长湖乡2015-度村级治理绩效评估实施方案

 

为进一步完善农村基层治理机制，创新社会管理，扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照中共岳阳县委、岳阳县人民政府岳县发〔2010〕12号《关于推行村（委员会）、社区治理绩效评估的意见（试行）》文件精神，特制定本方案。

一、评估对象

本乡所辖31个行政村。

二、评估指标

1、常评估指标

由乡党委政府按分线负责方式根据-度评估指标确定阶段性工作任务作为常评估指标，原则上按季度划分。

2、-度评估指标

（1）基础工作指标：组织建设、计划生育、社会稳定、农业农经、公共事业、禁违治违、乡村环境整治。

（2）动态管理指标：由各村根据实际工作情况设定，包括扶贫工作、新农村建设、基础设施改造、落实实事项目、“一事一议”、重大工程建设及协调、优化发展环境、党的群众路线教育实践活动及其他中心工作等。

3、特色创优指标

各村全-必须至少完成一项特色创优工作，特色创优工作主要指受到乡以上党委政府通报表彰的或得到县以上党委政府主要领导批示肯定的工作。

4、具体考核细则由各分线负责同志组织本线有关人员制定，并报绩效办汇总。

三、评估方式和方法

村级治理绩效评估采用100分制，由三个部分组成，即半-度评估20分、-度评估50分、-度评议30分（具体为群众评议15分、领导评议15分）。

1、半-度评估。半-度评估指标实行百分制考核。按照评估指标，采取由党委政府组织季度工作督查与由乡绩效办组织相关职能部门打分相结合的方式实施考核。评估结果由绩效办以政府通报形式向各评估对象反馈，提出改进工作的意见和要求，督促改进。

2、-度评估。-度评估指标实行千分制考核。-底由乡党委、政府根据绩效评估实施细则，成立绩效评估考核小组，对各村-度工作指标完成情况进行逐项考核评估。

3、-度评议。-度评议分为群众评议、领导评议三大部分。群众评议由乡-度绩效考核小组监督各村组织该村党员、组长、县乡人大代表、村民代表对该村各项工作情况进行满意度测评，评议结果分为满意、比较满意、基本满意、不满意四个档次，分别按100分、80分、60分、0分换算成分值，并根据参评人员评议分的总和取平均值计入群众评议结果。领导评议由乡党政班子成员和乡部门主要负责同志对各村-度工作总体情况进行评议，评议分为优秀、良好、一般、较差四个档次，分别按100分、80分、60分、0分换算成分值，根据参评人员评议分的总和取平均值计入领导评议结果。

5、加减分

各村因为工作突出，受到上级表扬或获得特殊荣誉的，在-度总分中可视情况实行加分。具体办法为由被评估村向乡绩效办申报，并提供佐证材料，再由乡绩效办提出初步意见，经乡村级治理绩效评估领导小组审核认定后执行。各村加分最高限额为10分。各村因为工作不力，影响全乡工作大局或造成不利后果的，一律实行-度减分，由乡绩效办提出初步意见，经乡村级治理绩效评估领导小组审核认定后执行。另外特色创优指标列入加减分项目。

6、一票否决

对违反计划生育、社会管理综合治理不达标、发生重大安全责任事故的村级单位，经县直相关职能部门核定后实行“一票否决”。凡被“一票否决”的村级单位，评估结果一律为不合格。

四、评估结果汇总

-度评估总得分=半-度评估结果×20%+-度指标评估结果×50% +-度评议结果×30%+加分+减分

五、评估结果的运用

1、与村级-度工作评先评优挂钩。乡根据-度总得分高低以及“一票否决”的情况对村进行排名。评估结果分为优秀、良好、一般、不合格四个等次。乡根据汇总的评估结果按不高于15%比例评出优秀等次、按不低于20%比例评出一般等次，60分（不含60分）以下为不合格等次，其余为良好等次。乡每-召开村绩效评估总结大会进行奖优罚劣，优秀等次前6位的村评定为-度综合先进单位，进行通报表扬，不合格等次村为黄牌警告单位，进行通报批评。

2、与村干部工资报酬挂钩。村治理绩效评估结果作为发放村干部绩效工资的依据。乡财政每-根据定编村干部人数按3600/人（300元/-）标准提取经费设立村干部绩效考核管理基金，作为村干部业绩考核报酬，-底按各村绩效考核得分情况兑现。

3、与村干部选拔使用挂钩。对于当-评为优秀等次村且符合条件的村主职干部报考乡镇公务员同等条件下优先录用。对被评定为不合格等次的村进行重点管理，对班子成员进行诫勉谈话，责令村支部书记、村委会主任及其他相关干部限期整改并追踪整改效果；对于多次谈话和整改后工作起色依旧不大，战斗力明显不强的村级班子坚决予以撤换，根据相关责任对班子成员进行组织处理或依法予以罢免。

4、与各项荣誉评选和政治待遇挂钩。如各条战线-度评先评优以及各级各类代表提名等等。

5、与项目分配和资金运用挂钩。对村级班子得力、工作认真的村在资金和项目上予以重点倾斜。对村级班子涣散，工作不力的村不予安排项目和资金支持。