序号

事项

任务清单

1

深化要素市场化配置改革

提升用地效率，持续做好闲置土地和批而未供土地处置工作，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，保障重点产业项目用地

2

引导劳动力有序流动，按照省市要求，持续推进职业教育改革、职称评审改革和职业技能等级认定改革工作，配合打造市域产教联合体，推进“三百”人才工程，落实“人才新政三十条”，推动“人才回乡”“校友回岳”，进一步开展好“四海揽才”人才招聘工作，为县域经济发展提供强劲人才支持和人力保障

3

加大金融资源要素投入，重点推进科技、普惠、绿色、养老、数字等金融改革

4

深化要素市场化配置改革

推动技术要素向现实生产力转化，完善科技成果转化机制，畅通基础研究、技术创新、成果转化、市场应用链条

5

推进数据资源共享，根据“一网通办”要求做好全县自建业务办理系统统计摸底，进一步做好系统的对接和改造，促进数据联通共享，打通公共数据壁垒。继续做好数据和电子证照的汇聚，探索推进政务数据在信用、金融、医卫等领域形成可落地的范例，拓宽数字岳阳县可持续发展路径

6

深化降低企业经营成本改革

深化价格领域改革，加快推进农业水价综合改革，落实天然气上下游价格联动机制

7

降低制度交易成本，深化审批制度改革，推进“高效办成一件事”，打造“一件事一次办”升级版，推进招投标全流程电子化

8

降低用工成本，继续阶段性降低部分社会保险费率，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策

9

深化降低企业经营成本改革

降低用能成本，推动分布式光伏发展，鼓励自发自用，推广综合能源管理和用户侧储能建设

10

降低物流成本，加快构建“枢纽+通道+网络”的现代物流体系。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策

11

深化财税体制改革

积极稳妥落实国家新一轮财税体制改革。进一步深化落实零基预算改革，根据项目轻重缓急安排预算。开展县级财政重大专项清理。

12

落实《湖南省人民政府办公厅关于进一步推进省级以下财政体制改革工作的实施方案》有关规定深化省以下法检两院财务省级统管改革，按照职责分工配合并落实省厅关于法检两院实行三级部门预算管理的实施细则

13

按照深化财政科技经费分配使用机制改革要求，落实好结构性减税降费政策

14

推进全国统一大市场建设

全面清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场的政策规定。重点围绕工程建设和招标投标、政府采购等领域，深入开展地方保护和市场分割突出问题专项整治

15

落实不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展问题线索核实整改

16

落实《岳阳县招商引进工作管理办法》，规范全县招商引资，抓好关键项目招引，创新招商引资模式，持续优化投资环境。更新招商引进工作领导小组成员，更新全县签约项目库、意向项目库、信息资源库。规范管理全县招商引进项目信息、项目评审、项目引入、项目管理、项目履约等工作，优化工作流程、提升工作质量

17

推进公平竞争审查改革

对新出台涉及经营主体经济活动的政策严格开展公平竞争审查，配合国家、省开展公平竞争审查第三方评估，结合实际，组织开展公平竞争审查工作督（抽）查或考核。加强竞争秩序监管，按照全省统一部署，组织开展反垄断和反不正当竞争专项执法行动

18

推进公平竞争审查改革

完善企业重整识别机制和企业破产府院联动机制。深化企业注销便利化改革，完善企业市场退出机制

19

深化优化营商环境改革

打造营商环境，进一步规范涉产权强制性措施，完善涉企案件申诉等机制，深化规范涉案企业合规改革，充分运用信息共享、案情通报、案件移送、争议化解等机制，积极融入社会治理

20

坚持规范执法、平等保护，规范涉企执法检查，推进园区“扫码入企”，全面落实“双随机、一公开”监管、涉企检查备案、包容审慎监管、企业轻微违法首违免罚清单和行政执法“三项制度”，严厉打击“三强”行为

21

建立营商环境案例通报制度，加强对通报案例的跟踪和监督，确保问题得到及时解决和整改。持续推进优化营商环境攻坚，确保我县优化营商环境评价全省综合排名保类进位

22

完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，对朝令夕改、“新官不理旧账”、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为，纳入信用信息共享平台

23

深化公共资源交易领域改革

按要求认真落实和推广使用评定分离模式，保障招标人自主权。严格规范招标公告、招标文件、中标公示内容。加强违规评标专家处理，严格落实“一项目一考评”“一季度一通报”制度，指导督促招投标监管单位对违规评标专家进行惩处。加强招标代理机构管理，认真落实“一代理一评价”制度，对有违规违法行为的招标代理机构实行信用惩戒

24

深化数字政务能力改革

持续打造“湘易办”岳阳旗舰店，让岳阳人民“湘易相办，岳办岳好”。进一步做好全县政务APP的统计摸底，并逐步接入“湘易办”，在“湘易办”上新增上线“高效办成一件事”，打造至少1个高频特色服务事项或惠民便企示范应用场景，企业和群众办事纸质证照免提交率提升至60%以上，政务服务统一受理办结率提升至90%以上

25

持续扩大有效投资

建立健全金融支持扩大有效投资协同联动工作机制，深入开展投贷联动，实现金融机构与企业项目精准对接，产品服务与融资需求精准匹配

26

支持县政府产业投资基金更多地投早、投小、投科技。发挥政府投资带动放大效应，通过产业投资基金等方式引导社会资本投向重大战略、重大项目、重点产业。依法依规实施政府和社会资本合作新机制

27

深化金融领域改革

大力实施“湘信贷”融资惠企行动，配合推进岳阳市普惠金融信息服务平台建设，大力发展“岳阳快贷”“创业担保贷”“岳阳风补贷”等全线上融资产品，推动“流水贷”等信用融资产品增量扩面。创新供应链金融，深入开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。创新绿色金融，积极争取环境权益抵质押融资试点区域。完善政府性融资担保体系，稳步降低担保费率、提高担保放大倍数。推进农村信用社改革

28

深化国有“三资”改革

聚焦“256”（两类资金、五类资产、六类资源），突出“金木水火土数”重点资源，持续推进资源资产化、资产资本化、资金杠杆化，探索土地财政向资源财政、股权财政、产业财政转型发展新路径

29

持续推进党政机关事业单位国有资产清查，深化国有资产治理工作

30

运用智慧平台等数智赋能新措施，进一步拓展盘活思路，提高运作水平，提高盘活质量

31

深化国企改革

加强国有企业管理，支持盛佳荣新集团公司、鼎盛投资开发公司、港鑫投资开发公司等县属国企做大做强。建立县属国有企业投资项目库，推动国有企业在服务全县发展大局中，提升自身生产经营能力和盈利能力

32

鼓励国有企业聚焦我县现代产业体系，通过构建现代产业发展综合服务平台、设立产业基金、建立发展智库等方式，赋能产业招商、产业发展和企业转型；鼓励国有企业通过加大投入、加强考核、强化激励等多种措施，推动数字化技术与企业生产经营管理深度融合，推动传统产业数字化转型升级

33

支持民营经济发展壮大

深入推进民营经济“六个一”行动，全面落实省委、省政府关于支持民营经济发展壮大的政策措施

34

支持民营经济发展壮大

健全涉企政策兑现机制，用好“岳商通”平台，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变

35

支持民营企业平等参与重大工程、重点产业链项目建设

36

依法保护民营企业家权益，畅通涉民企案件“绿色通道”

37

大力弘扬优秀企业家精神，持续完善政企沟通协商机制

38

深化园区管理体制改革

理顺园区管理机制，争取实施园区相对集中行政许可权试点，探索建立园区财政体制和以绩效工资制为核心的分配激励机制

39

持续深化“放管服”改革，持续打造“一件事一次办”“办事不出园区”升级版，提升服务效能和质量

40

深化园区管理体制改革

完成调区工作，精准划定园区规划发展范围和实际开发边界，强化园区未来发展用地规划保障，客观真实反映园区亩均发展效益

41

扎实开展“三类”低效闲置用地清理，督促衡义新材、慧璟科技、东聚标识等公司启动闲置用地建设新上项目，推进百森陶瓷破产处置，加大财政投资建设标准化厂房招商力度，确保园区批而未供土地、低效用地、国有闲置厂房处置实现“清零”

42

推进国有资产与接待后勤体制“四合一”改革

按照“一体两翼”（坚持集中统一管理，坚持以标准化、信息化为支撑）的改革思路，重点围绕规范食堂管理、物业管理、办公用房管理、通用资产管理、节能管理、公车管理六个方面，建立集中统一、权责明确的机关事务管理体制，实行集中统一管理、两翼融合发展、资源统筹调配，提高资金、资产、资源的配置效率