岳县农字〔2021〕9号A类 同意公开
对县政协十三届五次会议第12号提案的
答 复
唐禹委员：
您提出的《关于进一步加强农业保险的提案》已收悉，现答复如下。
一、对“增加资金投入，积极向上争取项目资金和县里配套资金投入，加大我县农业保险的投保覆盖率，真正做到“应保尽保”的答复。
农业保险是一种政策性保险，不同于普通商业保险。政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。政策性农业保险将财政手段与市场机制相对接，可以创新政府救灾方式，提高财政资金使用效益.分散农业风险，促进农民收入可持续增长。为世贸组织所允许的支持农业发展的“绿箱”政策。对不同的农业险种，上级财政下达的补贴资金是一定的，中央、省级、县级财政资金配套比例也是一定的，所以具体到县级，农业保险面积也就固定了。在具体的投保理赔中，就没有商业保险的灵活性了。水稻保险是农业保险的主要险种之一。一般是县财政局根据省级财政的文件精神和下达的专项补贴资金数，结合我县农业（水稻）种植的实际情况，制订本年度的我县农业（水稻）保险实施方案。
岳阳县是湖南省种粮大县。今年我县水稻保险的政策：一是根据省财政厅2021年2月7日下发的“湘财金〔2021〕4号”文件精神，按照“稳住大宗，支持特色”和“优先规模户，兼顾小农户”的基本思路，优先保障水稻规模种植户愿保尽保；二是根据省财政厅2021年5月7日下发的“湘财金〔2021〕23号”文件。因省级主要关注规模种植户，存在参保面积的一定压缩。4月22日，省、市统计局对我县水稻生产及保险调研时，我局已提出了“增加政府补贴比例，增加投保面积，降低农户承担比例”等建议。后经县财政局积极争取，我县今年已经列入水稻大灾保险。规定“适度规模户（100亩以上）保额800元/亩，中小农户保额500元/亩（以前为360元/亩）;保费分别为32元/亩、20元/亩；分担比例为中央47.5%，省级25%，县级7.5%，农户20%”。县财政已明确县级配套资金按要求足额到位。
综上，我县今年在农业保险，特别是水稻的保险上，已经争取了比往年更多的上级补贴和县级配套投入，而投保覆盖率只能根据省财政厅下达的补贴资金确定。另“应保尽保”省财政厅已调整为“愿保尽保”。
二、对“积极引导多家保险公司参与农业保险体系建设，分片承保，以便于及时投保、灾后勘查理赔”的答复。
我县早已是通过多家保险公司竞投参与农业保险，现每年有四家保险公司分片、分险种承保。
三、对“调整农业保险承保范围，积极推进多作物农业保险，如油菜、玉米、蔬菜等”的答复。
关于农业保险承保范围，油菜保险在我县已实现了乡镇全覆盖，玉米因不是我县的主导粮食作物，只有部分种植面积较大的乡镇参与了投保。但蔬菜暂未例入投保范围。
感谢您对我县农业保险工作的关心与支持！
岳阳县农业农村局
2021年6月７日
承办负责人：邹 琦
承办人及联系电话：胡 殷 13707403752