宁肯不干事、也不出事”的消极心态，始终保持“一无为，三不安”的韧劲，主动作为、敢闯敢干，少说空话、多出实招，沉到一线、塌下身子，踏石留印、抓铁有痕，以实干立身，凭实绩进步。年内，要开展两次双述双评活动，开展人大代表评议工作，看各个村、部门的全面工作和亮点，切实比出成绩，逼出干劲。

三要坚持重公正，强化法治意识。法治是社会稳定的“压舱石”，是群众权益的“保护伞”。我们要进一步提升依法决策水平，严格按照“四议两公开”制度议事决策，尤其是重大决策部署必须严格遵循法定程序，充分征求群众意见，严格落实重大决策终身责任追究和责任倒查，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

四要坚持重纪律，强化规矩意识。把严明纪律、严守规矩，放到更加突出的位置来抓，坚决落实习近平总书记提出的“五个必须”要求，旗帜鲜明、毫不犹豫地守纪律、讲规矩;要围绕核心、聚焦中心，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，自觉同中央保持高度一致，确保全镇意志统一、步调一致。党员干部特别是村、部门“一把手”，要紧关思想闸门，保持头脑清醒，守住做人底线，分清公私界线，自觉把党纪党规视为带电的“高压线”，严格遵守党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例，从内心深处保持敬畏和戒惧，真正做到自重、自省、自警、自励，确保干事不出事、创业不失业。