岳县安委〔2015〕13号
岳阳县安全生产委员会
关于安全生产第二轮督导情况的通报
根据县安委会统一部署，6-中旬，县安委办牵头组织6个督导组，对各乡镇和相关部门进行了第二轮督导。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
（一）“四大三基”行动计划和“三三”重点工作有序推进。各乡镇高度重视，将这两项工作摆上重要议事程，党政主要领导亲自研究部署。各乡镇均出台了“四大三基”行动计划的具体实施方案。县教育局拨款80万元专项经费用于校车等安全管理。云山乡每-拿出5万元安全生产工作经费用于一所学校和一个幼儿园的隐患排查整治。“四大三基”行动计划实施一-多来，全县安全生产大宣传大培训氛围更加浓厚，张谷英镇开通《手机报》天天发的方式普及安全知识；城关镇深入开展以“进机关、进学校、进企业、进门店、进社区、进家庭”为主的安全教育“五进”活动；长湖乡、杨林乡、柏祥镇等制作了大型固定标语加大宣传声势。新开镇、中洲乡等举办了新《安全生产法》培训班，各培训企业安全管理人员百余人。大检查大整治更加规范化、常态化，各乡镇、各有关部门根据领导干部带队检查安全生产制度，进一步明确安全检查的内容和频次，毛田镇党委书记付文勇、镇长黄晨经常深入库区渡口检查，及时排查隐患，对船主进行安全教育培训。今-来，各乡镇各有关部门全面启动“三三”重点工作，全面推行企业隐患自查自改-报告制度，着力健全应急救援制度。
（二）“五级五覆盖”和“五落实五到位”责任体系建设全面开展。城关镇创新工作模式，形成“联厂干部登记上墙”，安全生产“网格化”管理，党政领导联系企业、村主任安全管理属地包干等一系列行之有效的办法；大部分乡镇与企业签订《安全生产目标责任书》，并落实安全生产“一岗双责”制度，认真落实国家安监总局《关于张贴企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定挂图的通知》，全县共印制5000余张挂图。
（三）“九打九治”打非治违专项行动深入开展。各乡镇和县直相关部门按照“有机构、有人员、有经费”的要求，推进“九打九治”工作。新开镇取缔非法生产加工地沟油作坊1家、非法储存烟花爆竹仓库1户，筻口镇关闭一非法储存危化品存储点1家，立案查处2人，甘田乡依法关闭了2家证照过期的采石场。
（四）隐患排查治理工作常抓不懈。全县20个乡镇坚持隐患排查和治理不放松。较好地预防和控制了事故的发生。
二、主要问题
（一）重点工作推进不平衡。部分乡镇和部门对“三三”重点工作认识不高，工作滞后。“四大三基”行动和“三三”重点工作在乡镇推进力度衰减，相关配套工作落实不力，“三三”重点工作中的三大系统建设总体进度偏慢。张谷英镇未按要求开展安全生产-活动，甘田乡安监站对企业常监管频率不够。
（二）责任体系建设落实不到位。“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”没有真正落实到基层和企业，亟待加快推进。督查中的一些企业负责人对安全生产“五落实五到位”、“三三”重点工作中的企业风险实时告知、“九打九治”等工作不清楚不了解。县生态工业园张贴五落实规定挂图的企业覆盖率未达到100%。
（三）打非治违和隐患排查治理工作力度不大。部分乡镇政府存在畏难情绪和侥幸心理，“打非”态度不坚决、措施不强硬，辖区内非法违法生产经营建设现象严重存在，部分企业违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等违规违章行为大量存在。甘田乡小精灵幼儿园校车超载严重，限载19人的校车实载46人；杨林气站的消防池水深2--4米，无任何安全警示标识和防护措施；筻口镇立旺烟花鞭炮有限公司门卫如同虚设，大门敞开无人询问和拦阻；麻塘镇饲料厂粉尘超标且工作人员未佩戴防护措施；公田镇非法开采现象触目惊心。
三、下一步工作要求
对此次督导暴露出来的问题，各乡镇各有关部门要认真研究，举一反三，狠抓工作整改落实。
（一）进一步提高安全生产执行力。强化安全生产红线意识和底线思维，始终把安全生产摆在突出位置来部署落实。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，对上级的各项决策部署、布置的工作任务，要及时组织学习、层层落实，确保各项工作落实到基层、到企业、到员工，做到上下一盘棋。“四大三基”、“三三”重点工作”、“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”是促进安全生产长远发展的基础性工作，各乡镇各部门要加紧贯彻落实，特别是要加强队伍建设，配齐配优人员，加大投入保证工作正常开展。
（二）进一步完善安全生产主体责任。要加强督查、严格监管，切实督促企业落实安全生产主体责任，自觉贯彻执行安全生产法律法规，健全各项安全生产规章制度，完善安全生产管理体系，落实以主要负责人为核心的安全生产工作责任制，规模以上企业9-30前务必完成“五落实五到位”。
（三）进一步强化安全监管执法检查。各负有安全监管职责的部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，命字在心、严字当头，以实施新修订的《安全生产法》为契机，严格执法，严管重罚，严肃问责。对存在非法违法行为和重大隐患的单位，该罚的罚、该关的关、该停的停，绝不姑息。强化联合执法、集中执法强力推进“九打九治”，对排查发现的疑难问题，县、乡要立即组织专门队伍集中整治，坚决落实关闭取缔、行政处罚、停产整顿、依法追责的“四个一律”措施，重拳出击，重典治乱。
（四）进一步做好汛期高温季节安全生产工作。深刻吸取近期事故教训，针对汛期高温季节安全生产特点，进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路和水上交通等重点行业领域安全监管，深入排查治理各类事故隐患，严格落实高温停产等安全防范措施，严防自然灾害引发安全事故。要依法及时上报较大以上事故信息，坚决杜绝迟报现象发生。要完善预警预报、应急联动机制，强化极端恶劣天气的预测、预报、预警，确保灾情信息第一时间通知到有关企业和单位。要高度重视应对自然灾害应急预案的编制、完善工作，认真做好抢险救援物资、装备、器材的准备，并加强应急演练，一旦发生事故，确保迅速、有序、有效地开展救援工作。
（五）做好本次督导问题整改工作。此轮督导暴露出的问题，各乡镇、各部门要对号入座，认真研究，逐一整改。县安委会将本次督导发现的问题作为下一轮督导的主要内容，对不作为、慢作为的单位坚决予以黄牌警告。
岳阳县安全生产委员会
2015-7-10
抄送：市安委会办公室；县安委会正、副主任；县纪委、县委组织部、县委办公室、县政府办公室
岳阳县安全生产委员会办公室 2015-7-10印发