深入贯彻“放管服”改革  积极助推转型升级

岳阳县发展和改革局

（2017年10月16日）

今年以来，我局深入贯彻执行中央深化“放管服”改革精神，以推进固定投资项目在线审批为突破口，行动迅速、积极履职，成效显著。

一、全面推行项目在线审批。自2016年3月1日国家启动固定投资项目在线审批平台建设以来，我县投资项目审批、核准、备案工作全部同步纳入湖南省固定投资项目在线审批平台，实行网上审查、审批。截止2017年10月16日，我县在线申报项目441个，其中政府投资项目审批266个、企业投资项目核准11个、企业投资项目备案164个，在全省排名第七、全市排名第一。

二、全面放开市场准入。我县在项目审批、核准、备案时，严格执行法律法规、国家政策、部门规章，实行“非禁即入”，最大限度缩小企业投资项目核准范围。对企业投资项目，认真贯彻执行《湖南省政府核准的投资项目目录》，《目录》范围以内的项目按审批权限实行核准制，《目录》范围以外的项目一律实行备案制。

三、强力推进部门并联审批制。县发改局与县国土局、县规划局等职能部门紧密配合，加强业务指导和工作衔接，确保在线审批工作无缝对接，形成合力，确保项目立项阶段审批基本实现了并联审批。

四、坚决执行备案承诺制。根据《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）规定，精减项目许可前置要件。企业在项目开工建设前通过“湖南省投资项目在线审批监管平台”将相关信息全部告知备案机关的即为备案；企业告知信息不齐全的，由县政务中心发改窗口指导企业补正。自2017年2月1日起，对我县权限内的企业投资备案项目，取消任何前置条件。所有资料按省“备案资料清单”要求由企业自行制定，自行在“湖南省固定资产投资项目在线监管平台办事大厅”申报。企业只需提供企业简介、企业法人营业执照（或社会信用统一代码）、法人身份证、行业资质等级（实行资质管理的行业企业）、项目基本情况、符合产业政策的声明、真实性承诺函。我局通过“湖南省投资项目在线监管平台”受理，停止制发项目备案文件。如果企业要求出具书面备案证明，由县政务服务中心发改窗口制作备案证明文件。我县今年共出具企业项目备案证明34个。对实行核准制的投资项目，只保留规划选址、用地预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件。不涉及新增用地、在已批准的建设用地范围内进行改(扩)建的项目，不进行用地预审。

五、优化项目服务。对行政审批事项在局网站和政务公开栏及时进行更新，明确受理行政审批事项的审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限及相关注意事项，做到行政审批事项公开、公平、公正，实现职能转变、简政放权、优化流程、提高效率。在局网站公开了“岳阳县投资项目在线申报操作指南”、“企业备案申请资料清单”等，指导业主单位按要求申报项目、上传资料，按流程办理相关手续。