为激发有潜能的消费、扩大有效益的投资、提升有活力的外贸，形成消费和投资相互促进的良性循环，扩大高水平对外开放，结合岳阳县实际，制定本实施方案。
一、工作目标
充分发挥消费的基础作用，持续恢复提振消费，实现社会消费品零售总额增长10%。充分发挥投资的关健作用，实现固定资产投资增长7%。充分发挥进出口的关键作用，实现进出口总额持续增长，“引进来”“走出去”各项指标平稳增长
二、工作任务
（一）激发有潜能的消费
1.以政策引导消费。积极落实职业培训、就业见习、社会保险等补贴政策，为激发消费需求提供政策保障。安排专项资金发放家电、电子产品等大宗消费券，支持各级工会联合金融机构、平台企业、文旅企业发放电子消费券。落实“党政机关及其他公共机构新增及更新车辆中新能源汽车比例不低于40%”政策。持续贯彻落实《岳阳县人民政府办公室印发〈关于进一步支持刚性和改善性住房需求促进我县房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）〉的通知》（岳县政办发〔2023〕14号）精神，扎实做好保交楼，优化调整公积金提取政策。深入挖掘餐饮老字号品牌，开展“十大名菜”“十大名厨”评选，引导餐饮企业对烹饪技术、服务水平提档升级。
2.以业态引领消费。点亮“夜经济”，积极培育1家以上省级夜间消费聚集示范区。推进数商兴农、直播电商、即时零售等新业态高质量发展，创建省级数字商务聚集区。发展夜食、夜游、夜购、夜宿，培育城乡夜经济。深化电子商务进农村，发展短视频服务等线上销售业务，实现电商交易额138亿元以上。
3.以活动激活消费。开展“她消费”“嗨购毕业季”等促销主题活动，积极配合办好第三届岳阳旅游发展大会、第四届湖南旅游发展大会。开展洞庭渔火季、全民消费节、岳阳王鸽美食文化节等促消费活动，以“文旅体展”融合发展带动流量、促进消费。积极组织参加由国家和省主办的老字号嘉年华、国潮非遗市集等活动。积极开展送课、送戏、送电影下乡，办好“一元剧场”、四季“村晚”、全民阅读日、机关篮球赛等活动，激活全民消费热潮。
4.以平台促进消费。完善城市商业体系，积极组织开展“湖南省示范步行街”“湖南省示范智慧商圈、智慧商店”申报工作。实施县域商业体系建设行动，推动城品下乡、山货进城、电商快递进村。建设三级冷链物流体系，建成县物流配送中心、A类屠宰场，加快新墙物流园建设，推进城乡客货邮一体化。加快推进全域旅游发展示范区建设，打响“天下洞庭·淳美巴陵”品牌。推进张谷英景区提质，支持发展写生产业。加快公田温泉招商开发，推动大云山景区争创省级旅游度假区。探索工业旅游，打造低空游、研学游、露营游等新产品新业态。推动乡村民宿产业健康发展，打造张谷英、麻布山、铁山精品民宿集聚区。持续举办张谷英古建筑文化旅游节、樱花文化节、茶文化节、农民丰收节等文旅活动。
5.以环境服务消费。重点开展员工式家政企业依托商务部业务系统统一平台，率先为所管理或服务的家政服务员进行注册并上传资料建立信用记录。对户外促销活动、夜间摆摊、后备箱集市等业态实行包容审慎监管原则，在依法依规的条件下允许企业在建设用地上搭建临时简易消费场景，并给与一定费用减免。深入推进社会信用体系建设，全面开展放心消费创建工作，优化消费环境。
（二）扩大有效益的投资
1.推进重大项目建设。健全重大项目突出问题协调解决机制，完善项目绩效评估制度，对省、市、县重点建设项目挂图作战，推动项目尽快形成实物量。加快湘投能源岳州电厂、龙泉山压缩空气储能项目建设，打造百亿级能源产业集群。持续打造“五好园区”，加快晶易医药、晨辰医药、科伦集约化等产业项目建设，加快鹿角港区基础设施和远大职校建设，推进坪费湖补水工程、新墙河拦河闸坝、高标准农田等项目建设，依法推进胜利采区开采。严厉打击非法采矿行为，加强矿山生态修复。推进补短板强弱项领域建设，稳步推进规划建设保障性住房和城中村改造；加快城市更新及城镇老旧小区改造，实施城市更新行动。
2.激发民间投资活力。做好政策辅导和业务培训，建立和完善重点民间投资项目清单、重点产业链供应链项目清单、完全使用者付费的特许经营项目清单，对“三张清单”项目实行滚动开发、动态更新。定期向国家民间融资平台推介优质项目，积极向上级争取资金、政策支持，优先提供用地、用能、资金等要素保障，有效解决项目实施中遇到的征拆、阻工等难题。
3.推进政府投资系统管理。抢抓中央增发国债、中央预算内规模增加、专项债投向拓展等政策机遇，全力争取超长期国债、中央预算内、专项债券项目资金，开展“项目建设攻坚年”活动，确保全年争取财政性资金增长10%以上、债券资金8亿元以上。有力保障重大项目建设。对中央投资、增发国债、专项债券获批项目，加强要素保障、强化调度管理，确保按照时间节点开工竣工，按进度完成投资任务、形成实物工作量，有效发挥政府投资拉动作用。深化投贷联动机制，引导金融机构建立绿色通道，加大信贷投放。实施存量国有土地资产盘活处置专项行动。
4.大力推进招商引资。按照“引进龙头项目—壮大产业链条—推动集群发展”的总体思路，根据“一主”生物医药和医疗器械产业、“一特”新型建材及新材料、先进装备制造产业布局，全力开展产业链招商、以商招商、驻点招商，探索基金招商、商会招商、校友招商、中介招商等新模式，引进项目80个以上，合同引资超240亿元，引进“三类500—31—强”项目3个。推动生物医药产业园、机械制造产业园、数字产业园招商，重点对接长三角地区，着力打造承接长三角产业转移和产业合作示范区。深入推进“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，利用第十三届中部博览会、“湖南应用场景大会”、“港洽周”、“沪洽周”、“口博会”、“湘商大会”、“岳商大会”等重大经贸活动和春节、端午、中秋等节假日，开展各类湘商联谊交流活动和主题招商活动，持续推进湘商回归、“校友回湘”，新注册湘商回归企业12个。加快公田温泉招商开发，扩大实际使用外资规模。建设临港产业园区，积极发展精制石英砂、装配式构件、新能源船舶制造产业，引进项目3个以上，投资超10亿元，以港口建设大突破推动县域经济大发展。
（三）提升有活力的外贸
1.国际市场开拓工程。巩固欧美日韩等传统市场，扩展“一带一路”、RCEP等新兴市场，深耕“三盟三洲”市场，不断推动国际市场多元化。依据《重点境外展会目录》，支持“一县两特”企业赴日韩参展参会。加强对企业出境参展、招商以及境外商务人员来岳采购、洽谈等出入境服务保障，指导支持更多企业申办商务旅行卡。协助推进区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)有关举措落地。组织10家（次）以上企业积极参加中国进出口商品交易会（广交会）、中国国际消费品博览会、中国国际进口博览会和中国国际供应链促进博览会等重点境内展会。
2.贸易主体扩容工程。加快推进内外贸一体化，鼓励生产企业开展“三同”产品认证和开发“三同”产品。支持休闲食品、生物医药、新型建材和农产品加工等本地特色产业开展国际贸易，加强外向型实体企业招引，推动有实绩的进出口企业突破20家。引进1家以上一站式综合检测检验中心外资企业。加快培育海关AEO高级认证企业。建立完善重点服务贸易企业联络服务机制，培育壮大服务贸易、文化贸易市场主体，助推“芭蕉扇业”等文化贸易走出去。
3.对非贸易跃升工程。积极参与中非经贸博览会走进非洲活动，力争对非贸易翻番，深化与对口非洲国家开展经贸合作。在岳阳高新技术产业园区成立工作专班，建立对非重点经贸企业对口服务机制。持续放大中非经贸博览会平台优势，扶植岳阳大力神电磁机械有限公司、岳阳民康医用材料有限公司做大做强对非业务，扩大本土优势产品出口非洲。
4.平台赋能提能工程。探索湖南自由贸易试验区岳阳县协同联动区与岳阳高新技术产业园区高效协同、高频联动，积极复制推广自贸片区改革试点经验，主动争取承接赋权事项，在贸易便利、金融开放、科技研发、人才交流等领域创新突破。组织企业参加广交会、上海进口博览会、中非经贸博览会等会展，支持“岳阳县制造”扬帆出海，确保实际利用外资、外贸进出口总额持续增长。建立东莞、广州等异地商会，支持县乡村振兴馆进驻粤港澳大湾区。
5.服务保障提升工程。加强外贸服务中心管理，积极为企业提供外贸全流程咨询与指导，为外贸企业报关、退税等提供业务辅导，降低物流成本、开拓市场、便捷通关、提高贸易的便利性和高效性。
三、推进机制
成立推进激发需求行动工作专班，由县政府办分管副主任任召集人，县商粮局主要负责人任副召集人，成员单位包括县发改局、岳阳高新技术产业园区管委会、县委宣传部、县文旅广电局、县科技局、县工信局、县财政局、县人社局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县市场监管局、县教体局、县乡村振兴局、县城管局、县自然资源局、县贸促会、县机关事务管理中心、县政府金融办、县总工会、县工商联、县妇联、县张谷英管理处、县大云山管理处、中国人民银行岳阳县支行、县税务局、县邮政局、市住房公积金管理中心岳阳县管理部、县鹿角区域发展服务中心等。专班办公室设在县商粮局，负责日常协调和调度工作。