归档时间:2019-07-04
岳阳县林业局与相关部门的职责边界
来源:岳阳县林业局   2020-11-09
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管理事项:林产品质量安全监督管理

 

职责分工

相关

部门

职责分工

市场监督管理局

对林产品的加工、流通餐饮服务活动实施监督管理

卫生健康局

对食用林产品的餐饮服务活动实施监督管理

林业局

负责林产品生产、初级加工质量安全监督管理工作

 

 

 

 

相关依据:《湖南省林产品质量安全条例》(2009年11月27日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,自2010年3月1日起施行)。

 

案列:初级林产品在抽查时发现不合格的,林业部门在做出处理后,及时向市场监督管理局、卫生局等部门通报信息,形成监管合力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

管理事项:牵头编制全县跨部门重点绿化工程规划

 

职责分工

 

相关

部门

职责分工

交通运输局

负责县、乡公路绿化工程规划

住房和城乡建设局

负责城市绿化工程规划。

公路养护中心

负责国、省道道路两边绿化工程规划

水利局

负责河流、水库等水利设施的绿化工程规划

林业局

负责乡村绿化工程规划。

 

 

相关依据:中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施细则》、《城市绿化条例》、《湖南省林业条例》。

 

案例:通道绿化工程、城市骨干道路绿化提质,各相关部门按有关法律、法规和规章和县政府文件精神,各司其职。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

管理事项:对古树名木的登记、设立标志

 

职责分工

相关

部门

职责分工

住房和城乡建设局

负责城市规划区内古树名木普查、登记、建档、设立标志,落实管护责任单位。

林业局

负责农村古树名木普查、登记、建档、设立标志,落实管护责任单位

 

 

相关依据:湖南省林业条例第十四条:树龄在100年以上或者珍稀名贵、具有历史价值、重要纪念意义的古树名木、由县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关主管部门按照职责进行登记,建立档案,设立标志,落实管护责任单位。

 

 

案例:在对名木古树普查登记过程中,发现有100年以上的古树,或者重要纪念价值的名木,由本辖区人民政府挂牌保护

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

管理事项:种子生产经营管理

 

职责分工

相关

部门

职责分工

林业局

负责林木种子生产、经营管理。

农业农村局

负责农作物种子生产、经营管理。

市场监督管理局

负责产品质量监督管理,工商登记注册和市场监督管理。

发展和改革局

负责种子价格监督

科学技术局

负责知识产权保护监督管理

 

 

相关依据:中华人民共和国种子法》、《湖南省种子管理条例》和《林木种子质量管理办法》。

 

 

案例:县级以上人民政府的农业、林业行政主管部门(以下简称县级以上农业、林业行政主管部门)分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子管理工作。市场监督管理等部门应当依据各自职责,做好种子管理工作

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

管理事项:油茶产业发展

 

职责分工

相关

部门

职责分工

发展和改革局

牵头组织编制油茶产业发展的总体规划,以及相关投资项目的统筹,组织对部门实施考核,并联合有关部门对工程建设管理进行监督

财政局

负责油茶补贴资金的筹集及使用情况的监督管理,参与规划、计划的编制和项目资金整合

林业局

参与油茶产业发展的总体规划编制,负责油茶产业发展方案制定、年度计划编制、工程实施以及日常工作的指导和监督

 

 

相关依据:《湖南省人民政府关于加快油茶产业发展的意见》(湘政发[2008]22号)

 

 

案例:根据省发改委、省林业厅下达我县的计划,由县发展和改革局、县林业局联合下达至各乡镇的年度计划,审批实施方案及作业设计,由财政及时拨付资金并对资金的使用监督管理

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

管理事项:竹产业发展

 

职责分工

相关

部门

职责分工

财政局

统筹使用农业综合开发资金、财政扶贫资金、农业专项资金、农业产业化贷款财政贴息资金,以加大对竹产业发展的投入

发展和改革局

牵头组织编制竹产业发展的总体规划,以及相关投资项目的统筹,组织对部门、乡镇实施考核,并联合有关部门对工程建设管理进行监督

林业局

牵头研究和制订促进竹产业发展的政策措施,及时解决竹产业发展过程中出现的新情况、新问题,优化环境,抓好有关优惠政策和措施的落实

 

相关依据:《湖南省人民政府办公厅转发省林业厅关于加快竹产业发展意见的通知》湘政办发[2003]39号

案例:根据省林业厅下达我县的计划,县发展和改革局参与项目管理,由县林业局组织实施,并进行指导和督促,由财政局统筹项目投入资金。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

管理事项:退耕还林

 

职责分工

相关

部门

职责分工

财政局

负责退耕还林及巩固退耕还林成果中央财政补助资金的安排和监督管理

发展和改革局

负责退耕还林及巩固退耕还林成果工作的综合协调,会同有关部门负责退耕还林及巩固退耕还林成果总体规划的审核、年度计划的编制和综合平衡

自然资源局

负责全县的退耕地和严重沙化耕地年度变更调查

林业局

负责退耕还林及巩固退耕还林成果林业项目的实施和技术指导

 

相关依据:1、国务院《退耕还林条例》(国务院令第367号);

2、国家发展改革委等9部门《关于印发巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理办法的通知》(发改西部[2010]1382号);

3、《湖南省人民政府关于完善退耕还林政策的实施意见》(湘政发[2008]15号);

4、《湖南省人民政府办公厅关于转发省财政厅等部门<湖南省巩固退耕还林成果专项资金及建设项目管理办法>的通知》(湘政办发[2009]16号)

案例:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

管理事项:林地地类认定和调查

 

职责分工

相关

部门

职责分工

自然资源局

各类土地地类认定和调查

林业局

林地地类认定和调查

 

相关依据:1、《中华人民共和国森林法》;2、《中华人民共和国森林法实施条例》;3、《中华人民共和国土地管理法》4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》;5、《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)》 ;6、《湖南省林地保护利用规划(2010-2020年)》;7、《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》 ;8、《湖南省土地利用总体规划(2006-2020年)》9、《岳阳县林地保护利用规划(2010-2020年)》10、《岳阳县土地利用总体规划(2006-2020年)》

案例:林业局认定和调查林地面积,包括土地利用现状分类确定的林地、部分园地、部分建设用地等。自然资源部门对各类土地认定和调查

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

管理事项:森林防火工作

职责分工

相关

部门

职责分工

应急局

负责县森林防火指挥部办公室的日常工作、制定森林防火应急预案。

发展和改革局

负责指导全县森林防火规划制定,协调安排应对森林火灾的基本建设项目,并监督执行。

财政局

根据森林防火形势和有关财政政策,负责及时申报、筹集和拨付森林火灾预防、扑救资金,会同有关部门加强森林防火资金的监督管理。

公安局

维护森林火灾现场秩序和灾区治安交通秩序;组织受火灾威胁区域的群众转移;打击偷窃森林防火物资、破坏森林防火工程设施的违法犯罪活动。

民政局

负责指导森林火灾灾民的生活救济工作;对扑救森林火灾牺牲、致残人员,按照相关规定负责烈士评定和伤残等级评定工作

林业局

负责全县森林防火工作,负责落实

交通运输局

落实有关森林防火专用车辆运输的优惠政策;及时组织交通运输工具,保障扑火救灾运输畅通;负责高速公路边缘的火源管理工作。

卫生健康局

负责组织、指导灾区紧急医疗救援和疾病预防控制工作。

教育体育局

负责将森林防火基础知识纳入中小学校的教育教学安排,协同有关部门做好森林防火宣传工作,共同组织应急演练;当森林火灾直接威胁中小学校时,参与应急避险工作。

住房和城乡建设局

参与有关森林火灾应急处置工作。

科学技术局

负责组织协调全县森林防火科学技术立项、研究、评审和成果推广等工作,为森林防火提供科技支撑

文化旅游广电局

组织、指导广播电台、电视台、全县景区做好森林火灾的宣传报导;防火期内组织播报森林火险天气等级预报、森林火灾预警信息和公益性森林防火广告。

气象局

负责监测全县森林防火期内天气变化情况,负责天气形势分析和森林火险天气等级预测预报;与县森林防火办加强会商,共同制作发布森林火险预警信息;适时组织实施人工增雨作业;及时提供火场的天气预报和相关气象服务

通信电信联通等部门

加强林区公共通信设施建设,做好森林火现场应急通信保障。

人武部

组织民兵森林防火应急分队进行森林防火扑火技术训练并参加抢险救灾工作

公安消防大队

负责建立完善武警应急森林灭火救援队伍;组织武警官兵参加森林火灾的抢险救灾工作,配合维护火灾现场的治安秩序。

相关依据:《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家森林火灾应急预案》、《湖南省突发事件总体应急预案》、《岳阳县森林防火应急预案》等法律法规和有关规定。

案例:森林防火工作在应急局指挥部的统一指挥下开展,林业局、展和改革等森林防火指挥部成员单位按照《国家森林火灾应急预案》、《湖南省突发事件总体应急预案》和《岳阳县森林防火应急预案》、等有关规定各司其责

 

 

管理事项:湿地保护

职责分工

相关

部门

职责分工

市生态环境局岳阳县分局

负责征占用湿地的环境影响评价和湿地环境监测。

自然资源局

负责征占用湿地用地审批手续。

水利局

负责溪流、水库等湿地保护工作,做好湿地保护宣传、湿地环境监测工作,配合做好湿地资源调查等湿地保护相关工作。

农业农村局

畜牧

水产发展服务中心

负责农田、水塘等湿地保护工作,做好湿地保护宣传、湿地环境监测工作,配合做好湿地资源调查等湿地保护相关工作。

林业局

主管湿地保护工作,负责湿地保护的组织、协调和监督。

 

相关依据:《湖南省湿地保护条例》第六条:各级人民政府及其林业、农(渔)业、水利、国土资源、环境保护等行政主管部门,应当加强湿地保护的宣传教育,提高公民的湿地保护意识。第十条:严格控制开垦或者占用湿地因重点建设等原因需要开垦或者占用湿地的,必须依法进行环境影响评价;第十三条:县级以上人民政府环境保护、林业、农(渔)业、水利等行政主管部门,应按各自职责加强对湿地环境的监测。第二十三条:县级以上人民政府林业、农(渔)业行政主管部门和湿地自然保护区管理机构应当建立健全珍稀野生动物救护机制,及时受理有关救护报告,对受伤、搁浅或者被困的珍稀野生动物采取紧急救护措施。

案例:某湿地出现占用湿地及破坏湿地野生动植物资源的违法行为,县林业局牵头组织进行查处,县林业局及县畜牧水产发展服务中心分别查处破坏陆生、水生野生动物资源的违法行为,县自然资源局查处非法用地、市生态环境局岳阳县分局查处破坏环境的违法行为

 

 

管理事项:野生动物的保护管理

 

职责分工

相关

部门

职责分工

畜牧水产发展服务中心

负责水生野生动物的保护管理。

市场监督管理局

工商行政主管部门对进入市场的野生动物,应当进行监督管理。

市生态环境局岳阳县分局

负责对影响野生动物的生存环境产生不利的建设项目的环境影响评估。

林业局

负责陆生野生动物的保护管理。

 

相关依据:《湖南省野生动植物资源保护条例》第四条县级以上林业行政主管部门主管本行政区域内野生动植物资源的保护工作。《中华人民共和国野生动物保护法》第七条:县级以上地方政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。《中华人民共和国野生动物保护法》第二十二条 市场监督管理行政主管部门对进入市场的野生动物,应当进行监督管理。《中华人民共和国野生动物保护法》第十二条 建设项目对国家或者地方重点保护野生动物的生存环境产生不利影响的,建设单位应当提交环境影响报告书;环境保护部门在审批时,应当征求同级野生动物行政主管部门的意见。

案例:城区发生非法贩卖国家及省重点野生动物的违法行为,县林业局牵头组织开展执法行动,县市场监督管理局对市场内的违法行为进行处罚,县林业局、县畜牧水产发展服务中心分别对市场外的非法贩卖陆生、水生野生动物的违法行为进行处罚。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

管理事项:野生植物的监督管理工作

 

职责分工

相关

部门

职责分工

畜牧水产发展服务中心

负责全县水生野生植物的保护工作。

市生态环境局岳阳县分局

负责对全县野生植物环境保护工作的协调和监督。

林业局

负责全县野生植物的保护工作。

 

相关依据:《湖南省野生动植物资源保护条例》第四条县级以上林业行政主管部门主管本行政区域内野生动植物资源的保护工作。

 

案例:城区发生非法贩卖国家及省重点野生植物的违法行为,县林业局牵头组织开展执法行动,县市场监督管理局对市场内的违法行为进行处罚,县林业局、县畜牧水产发展服务中心分别对市场外的非法贩卖野生植物的违法行为进行处罚。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

管理事项:松材线虫病等重大林业有害生物的防治与检疫

职责分工

相关

部门

职责分工

财政局

制定资金管理办法,筹措、分配、拨付、管理林业生物灾害防灾救灾资金。

交通运输局

负责林业生物灾害应急工作中的物资运输;协助监管林业生物灾害疫情,防止疫情通过交通运输途径传播。

住房和城乡建设局

负责监管和防治城市园林景观区的林业生物灾害。

移动通信电信联通等部门

组织协调省内各基础电信运营企业保障林业生物灾害应急工作的通信畅通,协助监管林业生物灾害疫情,防止疫情通过通信器材传播

邮政局

协助监管林业生物灾害疫情,防止疫情通过邮政包裹传播。

气象局

提供林业生物灾害监测预报及防治所需的气象资料,负责与防治林业生物灾害发生关系密切的天气预报工作。

市场监督管理局

协助监管市场、企业林产品,防止林业生物灾害疫情通过市场交易和生产环节传播。

供电公司

保障电力供应;协助监管林业生物灾害疫情,防止疫情通过电力器材及包装材料传播。

卫生健康局

紧急救治因灾受伤人员,对林业生物灾害中可能威胁人体健康的事项加强宣传教育

林业局

制定林业生物灾害防控技术方案并组织实施,负责县林业生物灾害应急管理办公室日常工作。

 

相关依据:国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》(国办发[2014]26号)、《湖南省林业生物灾害防治检疫条例》、《岳阳县林业生物灾害应急预案》。

 

案例:我县发生松材线虫病,县政府启动林业生物灾害应急预案,由县林业局牵头,各相关职能部门密切配合对松材线虫病进行除治。

某施工单位要建设电力通讯发射塔,需采购电缆、光缆等设备,采购前,电力、通信部门须要求将松木或松木包装材料的检疫列入合同条款中,避免采购无合法来源不合格的光缆盘和电缆盘。期间,电力、通信部门需监督对施工单位在施工前将具体施工时间、地点及时通知林业主管部门,同时监督施工单位结束后将用完的松木材料及时烧毁或除害处理。林业主管部门负责技术指导,并检查施工单位是否按照要求及时将松木材料烧毁或者除害处理