各村、各部门、各企业：

今年来，在乡党委政府的领导下，全乡安全生产形势持续稳定向好。进入四季度“一季管两年”关键期，大事、喜事、难事集中，生产经营建设活动迎来高峰，各类安全风险交织叠加，安全生产的复杂性、严峻性、颠覆性丝毫不容懈怠。当前，省第十二次党代会召开在即，安全风险防范一丝一刻不能松懈。为切实加强当前安全防范工作，坚决遏制各类事故发生，以日保周、以周保月、以月保季、以季保全年，以一地一域一行业的安全稳定确保全乡安全大局持稳向好，根据乡安全生产委员会研究决定，提出如下工作要求，请认真抓好贯彻落实。

一、扛牢政治责任，落实“三管三必须”。岁末年关历来是事故易发、多发期，加之今年受季节气候条件，安全防范不确定因素增多，近期省内外多个领域接连发生亡人事故，如11月15日，安徽马鞍山市博望区发生一起交通事故，一辆重型自卸货车与一辆小型普通客车相撞，造成10人死亡、6人受伤；11月19日，河南信阳两名工人在挪动吊篮作业时操作不当从屋面坠落，造成2人死亡；11月19日，长沙市岳麓区一民房发生火灾，造成1人死亡。上述事故的发生，损失惨重、教训深刻，给我们一再敲响警钟。安全生产永远在路上，全乡上下要深刻学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上 生命至上”，贯彻“安全第一 预防为主 综合治理”方针，把别人的事故当自己的事故，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，自觉扛牢安全生产政治责任。党政负责干部要深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，党政主要负责人动手抓安全生产，率队开展检查督导，每月25号之前将领导带队检查表交乡应急办。要层层传导压力，以党政领导责任的落实，推动安全生产属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落实。要严格落实“三管三必须”，认真分析研判行业领域安全生产形势，针对性落细落实安全防范措施，守牢安全底线。

二、坚持问题导向，深化专项整治。各村、各部门、各企业要针对岁末年关安全生产规律和特点，紧盯重点领域、重点部位、重点环节，扎实推进安全生产专项整治三年行动攻坚、百日大会战，狠抓打非治违、监管执法和双重预防工作机制三大重点工作落细落实，从根本上消除事故隐患。危化品方面：要严格管控生产、使用、经营、储存、运输、废弃全生命周期，以防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等为重点，加强对全乡四家加油站、一家钢瓶检测厂等危化品罐区、库区、堆场、管道的冬季安全检查，严密监控重大危险源，有效防范危险化学品安全生产事故发生。交通运输方面：时刻紧盯G107国道和其他县乡主干道、村组道路交通安全。要加强“两客一危”重点运输车辆安全监管，强化冬季团雾、寒潮、霜冻等不利天气应对措施，严厉查处超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。要加强学校用车安全监管，严查电动自行车违法行为，推动“戴帽工程”，加强农村道路交通安全综合治理，加快补齐道路交通安全短板。要密切注意大风和大雾天气，加强防范措施，消除各类风险隐患。建筑施工方面：要严格落实农村农房建设安全管理责任，加强对农村自建房施工安全管理检查频次（开工安全提醒、建二楼安全提醒、封顶安全提醒），确保农房建设安全。要紧盯项目建设安全管理，严格落实建设单位、监理单位、施工单位等各方主体责任，加强对深基坑、高支模、脚手架、吊篮、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理。要严格防范建设项目赶工期、抢进度，急于竣工验收，忽视安全生产的行为，严禁极端恶劣天气强行组织施工。消防方面：以冬春火灾防控工作为抓手，紧盯商场市场、宾馆饭店、医院学校、交通枢纽等人员密集场所，以及沿街店面、群租房等不放心区域场所，突出电动自行车和电气火灾防范，关注鳏寡孤独、留守老人、儿童等特殊群体，上门入户开展火灾隐患排查，整改消除火灾隐患，有效遏制“小火亡人”。燃气液化气方面：突出抓好餐饮燃气液化气安全专项整治，强力推进燃气液化气泄漏报警装置安装，对工程建设、生产经营、储存使用、充装运输等重点环节，重点聚焦超市、餐馆、酒店、KTV等位置，加大隐患排查治理，及时把风险隐患消除在萌芽状态。特种设备方面：要针对冬季节性特点，进一步落实防寒防冻、防火防爆和防坠落等安全措施，加强对室外大型特种设备、液化石油气充装、天然气（液化气）管道、供热管网、公共场所电梯等特种设备的安全管理，加强安全检查，逐一排查安全隐患，消除不安全因素。同时，要加强城乡各项基础设施的安全检查，确保供电、供水、供气设备设施安全运转。其他部门方面：教育联校要切实抓好校园安全，重点关注校车安全和教室宿舍用电安全。市场所要切实抓好食品药品、特种设备行业监管，抓好冷链、物流行业疫情防控，抓好荆洲村赶集市场安全管理。派出所要切实抓好道路交通、“两站两员”“戴帽工程”和消防安全。林业站要切实抓好森林防火工作。卫生院要切实加强安全业务培训，加强药品使用管控，杜绝医疗安全事故。民政所要切实加强农房安全排查，加强敬老院安全保障，密切关注低保、五保、残疾人等弱势群体。其他行业部门也要根据自身工作职能抓好当前安全生产工作。群众用火用电用气居住方面：要加强农户用火用电用气排查检查，对留守儿童、年迈体弱、独居老人等人群多上门、多提醒，确保安全提醒到位，防患于未然。要提醒群众安全使用烤火炉、电热毯等电器取暖，防范电器火灾和小火亡人事故，使用煤炉、炭火取暖时注意通风，严防一氧化碳中毒事故发生。要重视农村危旧房安全，发现重大安全隐患，及时撤离人员。冶金工贸、烟花爆竹、电力等行业领域，也要结合各自特点，加强安全监管，督促企业落实安全生产措施，严防各类事故发生。

三、坚持行刑衔接，强力打非治违。坚持安全监管“三个同行（与执法同行、与专家同行、与媒体同行）”，结合安全生产专项整治三年行动攻坚、百日大会战，持续深化“打非治违”，进一步加大对重点地区、重点领域、重点环节和重点企业的现场执法力度、频次，对重大隐患和严重违法违规行为，纳入安全生产“联合惩戒”和“黑名单”范畴，落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施和“行刑衔接”，推动企业建立健全隐患排查和风险管控双重预防机制，落实主体责任。省党代会期间，上级要求各地对不能确保安全的企业该关停的要关停，对重点企业、重点部位要实行蹲点监管，确保万无一失。

四、坚持预防为主，防范恶劣天气。根据气象部门预测，今年冬季将形成一次弱到中等的拉尼娜事件，冬季偏冷的概率增大，且冷暖起伏大，有阶段性低温雨雪冰冻天气，对安全防范工作提出更高要求，全乡要树牢“大安全”理念，坚持生产安全与公共安全“两手抓”，做好安全风险防范的“预判、预警、预防”，要切实加强灾害综合风险监测预报和会商研判，密切关注雨雪、冰冻、寒潮、暴雪、大风、大雾等灾害性天气变化信息，及时准确发布预警信息，提醒、督促、指导企业、群众落实安全防范和应急措施。当前天气持续晴好，要切实做好森林防灭火工作，强化属地责任，广泛宣传发动，加密森林火情监测巡护，加强节日祭祀用火和林区农事、生产用火管理，层层落实监护责任，严防森林火情。

五、坚持宣教同行，营造安全氛围。针对岁末年关安全时段特点，结合新《安全生产法》《刑法修正案（十一）》等法律法规和三年行动攻坚、百日大会战等专项整治行动，大力推进安全生产宣传教育“五进”活动，利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介、宣传手段，积极主动做好安全生产宣传工作，聚焦问题、公开曝光，形成震慑效应，尤其针对冬季用电、用气、用火上门入户开展提示性宣传，普及安全常识和逃生自救知识，严防一氧化碳中毒及各类火灾事故发生。各村要充分利用村村通广播，播放《长湖乡岁末年初安全生产温馨提示》《消防安全知识二十条》《长湖乡农村自建房施工安全管理告知书》等安全生产相关录音，提高群众安全知晓率，提示群众安全意识。

六、坚持值班值守，提高应急能力。各村、各部门、各企业要加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责。要健全应急指挥和联动处置机制，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，完善细化应对雨雪冰冻天气等极端天气和突发事件应急处置预案，加强实战演练，做到有备无患。要畅通信息报送渠道，遇有突发事件或重要紧急情况领导靠前指挥，统筹“现场处置、信息上报、舆情管控”，确保处置有力有序有效。要密切关注网络舆情动态，加强分析监控，积极主动回应社会关切，正确引导舆情，确保全乡安全生产大局稳定。

安全重于泰山！全乡上下必须时刻绷紧安全之弦，时刻扛牢安全之责，对工作落实不力、措施不到位或造成生产安全事故的乡纪委将严肃追究责任。

岳阳县长湖乡人民政府

2021年11月22日