岳县公字〔2020〕第8号（A类）   同意公开

对县政协十三届四次会议第66号提案的

答  复

黄雪明委员：

您提出的《关于切实解决明德小学门口学生安全和交通拥堵问题的建议》。现答复如下：

岳阳县城区有38家幼儿园，9所初中和小学，2所高中，1所职业学校，1所特教学校，总计在校学生3.3万人。这么庞大的群体，是社会和各级领导关注的焦点，如何加强城区学校周边交通安全管理，如何最大限度地确保学生交通安全，岳阳县交警一直以来不停地思考，不停地探索。

一、岳阳县城区学校周边交通安全现状

随着经济的高速发展，私家车拥有量不断增加，岳阳县城区百分之八十的家庭拥有私家车，至少也有电动车、摩托车，家长们出于对教育的重视和对孩子的关心，上学、放学大部分都是接送学生，而城区学校绝大部分坐落在交通要道旁，且上下学时段基本与上下班高峰重叠，其他社会车辆也要通行，这就造成了上学、放学高峰期的交通拥堵。加之交通设施的不完善和部分市民的交通意识不强，学校特别是幼儿园周边存在着巨大的安全隐患。工作实际发现，城区学校周边交通秩序有以下问题：

一是县一中部分学生中午回家吃饭，正好与上下班高峰叠加，且东方路系东西方向主干道，家长们为了接孩子们节省时间，不惜排N排造成道路严重拥堵；

二是县职业中专架设了过街天桥，平时压力不大，但放月假时学生行李较多，家长接送车辆较多；

三是中心幼儿园施工单位多，工程车辆影响通行；

四是荷花塘小学地处城区中心，东西方向多个十字路口，特别是下雨天，送小孩上学的车辆特别多，容易造成几个路口连续拥堵，甚至从校园门口一直堵到了天鹅路，影响主干道交通；

五是明德小学有家长义务劝导，有较好的效果，但横过马路安全隐患仍然较大；

六是镇一中因学校前道路较窄且目前全线施工通行不便；

七是中心幼儿园前辅道因施工大货车停放较多道路不通畅；

八是县八中临时摊贩较多，两个校门仅开放一个；

九是洞天观小学前交通警示标志缺失较严重，出门左侧一颗樟树严重阻挡视线；

十是新长征与镇政府相距太近，现因党校路维修，绕行此路段的车流量较多；

十一是城南小学东边道路出口处未开设出口，接送学生家长车辆逆行现象特别严重，安全隐患较大。并且城南小学位于县城最南边，学生上下学横穿马路较多。

二、交警所采取的工作措施及现实困难

上述问题相对突出，对学生交通安全影响较大。社会呼吁、代表建议、委员提案、学校也要求切实解决这一系列现实问题。维护学校周边交通秩序，是形势所迫，是大势所趋，非常重要。针对这些问题，交警采取了一些办法，如高峰时段派出警力在校园周边执勤，抓拍乱停乱靠车辆，到学校上交通安全教育课，督促强化完善交通安全设施等等。这些措施取得了一定效果，但都是治标不治本，没有从根源解决问题。城区交通秩序维护主要是城关中队，城关中队现有干警六名（其中三名事故民警，一名内勤，一名负责文明创建），辅警28名（两名内勤，六名事故辅警）。以2019年为例，城关中队全年接处警交通事故三千余起，各类警保卫一百五十余次，开展集中整治行动一百余次，查处酒驾人员三百余人次，无证驾驶拘留一百二十多人次，违停照相一万余次，查处其他各类交通违法四千余起，另外，县城文明创建，交警大队是几个主要责任单位之一，城区29条大小街道实行路长制，每条路由一个县级领导负责，每条路都要交警参与。而县城高中、初中、小学、幼儿园有几十所，所有学校都要交警派警力维护交通秩序，就明显的捉襟见肘，力不从心，明显警力不足。

三、岳阳县城区学校周边交通安全管理工作对策

（一）倡导义务劝导。尝试学生家长作为志愿者参与高峰期学校路段交通秩序的管理与疏导。我们调研了省、市和各兄弟县、市，很多学校都是采用的这种方式。岳阳县明德小学自从去年开始也建立了学生家长义务劝导的制度，实践证明，社会反映好，实际效果好。城区学校规模大，每所学校学生动辄三四千学生，家长成千上万，即使有一半家长参与其中，每天四至六人值勤，全年每个家长也轮不到一次。同时，在参与过程中让他们自己亲自参与，亲身体验，能够提供他们的安全意识。所有家长参与，覆盖面大，社会影响大，现实效果好。家长义务劝导不是完全甩手给家长，学校学生处、政教处、德育办要明确专人负责此项工作，建立长效机制，加强管理。交警给予业务指导，给这些志愿者配备反光背心，劝导旗帜等辅助工具。鼓励学校在实践中摸索家长义务劝导的长效机制和督查机制，如何确保效果等等。

（二）加强硬件设施。明德小学前现在天天有交警执勤，有家长劝导交通通行效果较好，但横穿马路现象仍然严重，交通安全隐患仍然存在，建议能否建一个过街天桥。职校建了一座过街天桥，既可以大大降低安全隐患，又可以大大提高通行效率。镇一中前设置的禁停标志，加大违停拍照的力度。洞天观小学、鹿角中学出口的公路上增设警示标识，重新施划减速带。关于学校门前的交通标志标线、警示标牌及中心护栏，统一排查隐患后集中报县里整改，力争标志标线标牌不缺位。

（三）加大宣传力度。各学校可以向学生家长发一封《致家长的一封信》，要求家长自觉遵守交通规则，自觉参加义务劝导。学校可以设立违章车辆曝光栏，对在学校前违章停车，影响其他车辆正常通行的车辆，在学校宣传窗开辟专栏曝光，这种曝光栏会促使学生监督家长。对于屡禁不止的一律拍照入微处罚。交警和城建部门对于来往学校门前的工程车要严加管理，杜绝上下学高峰期作业施工。

（四）加强部门联动。学校前的小贩摆摊也是严重影响交通秩序的因素之一，学校要跟城管部门加强联系清除这一隐患，对于不听劝导的违章车辆，可以联系执勤交警，拍照入微机。停车方面，学校可以联系就近单位开放机关院落。每年高考、学考、中考及县委、政府组织的各类考试，交警都提前接到了通知并制定了详细方案。但是学校开学、放学时段校区周边交通比较拥堵，但因各校没有及时反馈信息，经常造成拥堵以后交警再去疏通，相反工作量更大，堵塞更严重，疏通时间更长，如果各个学校能够提前通知，交警就能及时作出预案和部署警力。另外各校如需举办大型活动或户外远足等都可以提前联系，交警可以派出警车开道，关键路口安排警力执勤护送学生等等。住建局事业公司要对学校门口的花带树木修整，严防影响视线。

（五）规范校车管理。安全是大事，校车出事故就是大事。幼儿园校车特别多，联校务必加强管理，积极作为，责任到人，校车出行安全必须从源头抓起，实行零容忍，顶格处罚。

诚挚感谢您对道路管理工作的建议和关注，我们也会在以后的工作中不断改进和完善。

岳阳县公安局

2020年6月29日

承办负责人：赵兵荣

承办人及联系人：谢朝阳  0730-7636122