新华社北京11月1日电 题：为新时代社会建设“画好棋盘”——民政部、司法部相关负责人详解《行政区划管理条例》

新华社记者王茜 罗争光

《行政区划管理条例》将于2019年1月1日起施行。这项条例出台有何意义？与百姓生活有何关系？撤县改市将如何开展？民政部、司法部相关负责人1日在国新办举行的吹风会上，就这些问题进行了详细解答。

问：出台《行政区划管理条例》有何意义？

答：随着经济社会快速发展，行政区划管理工作面临的改革发展稳定任务越来越重，原有的规定无法满足实际工作需要，条例的出台对于行政区划管理深入贯彻落实改革任务、主动对接国家重大发展战略具有重要意义。

问：行政区划与百姓生活有何关系？

答：行政区划离人们既不遥远，更说不上神秘。人们在成长、求学、工作过程中都要填许多表格，表格中每个人需要填写的籍贯，就是行政区划。生活中每个人都有一个身份证，经常都要在外出办事时提供身份证号码，身份证号码的前6位就是行政区划的代码，就能知道人们来自哪个省、自治区或直辖市。

问：行政区划管理将在撤县改市中采取哪些措施？

答：为了积极、稳妥、扎实地做好撤县改市工作，民政部门将采取三个措施。一是明确要求、严格规范。按照党中央国务院要求，进一步更新设立县级市的条件，明确申报审核程序，确保撤县改市的地方真正符合新型城镇化的需要。二是专家论证、效果评估。把专家论证意见作为审核撤县改市的一个重要依据，并建立行政区划调整效果评估工作机制，把调整后的实际效果作为后续审核撤县改市工作的一个重要参考。三是区域协调、统筹推进。除对每个申报地方进行详细审核之外，还将从总体上把握撤县改市的区域布局，把握好撤县设市的幅度、力度和速度。此外，还将把社会公众意见作为审核撤县改市的重要考量。

问：下一步将着重开展哪些工作？

答：一是在行政区划管理工作中进一步加强党的领导。条例明确要求行政区划管理工作应当加强党的领导，行政区划的重大调整应当及时报告党中央。二是进一步提升行政区划工作服务大局的能力。民政部门将按照条例的要求，把贯彻落实党中央重大决策部署放在行政区划工作的首位，作为衡量工作成效的首要标准，进一步提升行政区划设置的规范性、科学性、有效性。三是切实抓好条例贯彻落实。一方面，抓好条例配套制度建设，全面梳理现行政策制度和做法，加强行政区划管理政策制度立改废工作。另一方面，要加强培训，要学好、用好、落实好条例，全面提升行政区划管理的法治化和规范化水平。