岳县安监〔2016〕59号

 

 

岳阳县安全生产监督管理局

关于印发《岳阳县非煤矿山领域遏制较大

以上生产安全事故实施方案》的通知

 

各乡镇安监站、各相关企业：

    现将《岳阳县非煤矿山领域遏制较大以上生产安全事故实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                         

 

                          岳阳县安全生产监督管理局

                                2016-9-5

 

岳阳县非煤矿山领域遏制较大以上

生产安全事故工作方案

 

为着力解决当前非煤矿山领域存在的薄弱环节和突出问题，进一步强化安全生产风险管控和隐患排查治理，有效遏制一般事故，坚决遏制较大以上事故。根据《国务院安委办关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办〔2016〕3号）、《国家安全监管总局办公厅关于做好防范遏制重特大事故有关工作的通知》（安监总管三〔2016〕62号）及《省局关于印发〈非煤矿山领域遏制较大以上事故实施方案〉的通知》（湘安监函〔2016〕90号文件要求，结合我县非煤矿山领域安全生产实际，制定本工作方案。

一、任务目标

认真贯彻落实国家及省、市关于遏制非煤矿山领域重特大事故有关工作要求，准确把握风险、隐患、事故三者关系，全力推动企业落实安全生产主体责任，强化风险管控，落实隐患排查治理闭环管理，构建形成风险分级管控、隐患排查治理和事故应急前期处置三重预防体系，有效防范非煤矿山领域一般事故，坚决遏制较大以上生产安全事故。

二、主要措施

（一）全面排查生产经营企业安全风险和隐患。推动辖区企业严格落实主体责任,全面排查可能存在的风险和隐患，建立台账并提出整改措施，切实解决“想不到、管不到”的问题。

（二）严格安全生产源头管理。严格执行《湖南省国土资源厅、湖南省安全生产监督管理局关于加强资源开发管理促进安全生产有关问题的通知》（湘国土资发〔2015〕28号）文件要求，对不符合最小开采规模标准的矿山一律不予安全许可。进一步厘清和完善非煤矿山建设项目安全预评价、安全设施设计、重大设计变更、安全验收评价和安全设施竣工验收工作程序。

（三）严格风险管控和隐患排查治理。一是健全完善安全风险防控体系。在全面排查、摸清底数的基础上，确立安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系，依据相应标准，分别确定安全风险“A、B、C、D”4类和事故隐患“重大、一般”2个等级，并建立全县非煤矿山安全风险和事故隐患数据库，绘制安全风险等级和重大隐患分布电子图，进一步提高监管针对性。二是实施事故隐患排查治理闭环管理。三是推进非煤矿山专项整治。深刻吸取近-来各类非煤矿山典型事故教训，特别是要严格对照《关于岳阳铭基矿业有限公司胜天采石场“8·14”事故情况的通报》，扎实开展辖区非煤矿山重点区域、关键环节、特殊作业安全生产整治等各类专项整治行动，坚决遏制较大事故发生。

（四）全面提升安全技术装备水平。

    通过行政执法和许可等手段，推动非煤矿山企业在有限期内淘汰落后设备及工艺，同时加大先进设备及工艺的推广力度，推行“机械化换人，自动化减人”。

（五）切实提升应急处置能力。

    一是督促非煤矿山企业完善各类事故专项应急预案和高风险岗位现场处置方案，并定期组织演练。二是根据透水、火灾、坠罐、冒顶片帮、中毒窒息等各类事故特点，有针对性地开展警示教育和应急培训，强化现场应急处置和初次救援，杜绝盲目施救。

    三、工作要求

（一）迅速安排部署。各有关乡镇安监站要把该项工作作为下半-非煤矿山领域安全监管的重点内容，进一步提高思想认识，迅速组织动员部署。要对照工作任务表，结合地区实际，制定工作方案，加强组织领导，细化责任分工，确保各项工作有方案、有部署、有成效。

（二）认真抓好落实。各有关乡镇安监站要逐项对照任务表内容、时限要求，组织专家深入企业，督促、指导辖区企业抓好工作落实。要定期组织专项督促检查，加快工作推进步伐，及时发现解决存在的问题。对未按时完成工作任务的企业，或不履行工作职责的企业，依法依规加大执法抽查频次，严管重罚检查发现的安全生产违法行为，倒逼企业主体责任落实。

（三）全面总结提升。各有关乡镇安监站要在逐项完成工作任务的基础上，对前段工作进行系统回顾，及时总结提炼典型经验做法，加大风险管控、隐患治理等方面成果转化、运用，推动非煤矿山安全监管各项工作取得实效。各相关企业也要及时进行工作总结，整改存在突出问题，进一步健全完善制度、台账等各项基础工作，提升企业本质安全。