岳县安委〔2017〕21号
岳阳县安全生产委员会
关于全县安全生产重点工作专项督查
情况的通报
各乡镇人民政府、麻塘办事处，县安委会成员单位：
按照《关于开展安全生产重点工作专项督查的通知》（岳县安委办〔2017〕33号）的安排部署，县安委会组织部分成员单位组成五个督查组，采取“四不两直”的方式，于5月下旬以来，对全县乡镇、办事处和成员单位开展“落实企业安全生产主体责任年”活动、安全生产示范乡镇创建“回头看”、安全生产重点工作、领导干部带队检查安全生产工作等工作情况进行了督查，
现将督查情况通报如下：
一、好的方面
1、部署开展了“落实企业安全生产主体责任年”活动。乡镇（办事处）、部门按照《县安委会关于印发〈“落实企业安全生产主体责任年”2017年实施方案〉的通知》（岳县安委〔2017〕11号）等文件要求，主要党政领导高度重视，研究部署，制定方案，成立机构，明确分工，印发文件，宣传发动，带队深入企业检查督导。班子成员按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”的要求，带队开展了行业领域检查督导。乡镇（办事处）、部门党政领导开展了“落实企业安全生产主体责任年”驻企业督导活动和带队检查安全生产工作，活动有文字、图片等记录。华润燃气有限公司落实安全生产主体责任好，安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排查治理体系和应急救援体系完善，台账资料比较健全。
2、有序开展了行业领域专项整治。乡镇（办事处）和部门按照上级和安委会要求，结合行业领域和实际，制定工作方案，印发文件，宣传发动，安排部署，有序组织开展了“打非治违”等专项整治行动，取得了较好成效。公路局开展了“安全生命防护工程”、安全隐患排查治理等专项整治行动，消除安全隐患百余处，有完善的排查记录和整治台账。环保局开展了环境安全排查治理、零点行动等多项专项整治。文旅广新局开展了“五一”前全县旅游景点安全大检查。荣家湾镇、新开镇等乡镇（办事处）组织相关部门开展了校园校车、危化、非煤矿山、液化气、砖厂、消防等专项整治。麻塘中心小学校车管理比较规范。
3、领导干部带队检查安全生产工作常态化。各乡镇（办事处）、相关部门领导干部按照县委县政府的部署定期不定期开展了带队检查安全生产工作。公路局落实了安全生产责任清单，建立了工作制度，开展了领导干部带队检查安全生产工作，坚持每月一督查一通报，分管副局长的记录非常规范。食药工商质监局、住建局班子成员开展了领导干部带队检查安全生产工作，对企业负责人进行了约谈，有记录表和图片、文书等资料。荣家湾镇、黄沙街镇等乡镇厘清了党政班子成员和部门站所安全生产工作职责，制定了安全生产排查检查计划，班子成员开展了领导干部带队检查安全生产工作。
二、存在问题
1、驻企业督导存在走过场，企业主体责任未落实，存在较多安全隐患和问题。部分乡镇和部门驻企业督导无文书、文字记录。麻塘办事处湖南华中天地环保有限公司、荣家湾镇岳阳民康医用材料有限公司、岳阳县鸿顺烟花经营有限公司、中洲乡湖南洞庭水湘食品有限公司和湖南湘之渔食品有限公司等被督导企业未落实“一必须五到位”要求，还存在较多安全隐患和问题。
2、领导干部带队检查安全生产工作不规范，未落实，部分企事业单位存在安全隐患和问题。部分乡镇和部门未规范开展带队检查和规范使用《岳阳县领导干部安全生产检查记录表》，步仙镇等乡镇党政主要领导和工信局等部门领导没有带队检查安全生产工作或无任何记录性资料或资料收集不齐全、不规范。
3、“打非治违”等专项整治行动力度不够，行业领域存在安全隐患和非法违法行为。一是上述被督导行业领域企业存在较多安全隐患和问题。如：公田镇的岳阳市工维粉末冶金有限公司车床加工油烟大，仅用电风扇通风排气，现场作业人员无防护设施设备。二是烟花爆竹非法经营行为仍然存在。督查抽查发现乡镇（办事处）仍然存在在非法经营烟花爆竹现象。三是学校食品卫生安全领域存在较多安全隐患和问题。中洲乡中洲中学存在食堂食品留样无时间、无标签、无记录，消毒记录不全，白案房卫生条件差，门卫制度执行不严等安全隐患和问题。
4、安全生产职责不清，行政执法不规范，流于形式。大部分乡镇安委会没有厘清部门、站所安全生产职责，在乡镇领导的误导和错误指示下有的安监站统管了涉及安全生产的行业领域，液化气站等其他行业领域企业错误纳入行政计划执法，加之部门乡镇领导重视不够，安监人员变动频繁、人员数量不足，人员没有专职，业务水平不高，行政执法不规范，流于形式。
5、基础工作不扎实，规范化、台账化存在欠缺。安全生产工作点多、线长、面广，部分乡镇既没有抓好现场检查督查，也没有及时收集整理资料，示范乡镇创建“回头看”没有认真开展，资料台账没有分类整理归档，与《湖南省安全生产示范乡镇验收考核细则》的标准还有很大的差距。
三、工作建议
1、全面开展自查自纠，及时查漏补缺。组织发动乡镇（办事处）、安委会成员单位对照贯彻落实各级各部门文件、会议精神要求，全面开展“落实企业安全生产主体责任年”活动、行业领域“打非治违”、领导干部带队检查安全生产工作等重点工作自查自纠行动，确保安全生产重点工作有序开展，落到实处，取得实效。
2、严格落实督办交办，跟踪督促落实。现场督查存在问题和隐患，我们已经现场交办各有关乡镇和部门。本次督查情况，全县通报，督办交办，跟踪督促落实。由各乡镇（办事处）、部门7月30日前书面汇报整改情况。
岳阳县安全生产委员会
2017年7月17日