增强相互理解 提高服务质量
把乡镇政务公开推向新水平
——柏祥镇2013-政务公开工作总结
乡镇政务公开，是自20世纪80-代以来逐步在农村兴起的民主实践活动，其实质是方便群众办事，接受群众监督，落实群众民主权利。按照“政务公开、村务公开”的要求，柏祥镇党委、政府坚持“使群众明白，还干部清白”和“方便人民群众，提高服务质量”的指导思想，认真落实镇机关、相关职能部门的政务公开与村务公开，有力地推动了镇、部门和村级工作的顺利开展。
一、抓规范，实行乡镇政务公开，着力提高行政透明度
（一）在公开组织上，把政务公开作为密切党群干群关系、维护农村社会稳定、推动社会经济发展的重要内容，坚持“领导到位，责任到人”的原则，最大限度地把工作落到实处。一是下发了柏政发〔2013〕22号文件，成立了柏祥镇政务公开领导小组，由陈拥军任组长，梁华、胡德意、刘盟、孙朝辉任副组长、胡勇、易吕飞、谈宇光为成员，指导督促全镇的政务公开工作。财政所长、计生办主任、中心学校校长、卫生院长、农电站长、国土所长、派出所长等职能部门负责人为本单位直接责任人。二是多次召集会议抓好各项措施落实，做到建立机构具体抓，主要领导亲自抓，统一思想合力抓，责任到人，精力到位，上下一心，步调一致。
（二）在公开内容上，坚持“抓住重点，全面客观”的原则，根据乡镇特色和各单位特点，从引导群众、方便群众、关心群众、保护群众利益的角度选择公开内容。针对乡镇直接面向农村、面向农民这一实际，重点突出了农民群众普遍关心和涉及农民群众切身利益的实际问题，如：政府及有关部门的-度工作目标及执行情况；社会公益事业建设情况；领导干部廉洁自律情况；乡镇人大代表议案、建议的办理情况及群众关心的其它难点、热点问题的处理情况；救灾、救济款物，优抚标准、双定补助和五保户供养费发放情况；乡镇-度财政预算及执行情况，下拨专项经费物别是“三补资金”的分配和使用情况，内部财务收支情况，乡镇债权、债务、农村税费收缴及减轻农民负担情况；计划生育证发放和收费依据、标准，经费使用情况和社会抚养费征收使用情况；中小学收费征收依据和标准；农村合作医疗办理程序及补贴情况；电费收取依据和标准；国土收费标准情况；社会治安和证件办理程序及收费情况等等，并随时听取群众的意见，让群众放心，提高了行政针对性。
（三）在公开形式上，坚持“因地制宜，便捷实用”的原则，最大限度地方便群众。一是在镇政府设立政务公开栏、值班接访公示牌和阶段工作进度黑板表等。同时，结合有些公开内容的特殊性，采用发放农民负担卡、农村新型合作医疗需知等形式，进行逐户公开；二是按照部门行业特点，就部门的办事程序、收费标准和财务管理情况督促指导各职能部门及时公开；三是由各村根据各村实际情况，由联驻村干部督导各村有针对性对人民群众关心的事项进行公开，提高了行政规范性。
（四）在公开时间上，按照“协调统一，注重时效”的原则，坚持公开时间与公开内容相适应，做到对工作职能、公示制度、服务承诺、收费标准等内容长期公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作和重要工作随时公开，最大限度地满足群众随时了解政务公开情况的要求，让群众监督，提高了行政时效性。
（五）在保障措施上，强化督查考核，把政务公开工作真正落到实处，推行政务公开首问制，对政务公开工作中不称职、弄虚作假和侵犯群众民主权利或不公开的单位负责人，严格按照《岳阳县政务公开工作考核和责任追究办法（试行）》给予严肃处理。
（六）在提升服务质量上，推行接访首问工作制和办事一抓到底负责制，竭力解决群众办事难。政务公开，虽然在一定程度上改善了党和政府的形象，密切了农村党群干群关系，但是要最终取得人民群众的认同，还需解决群众办事难的问题。我们在全体镇、村、部门干部职工当中，推行接访首问工作制和办事一抓到底负责制，制订了机关干部目标管理考核办法、村级和部门千分制考核办法，把方便让给群众，把麻烦留给自己，使群众得到了真正的实惠，进一步密切了党群干群关系；规范了公务行为，促进了干部干净干事，进一步改善了党和政府形象；提高了干部素质，加强了干部管理，推进了干部队伍建设，提高了行政实效性。
通过各项工作措施的落实，我镇的政务公开已步入规范化轨道，用老百姓的话说：“过去公道不公道，只有天知道；现在公道不公道，一看就知道”。
二、抓提高，实践“科学发展”思想，努力开创工作新局面
乡镇政务公开作为加强基层政权建设的重要举措，已深得民心，具有强大的生命力，是贯彻落实“科学发展”的长效机制。推行乡镇政务公开和村务公开，确实使群众从中得到了不少实惠。但是我们也深深地感到，这些工作离人民群众的期望，离作风建设的要求还有很大差距，还需要我们在今后的工作中，按照“便民、利民、惠民、为民”的工作要求，进一步充实、完善、规范和提高。
一是进一步充实政务公开内容。坚持把公开内容的确定权交给群众，群众关注什么就公开什么，群众需要什么就公开什么，群众对什么有意见就公开什么。根据新形势下政府管理体制的新要求和机构改革职能调整后的新情况，对原有的政务公开方案进行重新调整和完善，建立健全重大事项事前、事中、事后的告知、征询和通报制度。
二是进一步规范政务公开形式。坚持怎么方便群众就怎么公开，公开栏、公示牌、公开卡，力求醒目、易懂、好记，便于群众了解和监督。把政务公开与开展“三优一满意”活动结合起来，创优质服务、优良作风、优美环境，真正让群众满意。
三是进一步强化政务公开监督。将政务公开落实情况纳入-度目标管理责任制考核范畴。把办事结果公开与事前、事中民主决策和民主监督结合起来，把内部监督与外部监督结合起来，建立起一套便利、管用、有约束力的监督制约机制。
四是切实转变政府职能。抓住方便群众办事、积极为群众办事、高质量为群众办好事这一关键，健全各项管理制度，建立一支高素质的镇、村、部门干部队伍，按照民主管理的要求，把各项工作抓在明处、落到实处，推动经济、社会发展，进一步推进我镇社会主义新农村建设的前进步伐。
柏祥镇人民政府
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