岳县安委〔2015〕1号
岳阳县安全生产委员会
关于印发《岳阳县安全生产全方位大检查
工作方案》的通知
各乡、镇人民政府，各安委会成员单位：
《岳阳县安全生产全方位大检查工作方案》经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
岳阳县安全生产委员会
2015-1-12
抄送：市安委会，县长、副县长，政府办主任，县委督查室
岳阳县安全生产委员会办公室 2015-1-12印发
岳阳县安全生产全方位大检查工作方案
为切实抓好当前全县安全生产工作，按照1-6全国安全生产电视电话会议的统一部署和省安委会《关于印发<全省安全生产全方位大检查工作方案>的通知》（湘安办明电〔2015〕5号），县安委会决定，从即起至3-31，在全县开展一次全面彻底的安全生产全方位大检查（以下简称大检查）。特制订如下工作方案。
一、总体要求和检查范围
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面开展安全生产大检查，深入排查治理各类安全隐患，严厉打击和切实纠正各类安全生产非法违法和违规违章行为，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生，确保全县安全生产形势总体稳定好转。
全县所有乡镇、所有行业领域、所有生产经营建设单位和人员密集场所（含劳动密集型企业）都要全面进行检查。重点突出在建工地、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、消防、道路交通、水上交通、油气管线、涉氨制冷、粉尘防爆、电力、校车安全、特种设备等行业领域。
二、主要检查内容
（一）企业安全生产主体责任落实情况。重点检查是否按照新《安全生产法》的要求，建立安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，安全生产责任制是否建立，安全生产投入是否保证，安全生产规章制度是否健全落实，安全教育培训是否到位，有关人员是否持证上岗，隐患排查治理和标准化建设是否认真开展，特别是企业负责人保护职工生命安全的有关规定是否真正落实。
（二）安全生产决策部署是否及时到位。贯彻落实习近平总书记等中央领导和省、市领导重要批示指示精神情况。贯彻执行《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》（湘办发〔2013〕5号）、《关于加强县乡安全生产监管能力建设的意见》（湘办发〔2014〕19号）、《关于建立领导干部带队检查安全生产工作制度的通知》（湘办〔2014〕29号）、《关于采取断然措施坚决遏制重特大事故的通知》（湘办发电〔2014〕120号）以及全省党政领导干部安全生产专题研究班、在郴州召开的全省在建工地安全生产紧急现场会议精神情况。
（三）特殊时段安全生产工作是否部署到位。各乡镇各安委会成员单位研究部署春节和“两会”期间安全生产工作，组织开展安全生产大检查，加强应急管理特别是节等特殊时段停产整顿、领导带班值班等情况。
三、行业领域检查重点
1.在建工地。是否存在违反法定建设程序和违法分包、层层转包、非法挂靠等行为；各类工业园区、工业厂房无证非法施工情况；油气管线周边乱挖乱钻乱建检查情况；预防施工起重机械、脚手架、支模架等坍塌事故专项整治情况。
2.非煤矿山。《非煤矿山企业十条安全生产规定》落实情况；外包工程管理情况；整顿关闭攻坚进展情况；超深越界开采专项整治情况；露天采石场中深孔爆破和分台阶开采落实情况。
3.危险化学品。《化工企业保障生产安全十条规定》落实情况；动火、进入受限空间作业管理情况；是否存在非法违法生产、经营、储存、使用行为；危险化学品生产企业“进区入园”情况；油气管道专项整治情况；生产经营单位落实“四必查”及流向管理制度的情况。
4.烟花爆竹。开展烟花爆竹打非“清剿”行动情况；烟花爆竹生产企业落实“六不准”规定情况；“三库（中转库、药物总库和成品总库）、四防（防爆、防火、防雷、防静电）”达标情况；是否存在一证多厂、分包转包、多股东各自组织生产、“三超一改”等违法行为。
5.人员密集场所：劳动密集型企业以及高层地下建筑、商住楼、“三合一”、“多合一”等人员密集场所以及易燃易爆单位消防工作情况。
6.道路交通：打击危险化学品无证运输、装卸、挂靠经营情况；春运安全工作部署，严把客运车辆出站、出城、上高速、过境“四关”，严格检查7座以上客车、旅游包车、危险品运输车及校车，确保凌晨2—5点长途客车停运或实行落地休息规定的情况。加强路面执法，打击“三超一疲劳”的情况。危桥改造、危险路段和事故多发地段整治情况；GPS动态监控系统管理使用情况、“三不进站、六不出站”制度落实情况。
7.水上交通：水上重点水域、重点工程、重点渡口、重点船舶和重点时段的安全巡查和实时监管情况，客渡船和运砂船“六不发航”制度落实情况；是否存在非客运船舶非法载客、客渡船和运砂船超载、挖沙船非法采砂等违法行为。
8.特种设备。特种设备相关法律法规宣传教育情况；特种设备使用单位的安全主体责任落实情况；特种设备隐患排查、治理情况。
9.环保安全。建设项目环境影响评价审批手续和环保“三同时”制度执行情况；企业的环境管理应急预案完善情况；污染治理设施运行情况。
10.校车安全。校车是否按照规定指派照管人员随车照管乘车学生；有无使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，以及未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的情况；是否存在超员、超速情况。
民爆器材、冶金、粉尘防爆、电力、农机、旅游、水利等其他行业领域主管部门，也要结合实际全面开展安全生产大检查，彻底排查治理隐患，落实安全防范措施。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇、各负有安全生产监管职责的部门要层层动员部署，进一步细化工作方案（1-16前报县安委办），成立相应的工作机构。各乡镇、各部门开展大检查的情况纳入2015-度安全生产工作考核内容。
（二）坚持企业自行检查为主。各乡镇、各相关部门要全面动员所有企业主动开展自行检查，分行业领域督促企业依法依规建立健全隐患排查治理制度，全面开展自查自纠。对排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，并按照要求在厂区醒目位置公告，同时落实整改措施、责任、资金、时限和预案，限期把隐患整改到位。节期间，非煤矿山、烟花爆竹生产企业要统一安排停产检修，确保安全生产。
（三）强化行政检查。各负有安全监管职责的部门要坚持“四不两直”的方式，按照“全覆盖、深排查，填表格、建台账，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底”五步工作法，扎实开展安全生产大检查。对非法违法行为，坚决落实关闭取缔、行政处罚、停产整顿、依法追责的“四个一律”措施。落实隐患举报奖励制度，鼓励媒体开展正面报道、问题曝光。
（四）开展暗访和督查。县安委会将成立5个督查组，开展不间断的督查暗访，针对发现的问题，下发督查通报。
（五）强化责任。各乡镇、各部门主要领导和其他班子成员要按照“党政同责、一岗双责”和《关于建立领导干部带队检查安全生产工作制度的通知》（湘办〔2014〕29号）的要求亲自研究部署，亲自带队检查。强化问责“打到痛处”，对大检查工作不扎实、走过场的，将按照省委、省政府八条断然措施的规定实行公开通报、警示约谈和事前问责，严肃追究责任。凡是因工作不落实导致较大生产安全责任事故的，将严格追究各乡镇、各部门党政主要负责人和分管负责人的责任。
各乡镇、各负有安全生产监管职责的部门每-5号前须向
县安委会办公室报送上-大检查工作进展情况。
电话：07307624370。
附件：
1.岳阳县安全生产全方位大检查督查组名单
2.安全生产大检查全方位大检查情况统计表
附件1
岳阳县安全生产全方位大检查督查组名单
| 组 别
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组 长
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成 员
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督查乡镇名单
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备注
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| 第一组
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刘亮甫
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杨柏松
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城关镇、鹿角镇、麻塘镇、筻口镇、县住建局、县国土局
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| 第二组
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李林勇
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任春锦
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新开镇、黄沙街镇、中洲乡、长湖乡、消防大队、县交通运输局
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| 第三组
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张辛君
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吴江华
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新墙镇、杨林乡、柏祥镇、步仙乡、县砂管局、县质监局
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| 第四组
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梁望春
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任康铭
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毛田镇、相思乡、云山乡、甘田乡、县环保局
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| 第五组
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蔡彦华
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李晓四
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公田镇、-田镇、张谷英镇、饶村乡、县教育局
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附件2
安全生产大检查全方位大检查情况统计表
填报单位（盖章）： 2015- -
| 组织督查组（个）
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| 派出督查人员（人）
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| 检查生产经营建设单位（个）
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| 排查发现隐患（处）
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| 其中重大隐患（处）
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| 投入隐患整改资金（万元）
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| 已经治理隐患（处）
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| 其中已经治理重大隐患（处）
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| 责令停产整顿企业（家）
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| 关闭取缔生产经营建设单位（家）
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| 依法抓捕犯罪嫌疑人（人）
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| 其中刑事拘留（人）
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| 问责党政领导干部（人）
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