新华社杭州３-１５电（新华社记者 张乐、商意盈）商务部此前公布的全球贸易格局报告中预测，２０１６-中国跨境电商进出口额将增长至６．５万亿元，-增速超３０％。分析人士认为，相较于低迷的传统外贸，跨境电子商务具有重塑国际产业链、促进我国外贸发展方式转变，增强国际竞争力等作用，是未来竞争的制高点，拉动经济新引擎。

作为中国首个跨境电商综合试验区，杭州已经开始了跨境电商发展的先行探索。在国务院印发《关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》的政策利好下，杭州试验要试什么？

“买全球卖全球”跨境电商黑马崛起

一位经济学者有一个关于“芭比娃娃”的著名故事，在美国沃尔玛售价９．９美元的芭比娃娃中国加工厂售价仅为１美元，大量利润被国外中间商和经销商获得。而在“中国制造”始终位于“世界加工厂”的尴尬境地时，又频频发生大量国人抢购境外商品，从奢侈品到用品无所不包，甚至抢购本“马桶盖”。

国家信息化专家咨询委员会副主任杨国勋说，这是传统外贸没有办法解决的问题，但跨境电商可以。跨境电商不仅具备部分压缩中间环节、便利消费者、化解产能过剩、为中小企业提供发展之道等传统优势，还具有重塑国际产业链、促进外贸发展方式转变，增强国际竞争力等作用，是未来竞争的制高点。

白玛斯德国际贸易重庆有限公司总经理黄斯德介绍，消费者以往通过海外代购一般需要半个-甚至一个-才能收到货，还常常出现丢包的情况，而借助跨境电商平台，消费者从下单到收到货，一般只需２－３天，而且价格也很具有优势。比如一个飞利浦的剃须刀，国内售价１８００元，国外售价１０００元左右，通过跨境电商平台购买，价格只需１２００元左右。

“买全球卖全球”。和白玛斯德国际贸易重庆有限公司一样，越来越多的中小型外贸企业、创业者把眼光投向了跨境贸易电子商务的进出口业务。中国电子商务研究中心监测数据显示，２０１４-上半-我国跨境电子商务交易总额在３万亿元左右，其中跨境零售约３０００亿元。

“单车追不上宝马”电商监管面临束缚

业内人士表示，跨境电商对物流、支付结算、海关商检等环节提出新的需求。一些企业负责人坦言，迫于现行监管模式，只能游走在灰色地带。政府服务与监管方式滞后，束缚行业健康发展。东部某省工商行政管理局相关负责人说，政府的监管思路、监管技术和监管能力跟不上形势发展。“电商企业开的是宝马，我们还在骑自行车，想追很难。”

记者采访了解到，虽然有杭州等少部分地区的探索尝试，但是从全国范围来看，跨境电子商务在近几-迎来爆发式发展的背后也暴露了相关政策不健全，结汇、通关等配套监管和服务措施跟不上等隐患。

一方面，由于跨境电商的小包裹数量大幅增长，逢节假经常发生爆仓现象。同时对方国家由于大量包裹涌入，入关效率越来越差。甚至一些国家已经开始制定邮路的一些政策，反制中国包裹大批量进入。

同时，除了邮递，结汇方式也游离于监管之外，很多时候使用的是“江湖办法”。一家跨境电商经营者说，现在的跨境电商在结汇上由于报关不正规，大部分只能以物流公司、钱庄、个人结汇的方法解决外汇转人民币的问题，存在较多隐患。

国家信息化专家咨询委员会副主任杨国勋说，以碎片化、即时性为特征的跨境电子商务正在挑战传统监管，也具有多重隐患。应该明确跨境电商定位，建立适应跨境电商发展的监管和配套制度，促进跨境电商规范发展。

“可复制能推广”杭州先行先试意义大

国务院前印发《关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》提出，要以深化改革、扩大开放为动力，着力在跨境电子商务各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。杨国勋说，应该尽快明确跨境电商定位，杭州先行先试意义大，可为全国其他地区提供可复制和推广的模式。

杭州作为全国首批跨境贸易电子商务服务试点城市之一，早就开始了跨境电商发展的先行探索，目前已率先建立了“清单核放、汇总申报”通关模式，并初步建立了海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据交换平台和长三角区域通关一体化。

在位于杭州下城区的中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园中，阿里巴巴、创梦谷、顺丰、圆通、邮政ＥＭＳ等企业已陆续入驻。位于园区的一家跨境电商企业负责人说：“以前出口一单货，需要跑海关、质监等十几个部门，非常繁琐。入驻园区后，难以快速通关，如何规范结汇和退税等问题都能迎刃而解。”

杭州市市长张鸿铭说，作为全国电子商务中心，杭州市计划经过３－５-的改革试验，把跨境电子商务综合试验区建设成以“线上集成＋跨境贸易＋综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心，希望能为中国跨境电商的健康发展提供更多参考和借鉴。