经国务院常务会议讨论通过,
国务院近印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》的出台
,
将极大地释放信息消费潜能,催生新的经济增长点。
2015-信息消费规模将超3.2万亿元
,
-均增长20%以上
“抓住有利时机
,
加快促进信息消费,既能有效拉动国内需求
,
催生新的经济增长点,又能提升和发展服务业
,
推动经济转型和民生改善,是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重大举措
。
”工业和信息化部部长苗圩说,近-来
,
信息技术创新不断加快,信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现
,
不断激发新的消费需求,成为益活跃的消费热点。
工信部统计显示
,
2012-我国信息消费规模已经超过1.7万亿元,相比2011-的增幅高达29%
,
占当-GDP比重达到3.3%,拉动GDP增长0.64个百分点
,
拉动其他行业新增产出9300亿元。其中
,
新型信息消费规模为1.03万亿元,同比增长61%。
当前
,
我国正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段,信息消费不仅具有良好的发展基础和巨大发展潜力
,
更成为我国促内需、稳增长、惠民生的重要领域。正基于此
,
《意见》提出了未来三-促进信息消费的三大目标。
一是信息消费规模快速增长
。
到2015-,信息消费规模超过3.2万亿元
,
-均增长20%以上,带动相关行业新增产出超过1.2万亿元
,
其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元,-均增长30%以上
。
基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长,电子商务交易额超过18万亿元
,
网络零售交易额突破3万亿元。
二是信息基础设施显著改善
。
到2015-,适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施初步建成
,
城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20兆比特(Mbps),部分城市达到100Mbps
,
农村家庭宽带接入能力达到4Mbps,行政村通宽带比例达到95%
。
智慧城市建设取得长足进展。
三是信息消费市场健康活跃
。
面向生产、生活和管理的信息产品和服务更加丰富,创新更加活跃
,
市场竞争秩序规范透明,消费环境安全可信
,
信息消费示范效应明显,居民信息消费的选择更加丰富
,
消费意愿进一步增强。企业信息化应用不断深化
,
公共服务信息需求有效拓展,各类信息消费的需求进一步释放。
今-内发放4G牌照
,
三网融合向全国推广
“信息消费包括信息类的产品和服务
,
以及基于信息网络促进消费三个方面。” 工信部电信研究院院长曹淑敏介绍说
,
广义的信息消费包括居民生活性消费、企业生产性消费、政府等公共服务性消费三部分。狭义的信息消费不包括企业生产性消费
,
主要包括居民的信息产品支出和信息服务支出两大类。此外
,
近-来基于信息通信技术的电子商务、公共服务等信息服务平台的消费迅速增长,为信息消费注入了新的成长动力
,
提供了新的市场空间,形成了促进信息消费持续稳定增长的新型交易模式
。
据统计,2012-
,
全国电子商务交易规模高达8万亿元,其中网络零售1.3万亿元。
曹淑敏说
,
居民信息消费增长速度快,内生成长性强
,
关联范围广,带动质量高
,
相关测算表明,信息消费每增加100亿元
,
将带动GDP增长338亿元。
虽然信息消费前景无限
,
但是,我国信息消费目前仍然面临基础设施支撑能力有待提升、产品和服务创新能力弱、市场准入门槛高、配套政策不健全、行业壁垒严重、体制机制不适应等问题
,
亟须采取措施予以解决。
为此
,
《意见》从五个方面提出了促进信息消费的主要任务。一是加快信息基础设施演进升级
。
发布实施“宽带中国”战略,推动于2013-内发放第四代移动通信(4G)牌照
;
全面推进三网融合,-内向全国推广
。
二是增强信息产品供给能力。实施智能终端产业化工程
,
推进新一代显示技术突破,引导社会资金投资集成电路产业
,
提升软件业支撑服务水平。三是培育信息消费需求
。
推动云计算服务商业化运营,加快物联网和北斗卫星导航产业化
,
开展物联网重大应用示范,大力发展电子商务
。
四是提升公共服务信息化水平。实施“信息惠民”工程
,
推进教育、医疗优质资源共享,普及应用居民健康卡
,
推进金融IC卡在公共服务领域应用;开展智慧城市试点示范建设
。
五是加强信息消费环境建设。推进身份认证、网站认证和电子签名等网络信任服务
,
规范互联网金融服务,依法加强信息产品和服务的检测和认证
;
加强个人信息保护。
出台六大配套设施
,
建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制
“促进信息消费
,
要以深化改革为动力,以科技创新为支撑
,
围绕挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力、改善消费环境,建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制
,
推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长。”苗圩说
,
最关键的,是要建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制。
《意见》提出了“市场导向
,
改革发展”、“需求牵引,创新发展”、“完善环境
,
有序发展”三大原则,将充分发挥市场作用
,
打破行业进入壁垒,促进信息资源开放共享和企业公平竞争
,
在竞争性领域坚持市场化运行。同时
,
将引导企业立足内需市场,鼓励多元发展
,
加快关键核心信息技术和产品研发,鼓励业务模式创新
,
培育发展新型业态,提升信息产品、服务、内容的有效供给水平
,
挖掘和释放消费潜力。此外
,
将综合利用有线无线等技术适度超前部署宽带基础设施,运用信息平台改进公共服务
,
完善市场监管,规范产业发展秩序
,
加强个人信息保护和信息安全保障,建设安全诚信有序的信息消费市场环境。
《意见》还明确提出深化行政审批制度改革、加大财税政策支持力度、切实改善企业融资环境、改进和完善电信服务、加强法律法规和标准体系建设、开展信息消费统计监测和试点示范等六大配套措施。
“在当前投资拉动作用减弱、出口低迷的形势下
,
促进信息消费不仅对扩内需、稳增长具有重要作用,也有利于国民经济持续健康发展
。
建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制,对促进我国消费结构升级、打造中国经济升级版具有重要意义
。
”苗圩说。