岳县安委办〔2017〕1号
岳阳县安全生产委员会办公室
关于切实加强节后安全生产工作的通知
各乡镇、园区，县安委会有关成员单位，有关企业：
2-141时37分左右,娄底市涟源市祖保煤矿发生一起较大瓦斯爆炸事故,截至158时,事故已造成9人死亡、3人受伤。经初步调查,这是一起煤矿顶风违法违规组织生产、地方政府及相关职能部门失职失责、漏管失控造成的责任事故。根据有关规定,省安委会决定对娄底市人民政府予以通报批评,对涟源市人民政府实行口头“黄牌警告”;涟源市委已按照省委省政
府“八条断然措施”的规定启动问责,对事故负有直接领导责任的斗笠山镇党委书记、镇长和负有包矿领导责任的市安监局总工程师等给予先期免职处理;省人民政府已批准对该起事故实施提级调查。为贯彻落实国务院、安监总局、省委省政府领导的批示精神，全国、全省安全生产电视电话会议精神和《湖南省安全生产委员会关于涟源市祖保煤矿“2·14”较大瓦斯爆炸事故的通报》等文件,现就切实加强节后安全生产工作，严防各类生产安全事故发生通知如下:
一、汲取事故血的教训，强化安全生产红线意识。今-以来，我省一些地方相继发生多起道路交通、消防火灾和烟花爆竹安全生产事故。节后复工复产时段历来是各类生产安全事故易发高发时期,全县各有关部门和单位要认真汲取这些事故血的教训,广泛深入开展警示教育,做到“一厂出事故、万厂受警示,一地有隐患、全省受教育”。要清醒认识当前安全生产工作面临的严峻复杂形势,充分认识到做好节后安全生产工作是确保全国“两会”期间安全稳定的关键,是确保实现全-安全生产目标任务的关键,坚决克服厌战和松懈麻痹情绪,坚决纠正慢作为、不作为甚至乱作为行为,强化政治自觉和责任自觉,强化大局意识和看齐意识,坚决守住发展绝不以牺牲安全为代价的红线底线。
二、严把企业复产安全关，确保平稳有序复工。针对节后企业陆续复产复工的情况,全县各有关部门和单位要严格按照省、市、县印发的关于做好节后复工复产安全生产工作的文件要求，强化企业节后复工复产主体责任,明确企业节后复工复产安全管理的具体工作要求,进一步加大对停产停工和复产复工高危企业的安全监管力度,严防复产复工期间发生生产安全事故。各类停产停工企业不论是否属于高危行业,复产复工前都要制定复产复工方案和安全检查清单,扎实开展复工复产前的隐患排查与治理,严格新上岗、转岗和返岗人员的安全教育培训,严禁盲目复工复产。自行停产停工的高危行业企业,复产复工前企业主要负责人必须到岗到位,组织召开专题会议,复产复工方案必须经企业主要负责人签字同意,安全检查和隐患整改完毕后,企业必须自行组织力量严格检查验收,企业主要负责人必须对检查验收结果严格审查把关并签字确认,复工复产方案和验收情况要建档备查。被责令停产停工、长期停产停工的企业,在企业先行组织验收合格后,要按照有关规定向有关监管部门申请验收,验收合格后方可复产复工。凡在复产验收工作中违反规定,把关不严、擅自降低标准、弄虚作假的,要依法依规严肃追责。
三、继续深入开展“三大行动”，确保“两会”期间安全生产。全县各有关部门和单位要继续深入组织开展安全生产大排查、大整治、大管控“三大行动”。要真查真改，严禁走过场、走形式，确保取得实效。要针对当前安全生产工作特点,突出易发生重大事故的矿山、道路运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和对生产生活易产生重大影响的油气输送、城市燃气、电力等行业领域以及人员密集场所,开展动态隐患排查治理,严格落实安全防范措施。对查出的隐患和问题,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落实安全防范措施;对重大隐患要挂牌督办整改,无法保证安全生产的,要坚决依法责令停产停业整改,并加强巡查、监控和盯守。要严格监管执法,依法严厉打击各类违法违规行为,倒逼企业落实主体责任。
四、切实加强组织领导，落实安全生产各项责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,严格落实党政属地管理、行业部门监管责任。全县各级党委政府要切实加强组织领导,主要负责人亲力亲为,定期研究决定本地区本行业本单位安全生产重大问题,明确安全生产工作职责。领导班子成员要经常深入基层和一线,加强督导检查,层层传导压力、压实安全责任。县政府将严格安全生产责任追究,对不认真落实安全生产责任的有关单位和责任人实行事前问责，根据情节轻重给予通报批评、警示约谈、党纪政纪等处分;凡因责任不落实、工作不到位发生问题被省局通报曝光造成不良影响或导致发生事故的，实行“一案双查”,依法从重从快处罚，既严肃追究企业的责任，同时倒查追究相关监管部门和地方政府的责任。县安委对生产经营事故实行严格考核,凡发生一起一般事故的,对乡镇和相关部门实行口头“黄牌警告”,凡发生一起较大事故的，立即实行 “一票否决”,坚决防范和遏制事故的发生,为全国“两会”胜利召开、迎接党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。
根据县委、县政府主要领导意见，决定成立由县级领导任组长的7个督查组，分赴各有关单位和企业开展节后安全生产工作督查督导。具体分组如下：
(一)烟花爆竹、非煤矿山、工矿商贸安全方面
1. 副县长杨前进同志任组长，安监、公安、交通运输、市场质量监管派员参与，督查全县烟花爆竹、非煤矿山、工矿商贸安全生产工作情况。
(二)道路水上交通安全方面
2. 副县长杨前进同志任组长，交通运输、海事、交警、路政派员参与，督查全县道路及水上交通安全生产工作情况。
(三)森林防火安全方面
3. 副县长张奕同志任组长，林业、消防派员参与，督查全县春节期间森林防火安全生产工作情况。
(四)人员密集场所、油气管线、危化品生产运输储存方面
4. 副县长、县公安局局长付学文同志任组长，公安、安监、发改、城管、经信、交通运输、消防派员参与，督查人员密集场所、油气管线、危化品生产运输储存等方面安全生产工作情况。
(五)工程建设安全方面
5. 副县长胡秉阳同志任组长，住建、交通运输、水务派员参与，督查节后工程建设项目复工复产施工安全生产工作情况。
(六)特种设备、食品药品安全方面
6. 副县长彭碧芳同志任组长，市场质量监管、消防派员参与，督查特种设备、食品药品安全生产工作情况。
(七)旅游安全方面
7. 副县长周里同志任组长，旅游、市场质量监管、消防派员参与，督查旅游安全生产工作情况。
即起，县安委办也将对各乡镇、园区、各有关部门和单位节后安全生产工作开展情况进行暗访督查和通报。
岳阳县安全生产委员会办公室
2017-2-16
分送：县长、副县长，政府办主任、副主任 、县政府督查室 {C}
岳阳县安全生产委员会办公室 2017-2-16印发