YYDR-2014-09007
岳县财发〔2014〕52号
关于印发《岳阳县乡镇及县直机关会议费管理办法》的通知
乡镇及县直机关各单位：
《岳阳县乡镇及县直机关会议费管理办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。
岳阳县财政局
岳阳县乡镇及县直机关会议费管理办法
第一条 为了严格控制和精减会议，降低会议成本，进一步规范全县会议经费管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设，按照从紧必需的原则，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则》的规定，参照《湖南省省直机关会议费管理办法》（湘财行〔2014〕17号）和《岳阳市市直机关会议费管理办法》（岳市财行〔2014〕10号），结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于岳阳县所有党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、乡镇机关、审判机关、检察机关以及人民团体、民主党派、工商联和参照公务员法管理的事业单位（以下简称各单位，含所属下级机构）。
第三条 各单位召开会议实行“分类管理、归口审批、统一标准、定点开会”的办法，坚持厉行节约、反对浪费、 规范简朴、务实高效的原则，严格控制会议数量、会期、规模， 规范会议费管理。
第四条 会议的分类和规模：
（一）一类会议指县党代会、县人代会、县政协全会。
（二）二类会议指县委、县政府召开的全县经济工作会、县委全会、县人大常委会会议、县政府全会、县政协常委会会议、县纪委全会、乡镇人代会及工作会；各民主党派和工商联及人民团体代表大会；以县委县政府名义召开的其他会议。
（三）三类会议指县直单位召开的部门性会议（包括部门工作会议、专业性会议）。
（四）严格控制会议天数。一类会议会期按照批准文件，根据工作需要从严控制；二类会议除法定会议外，会期一般不得超过2天；三类会议会期不得超过1天，其中，单位内设机构召开的各类会议，会期一般不得超过半天；传达、布置类会议会期不得超过半天。各单位要尽量压缩会议天数，长会短开，提高会议质量和实效。
所有会议报到和离开时间，合计均不得超过1天。
（五）严格控制会议人数。一类二类会议的代表、委员人数控制在按规定程序选举产生的人员之内，会议的工作人员控制在代表、委员人数的15％以内；三类会议参会人员控制在60人左右，其中，各单位内设机构召开的会议参会人员控制在40人左右。工作人员控制在会议代表人数的5%以内。
三类会议原则上一-只召开一次，特殊情况按程序申报审批。
（六）严格控制会议数量。可开可不开的会议坚决不开，可合并开或套开的会议必须合并或套开，可开电视电话会议的不要集中开会；已发文部署或能采取其他方式部署的工作，原则上不召开会议进行部署；可由部门或部门联合召开的会议，不以县委、县政府名义召开。
第五条 会议的审批
（一）一类会议由县委、县政府审批。
（二）县人大常委会会议、县政协常委会会议、县纪委全会按法律、法规及有关规定的程序审批；其他二类会议分别由县委办、县政府办审批。
（三）三类会议中的综合性会议须报县委办或县政府办审批，其他会议由主管部门自行审批，报县委办或县政府办备案。
各单位应当建立会议计划编报和审批制度，-度会议计划（包括会议数量、会议名称、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、所需经费及列支渠道等）按程序报单位领导办公会或党组（党委）会审批后执行。
（四）除现场会以外，县直单位的会议原则上只在县城内召开，凡需到城区以外现场召开的三类会议必须报县委办或县政府办审批。
（五）乡镇和县直机关单位承办的上级会议，会议承办单位应在会前报县委或县政府批准，需要县财政补贴会议经费的，同时抄送县财政局备案。
第六条 实行会议定点接待制度。
所有会议实行定点接待制度。定点接待会议的单位由县财政局通过政府采购招标确定，每--终确定下-度会议定点单位，并对定点单位实行“两-一定，统一标准，综合考评，动态管理”。一、二类会议及三类会议中的大型综合性会议必须到定点单拉召开，财政、监察部门参与会务监督；其他会议按照尽量节约和有利于工作的原则，在会议主办单位本系统、本单位的招待所（培训中心或会议室）或者定点单位召开。
严禁到风景名胜区、度假区召开会议。
第七条 加强经费预算管理。各单位应当加强对会议经费的预算管理，控制会议费预算规模，合理限定经费预算总额。会议费纳入部门预算，单独列示，并细化到具体会议项目，执行中不得突破。
第八条 会议费的开支标准
（一）会议费包括住宿费、伙食费、会议场租费、文件印刷费、交通费和其他费用（公杂费、农民代表误工补贴、备用药品费等）。
（二）会议费实行“分类分项定标、核定总额包干、财政直接支付、单位列报支出”的管理办法。具体定额标准如下：
1、住宿费、伙食费定额标准低于会议定点单位政府采购定价的，执行定额标准，高于政府采购定价的执行政府采购定价。会议费标准，县党代会、人代会、政协会每人每天住宿费70元，伙食费70元（含早餐），农民代表和农民委员误工补助100元，机关单位工作人员不在补贴范围；部门工作会议每人每天伙食费70元，原则上不安排住宿，确需安排住宿的，需按程序办理审批；乡镇人代会及工作会议每人每天伙食费60元（不含早餐），农村代表和委员误工补助100元。
2、在不影响会议正常进行的情况下，凡在县城内召开的会议，县直单位和城关范围内的会议代表及委员一律不安排住宿。
3、交通费只适用于一类会议，是指用于会议代表接送站，以及会议统一组织的代表考察、调研等发生的交通支出。
农民代表、城市无固定收入代表和学生代表因参加会议发生的城市间交通费，由会议承办单位比照单位工作人员差旅费标准报销；其他会议代表的城市间交通费，按当地差旅费管理办法回所在单位报销。
会议已安排交通工具的，不再安排或报销交通费。
4、会议场租费、文件印刷费根据会议的实际需要，比照定点单位政府采购价或挂牌价一定的比例核定。
5、经县委、县政府批准的承办会议，视具体情况，按不高于二类会议的标准接待。
（三）没有会议批复以及不在会议定点单位召开的一、二类会议及三类会议中的综合性会议，县财政一律不安排或支付会议经费。
第九条 会议费审批管理程序。经批准召开的一类、二类会议费由县财政专项安排，-初已列入单位部门预算的会议，其会议经费按规定标准在部门预算中列支，因工作需要召开的临时性会议，其会议经费由举办单位提出申请，县财政按会议类别标准审核后报县政府审批；三类会议经费县财政不单独安排，在单位部门预算公用经费中列支。
会议费由会议承办单位负担，不得向参会人员收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。
第十条 各单位在会议结束后应当及时办理报销手续。会议费报销时应当提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、定点饭店等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单、会议服务协议书等凭证。要严格按规定审核会议费开支，对未按规定批准的会议，以及超范围、超标准开支的经费不予报销。
第十一条 各单位小额零星开支以外的会议费支付，应当严格按照国库集中支付和公务卡管理的有关制度执行，采用银行转账或公务卡方式结算，禁止以现金方式结算。
第十二条 各单位应严格执行会议标准，不得安排高档套房，不得额外配发洗漱用品；会议用餐安排自助餐，严格控制菜品种类、数量和份量，严禁提供高档菜肴，不上烟酒，不得安排宴请、组织会餐；会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果；会议不统一配发笔、笔记本，确需配发文件袋的，应选用一次性纸质文件袋或简易塑料文件袋，严禁配发高档文件袋或公文包。
不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产；不得组织旅游以及与会议无关的参观活动；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放纪念品；严禁列支公务接待费等与会议无关的其它费用；严禁套取会议费设立“小金库”。
第十三条 各单位应当将非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示，具备条件的应向社会公开。
第十四条 各预算单位应当于每-3-底前，将本单位上-度会议计划及执行情况，包括会议名称、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、经费开支及列支渠道等，汇总后报县财政局。
第十五条 县财政局的主要职责是：
（一）制定或修订县本级会议费管理办法，并对执行情况进行监督检查；
（二）按规定对各单位报送的会议计划进行会签，审核会议经费预算；
（三）对会议费支付结算实施动态监控；
（四）对各单位报送的会议-度报告进行汇总分析，及时完善相关制度，提出加强管理的措施；
（五）按规定负责定点饭店的政府采购及管理。
第十六条 单位的主要职责是：
（一）负责制定本单位会议费管理的实施细则；
（二）负责单位-度会议计划编制并按程序审批；
（三）负责编制本单位会议预算并按规定管理、使用会议费，做好相应的财务管理和会计核算工作，对内部会议费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实、完整、合规；
（四）按规定报送会议-度报告，加强对本单位会议费使用的内控管理。
第十七条 县财政局会同有关部门对会议费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括：
（一）会议计划的编报、审批是否符合规定；
（二）会议费开支范围和开支标准是否符合规定；
（三）会议费报销和支付是否符合规定；
（四）会议会期、规模是否符合规定，会议是否在规定的地点和场所召开；
（五）是否向下属机构、企事业单位或基层转嫁、摊派会议费；
（六）会议费管理和使用的其他情况。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究有关单位和个人的责任。
（一）未按规定程序审批召开会议的；
（二）以虚报、冒领手段骗取会议费的；
（三）虚报会议人数、天数进行报销的；
（四）违规扩大会议费开支范围，擅自提高会议费开支标准的；
（五）违规报销与会议无关费用的；
（六）其他违反本办法行为的。有前款所列行为之一的，由县财政局会同有关部门责令改正，违规资金应予追回，并视情况予以通报。对直接责任人和相关负责人，报请所在单位按规定给予行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
定点饭店或单位内部宾馆、招待所、培训中心违反规定的，按照定点饭店管理的有关规定处理。
第十九条 各单位应当按照本办法规定，结合本单位业 务特点和工作需要，制定会议费管理具体规定。
第二十条 县直其他事业单位会议费管理参照本办法执行。
第二十一条 本办法由县财政局负责解释。
第二十二条 本办法自2014-12-1起执行。乡镇及县直机关单位其他有关会议费管理规定与本办法不一致的，按照本办法执行。