岳县农字〔2021〕10号B类  同意公开

对县政协十三届五次会议第13号提案的

答  复

卢从姣委员：

您提出的《关于建立治荒长效机制  彻底解决山区农田抛荒闲置的提案》收悉。现答复如下：

耕地是人类赖以生存的基本资源和条件，是国家粮食安全的生命线。近些年来受农村劳动力外流、农业比较效益低、田间基础设施薄弱等因素的影响，某些地方出现了大面积耕地抛荒的现象，引起了从中央到地方各级政府的高度重视。

《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）、《湖南省人民政府办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（湘政办明电〔2021〕6号）、《中共岳阳市委办公室岳阳市人民政府办公室关于切实抓好2021年粮食生产工作的通知》（岳办发电〔2021〕3号）、《中共岳阳县委办公室岳阳县人民政府办公室关于切实抓好2021年粮食生产工作的通知》（岳县办〔2021〕5号）等文件，明确要求严禁耕地抛荒，确保粮食生产。

《湖南省农业农村厅办公室关于印发<湖南省2021年耕地抛荒治理工作方案>的通知》（湘农办土肥〔2021〕59号）明确要求我县2021年耕地抛荒治理任务为8000亩，2022年实现存量抛荒耕地清零，并探索形成长效的耕地抛荒治理经验和监管模式。

一是因地制宜，分类施策。粮食生产功能区严禁抛荒，必须至少种植一季水稻；非粮食生产功能区，根据立地条件，宜粮则粮、宜特则特，优先发展粮油作物。对严格管控区和天水田、高岸田、矿区渗漏田等不适合发展水稻生产的区域，优先发展旱杂粮、饲草和工业用粮等大口径粮食。

二是加强耕地经营主体监管。依法对抛荒一年以上的耕地，由当地乡镇政府责令原耕地经营者及时复耕复种；弃耕抛荒连续两年以上的，发包方可以依法收回土地经营权或解除土地经营权流转合同，重新发包。

三是加强复耕耕地流转监管服务。流转双方要将防止耕地抛荒要求纳入流转合同内容，强化约束监督。将抛荒耕地的土地流转收入，用于抛荒耕地治理解决治理资金问题。

四是严格执行种粮补贴政策。对抛荒一年以上的耕地，按照《财政部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》要求，取消耕地地力保护补贴，落实“种地得补贴，不种地不得补贴”政策，杜绝“一边拿补贴、一边荒地”现象。统筹抛荒耕地的地力补贴资金、耕地流转费和财政投入资金，用于支持抛荒耕地复耕复种。

五、岳阳县打造铁山库区万亩绿色优质稻示范基地。集成推进化肥农药减量、优质高效、全程机械化等绿色无公害技术，打造铁山库区优质稻品牌，提高农产品质量和效益。

感谢您对我县耕地抛荒闲置工作的关心和支持。

岳阳县农业农村局

2021年7月15日

承办负责人：孙朝阳

承办人及联系电话：舒勇   0730-7642980