新墙镇2020年脱贫攻坚巩固提升方案

2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚收官之年，为深入贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作的决策部署，全力打赢脱贫攻坚战，结合本镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，认真贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚工作部署，坚持问题导向，聚焦“责任、政策、工作”三落实，推进基础建设“补短板”、培育产业“强支撑”、教育培训“治穷根”、健康扶贫“惠民生”、兜底保障“全覆盖”，推动教育、医疗、住房、饮水安全“四保障”清零，集中解决未贫困对象脱贫问题，不断提高脱贫质量，巩固脱贫成果，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。

二、总体目标

到2020年底，实现剩余建档立卡贫困人口40户114人顺利脱贫，在现行标准下，消除绝对贫困，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。

三、重点工作

（一）党建扶贫。深入推进抓党建促脱贫攻坚，加大党建扶贫工作力度，把脱贫攻坚与基层组织建设有机结合，突出抓好以村（社区）党组织为核心的村级组织配套建设，做到有人干事，有钱办事，有章理事、有场地议事。不断强化组织力量，对驻村队员进行调整，从镇机关、部门选派骨干力量到各村（社区）担任第一书记、驻村队员，通过党建引领，确保各项村级工作高质量开展。

（二）教育扶贫。全面落实教育助学、“雨露计划”、“泛海助学”等学生资助政策,加强教育扶持力度，对建档立卡贫困户家庭学生助学实现全覆盖，确保使每一位建档立卡贫困学生都能享受教育扶贫政策，杜绝义务教育阶段因贫缀学的情况。

（三）产业扶贫。结合春耕备耕，及时组织驻村工作队、帮扶责任人、镇农技推广中心帮助贫困群众做好种苗、农资供应、农产品销售等工作，确保农业生产和产品销售不受影响。坚持“因地制宜，分类施策”原则，结合全镇农业产业布局，加快发展特色种植业、健康养殖业等扶贫重点产业，发挥新墙优质葡萄、高桥龙虾王、日新水稻等合作社示范带动作用，用好消费扶贫、电商扶贫等举措，多渠道增加贫困户收入。

（四）就业扶贫。通过大走访，及时摸清贫困人口劳动力外出务工意愿，抓住企业复工复产时机，对未就业的加大就业推介力度，推荐前往新金宝、建材工业园、生态工业园等企业和园区就业。加强与劳动部门对接，由劳动部门联系组织贫困劳动力参与企业的劳务招聘，增加就业机会。

（五）消费扶贫。通过镇政府牵头，组织政府食堂、学校、其他事业单位和社会团体，对贫困户的农副产品进行采购，激发贫困户内生动力，以消费促进贫困户增收，巩固脱贫成效。

（六）健康扶贫。全面落实城乡居民基本医疗保险医疗制度，建档立卡贫困户的参保率要达到100%全覆盖。重点关注贫困户得了小病、慢性病、常见病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治疗措施的基础上，不能影响“两不愁”，防止因病返贫。

（七）社会保障扶贫。对全镇深度贫困且丧失劳动力的贫困户，全部纳入保障兜底，做到应保尽保，在保障兜底的基础上，生活确实还有困难的，可适当给予临时生活困难救助，确保贫困群众生活有保障。严格落实贫困人口养老保险代缴、残疾人两项补贴等扶持政策。

（八）金融扶贫。防范扶贫小额信贷还贷难的风险，按照风险防控“五步工作法”，分类妥善处置逾期贷款，确保扶贫小额贷款每月逾期率和不良率均在1%以下。

（九）社会扶贫。开展“10.17”扶贫日、“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”等扶贫活动，引导各类社会扶贫资源向贫困村和建档立卡贫困户聚集。加大社会扶贫网爱心捐助平台的推广力度，推进企业参与扶贫攻坚。

（十）扶贫与扶志扶智相结合。一是强化贫困群众的脱贫主体地位，大力开展参与式扶贫。二是改进帮扶工作方式方法，完善健全生产奖补、劳务补助、开发公益性岗位等帮扶机制，防止政策养懒汉。三是加强对贫困群众的思想教育引导，积极倡导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。通过舆论宣传引导、贫困户户主会、科技文化“三下乡”等形式，激活贫困群众内生动力。四是加强移风易俗工作，发挥村规民约作用，引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束，坚决纠正婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习以及不赡养老人、不供养残疾人和赌博酗酒等不良行为，培育健康文明生活方式。

四、组织保障

（一）强化组织领导。各村（居）、各相关部门要严格落实省、市、县各级工作要求，把提高脱贫质量巩固脱贫成效摆在重要位置，在镇党委、政府统一领导下，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局；继续坚持党政领导脱贫攻坚包干责任制；继续坚持由行业部门、村支两委逐级抓落实的联动责任制。镇党委书记、镇长要走访全镇所有的建档立卡贫困户，村（社区）党总支记要走访全村建档立卡贫困户，并做好详实记录；各村（居）每月组织一次帮扶责任人上户开帮扶工作，确保高质量完成扶贫工作任务。

（二）强化资金保障。一方面，坚持财政专项扶贫资金投入力度不减，财政涉农资金整合力度不减，行业部门资金、项目、资源向扶贫领域倾斜。另一方面，加强项目资金监管，规范扶贫项目资金的统筹、拨付和使用，扶贫项目必须从脱贫攻坚项目库中选取，招投标严格按照程序进行；充分发挥“互联网+监督”平台作用，确保扶贫项目、扶贫资金及时公示公开，接受群众监督。

（三）强化基层基础。一是全面排查解决突出问题。组织开展脱贫攻坚“回头看、回头查、回头帮”，重点排查“责任落实、政策落实、工作落实”等方面突出问题，对发现的问题建立台账，对账销号，2020年6月底前整改到位。二是开展贫困人口分类管理。通过分类帮扶、精准施策，确保未脱贫人口全部高质量脱贫，已脱贫人口稳定可持续脱贫、不返贫，边缘人口不因病因灾因学致贫。三是选优配强驻村队伍，组织开展扶贫干部轮训，打造一支懂业务、会干事的扶贫队伍。确保我镇到2020年底，在现行标准下贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困。

（四）强化考核问责。加强驻村工作队日常管理，明确工作职责，每月制定具体工作清单，对驻村情况和工作完成情况加强督促。压实结对帮扶责任，不定期入户、电话调查贫困户满意度。镇纪委、镇扶贫办每季度进行联合督查，督查结果纳入干部年度考核，作为提拔选拔、评先评优依据。对工作成绩突出、任务完成较好的村、个人给予表彰，对没有完成脱贫攻坚任务的村、个人给予通报批评。