岳阳县工业集中区突发环境事件应急预案（备案稿）
来源：岳阳高新技术产业园区管委会   2020-11-02
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咨  询  单  位：

湖南天瑶环境技术有限公司

咨询机构负责人：

甘  来

单  位  地  址：

湖南省长沙市雨花区井湾路889号监测楼4楼

联系电话（传真）：

0731-85622710

邮  政  编  码：

410004

项  目  名  称：

岳阳县工业集中区突发环境事件应急预案

项 目 负 责 人：

曹  群

湖南天瑶环境技术有限公司承诺（盖章）：

我们对本报告的真实性和完整性负责。

声明：咨询机构未加盖公章或复制本预案中的部分内容无效。


岳阳县工业集中区突发环境事件应急预案咨询小组成员

姓名

职  称

职业资格证书类型及编号

工作内容

签名

曹  群

高级工程师

注册环保工程师证：00004218

注册环评工程师证登记证号：B270803606

项目负责人

甘  来

工程师

注册环评工程师证登记证号：B270803808

基本情况、环境风险评估等章节

陈  志

工程师

注册环评工程师证登记证号：B270804705

风险防范能力评估、预防与预警等章节

周  韬

工程师

注册环评工程师证登记证号：B270804803

应急指挥、应急响应、后期处置、监督管理等章节

胡洪定

高级工程师

注册环评工程师证登记证号：B270804208

报告审核

岳阳县工业集中区突发环境事件应急预案修改清单

专家意见

修改说明

1、在核实纳污水体功能，水质执行标准的基础上，细化园区各工业小区的现状排水方式与去向，明确与当地水系的联系。

核实了本园区的纳污水体功能及水质执行标准，细化了园区各工业小区的现状排水方式及去向，明确了与当地水系的联系，详见风险评估报告P79和附图4。

2、查明已引进企业的环保手续执行情况和企业应急预案编制情况、应急池设置情况，提出企业补充或完善应急预案编制要求。

查明了已引进企业的环保手续执行情况和企业应急预案编制情况，详见P84～86表3-1和P100表3-7。P122表5.2-1中体现了各企业是否设置应急池的情况。P147表1.4-1中提出了企业补充或完善应急预案编制的要求。

3、按照功能分区,完善危险化学品重大危险源、园区内危化品运输移动环境风险源、危废产生和储存情况、发生火灾可能导致产生涉重废水情况等方面列表给出园区主要环境风险源和重点预防目标，并给出园区主要环境风险源分布示意图，环境风险源的位置及与周边道路的关系。

P109已分析完善了本园区仅富和科技的异丁烯储罐区危险化学品重大危险源；P112分析了完善运输移动环境风险源；P98～100列表给出了园区各企业的危险废物产生和储存情况；P111表4.3-1列表给出园区主要环境风险源和重点预防目标。园区主要环境风险源分布示意图见附图8，图中体现了各风险源在园区的位置及与周边道路的关系。

4、强化园区环境应急能力建设存在的差距分析，明确园区在风险防控措施、应急救援组织体系建设、应急响应与救援措施、应急监测、应急保障（含应急物质的储备与调运）、培训与演练存在的差距，据此，给出进一步整改要求，例如：园区需要整改的主要内容都要有具体时间要求,提出的企业整改措施是否可行？应急物资库建设有哪些具体要求。

P120～131风险评估报告第5章中，强化分析了园区环境风险管理人员配置、企业环境应急预案管理制度、环境风险数据集成管理、企业环境风险日常监管制度、环境风险防控措施、应急物资储备情况、应急队伍建设情况等方面的情况及差距，在P130～131表5.4-1中，汇总给出了存在的问题及完善的措施，整改措施中提出了具体的完成时限要求。园区应急物资库的建设的具体要求详见P152表2.5-1。

5、完善园区环境风险防范数据集成库建设要求，在对园区企业基本情况进行调查汇总的基础上，提出：

（1）建立园区的环境风险隐患排查制度,完善园区内环境风险源管理动态数据库（含企业基本情况、风险物质、危化品使用与危废产生情况、涉重污染物排放情况）；

（2）完善应急救援队伍动态管理信息库（协调园区内企业、补充园区外的需调用的救援单位）以及园区外（社会）和企业应急救援物资和设施（备）数据库。（包括应急救援物资和设施（备）名称、数量、存放地点、负责人等）。

（3）危废管理是园区防范风险的重要方面，必须纳入环境风险监管的范围，实施动态管理。

P19～20完善了园区环境风险防范数据集成库建设要求，提出了（1）建立岳阳县工业集中区内企业基本情况、风险物质、重点风险源、移动风险源等动态管理信息库。（2）岳阳县工业集中区内重点环境风险企业编制突发环境事件应急预案，并建立岳阳县工业集中区内企业应急预案库。（3）建立岳阳县工业集中区内外应急救援力量动态管理信息库。（4）建立岳阳县工业集中区各企业应急救援物资和设施（备）数据库。（5）建立岳阳县工业集中区各企业危险废物清单及储存情况数据库。（6）建立岳阳县工业集中区内主要风险源示意图。

6、进一步核实主要应急措施实用性，建议对典型突发环境事件采用应急卡形式，但园区的应急卡要区别于企业应急卡，重在园区范围内的应急控制，核实应急处置措施的可行性。

P27页5.4突发环境事件现场应急处置措施中，核实了主要应急措施的实用性，P37～47增加了5.4.10小节典型突发环境事件应急卡，对园区可能发生的主要突发环境事件的现场应急处置措施和应急监测内容以应急卡的方式列出，以方便园区在发生突发环境事件时，能按照应急卡要求进行应急处置。

7、结合主要环境风险源可能产生的突发环境事件，筛选和重点关注园区可能产生的流域级和典型突发环境风险事件（由企业突发环境事件引发的，也可能出园区，目前污水处理厂没有建成情况下），建议完善污水或化学品泄漏进入园区内雨水体系的水环境突发环境事件应急卡，园区内主要气态化学品泄漏的应急卡，流域级（水污染）突发环境事件现场处置措施应急卡。

P121～122表4.5-1中，筛选了园区可能产生的流域级和典型突发环境风险事件。P35～45增加了5.4.10小节典型突发环境事件应急卡，表5.4-1～表5.4-7中，完善了液态危化品泄漏及火灾爆炸事件应急卡、固态危化品或危险废物流失事件应急卡、废水非正常排放事件应急卡、废气非正常排放事件应急卡、危化品及危废运输车辆泄漏事件应急卡、工业集中区天然气管线泄漏及火灾爆炸事件应急卡和加油站油品泄漏及火灾爆炸事件应急卡。

8、完善园区应急预案与当地政府预案的衔接，补充突发环境事件通报方式。

P7～8图1.5-1已完善园区应急预案与当地政府预案的衔接。

其他根据评审会专家意见整理后，在报告中对应做修改，详见报告各章节带下划线部分内容。


总 目 录

第一部分  突发环境事件应急预案备案表

第二部分  环境应急预案及编制说明

第三部分  环境风险评估报告

第四部分  环境应急资源调查报告

第五部分  环境应急预案评审意见

附件：

附件1 岳阳县工业集中区环评批复

附件2岳阳县工业集中区调规扩区环评批复

附表：

附表1  园区内部企业应急救援力量信息登记表

附表2 园区外部救援力量信息登记表

附表3 突发环境事件报告单

附图：

附图1  岳阳县工业集中区地理位置图

附图2  岳阳县工业集中区规划图

附图3  岳阳县工业集中区产业布局图

附图4  岳阳县工业集中区污水管网和雨水管网图

附图5  岳阳县工业集中区周边主要水系图

附图6  岳阳县工业集中区企业分布图

附图7  岳阳县工业集中区及周边主要环境风险受体分布图

附图8  岳阳县工业集中区重点环境风险区域分布图

附图9  岳阳县工业集中区与东洞庭湖自然保护区位置关系图

附图10 岳阳县工业集中区与新墙河湿地公园位置关系图


第一部分  突发环境事件应急预案备案表

企业事业单位突发环境事件应急预案备案表

单位名称

岳阳县生态工业园

（岳阳县工业集中区管理委员会）

机构代码

12430621776799307Y

法定

代表人

梁绪望

联系电话

13973022112

联系人

彭友桂

联系电话

13907402428

传真

0730-7642463

电子邮箱

1023828271 @qq.com

地址

中心经度113°8′25.33″  中心纬度29°7′41.30″

预案名称

岳阳县工业集中区突发环境事件应急预案

风险等级

一般环境风险

本单位于 2017 年10月23日签署发布了突发环境事件应急预案，备案条件具备，备案文件齐全，现报送备案。

本单位承诺，本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息经本单位确认真实，无虚假，并未隐瞒事实。

预案制定单位（公章）

预案

签署人

梁绪望

报送时间

2017.10.24

突发环境事件应急预案备案文件目录

1.突发环境事件应急预案备案表；

2.环境应急预案及编制说明：

环境应急预案（签署发布文件、环境应急预案文本）；

编制说明（编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明）；

3.环境风险评估报告；

4.环境应急资源调查报告；

5环境应急预案评审意见。

备案意见

该单位的突发环境事件应急预案备案文件已于2017年   月   日收讫，文件齐全，予以备案。

备案受理部门（公章）

年    月    日

备案编号

报送单位

岳阳县工业集中区管理委员会

受理部门负责人

经办人


第二部分  环境应急预案及编制说明

环境应急预案及编制说明  目录

预案编制说明 1

1 总则 5

1.1 编制目的 5

1.2 编制依据 5

1.3 适用范围 6

1.4 工作原则 7

1.5 与政府应急预案及园区内企业应急预案关系 7

2 组织机构及职责 9

2.1应急救援组织体系 9

2.2应急救援组织机构组成 10

3 应急能力建设 17

3.1环境风险管理制度建设 17

3.2 应急处置队伍建设 18

3.3 风险源监控措施 19

3.4 应急物资储备建设 19

3.5 数据集成 19

4 预警 21

4.1 预警分级 21

4.2 预警的决策和发布 21

4.3 预警级别调整和解除 21

4.4 预警信息发布方式、途径和内容 21

4.5 预警行动 22

5 应急响应和措施 23

5.1 应急响应分级 23

5.2 工业集中区应急救援的组织 24

5.3 信息报告与发布 25

5.4 突发环境事件现场应急处置措施 27

5.5 应急监测 45

5.6 应急保障 50

5.7 应急保障 53

6 后期处置 55

6.1 善后处理 55

6.2 损害评估 55

6.3 评估总结 56

7 保障措施 57

7.1 经费保障 57

7.2 应急队伍保障 57

7.3物资保障 57

7.4 通信保障 58

7.5 技术保障 58

8 应急宣传、培训和演练 59

8.1 宣传 59

8.2 培训 59

8.3 演练 60

9 奖惩 62

9.1 奖励 62

9.2 惩罚 62

10 预案的评审、发布和更新 63

10.1 应急预案的评审 63

10.2 应急预案的备案 63

10.3 应急预案的发布和更新 63

11 预案实施和生效的时间 64

12 预案评审情况 65


预案编制说明

本预案编制说明主要分为三部分：（1）编制背景；（2）编制过程概述；（3）重点内容说明。

（1）编制背景

岳阳县工业集中区位于岳阳县城区东部，是经湖南省人民政府2012年11月批准设立的省级工业集中区（湘政办函[2012]187号），其前身为经岳阳市编委批准成立的岳阳县生态工业园（岳编办通[2003]91号），2011年8月，岳阳县人民政府委托长沙环境保护职业技术学院对岳阳县工业集中区进行规划环评，并于2012年9月6日取得省环保厅批复文件湘环评[2012]281号；因原批准的工业集中区用地不能满足岳阳县的经济发展需求，多个预备引进的项目在原工业集中区无法落地建设，为继续推进岳阳县的经济建设，对原有的工业集中区进行调扩区规划，2013年10月，岳阳县生态工业园委托长沙环境保护职业技术学院对岳阳县工业集中区进行调规扩区规划环评，并于2014年12月9日取得省环保厅批复文件湘环评函[2014]127号。经调规扩区后，岳阳县工业集中区的总用地面积为5.7160 km2。

岳阳县工业集中区是以生物医药、新型建材、机械制造为主导产业，以农产品深加工和生产性服务业为辅助产业，配套建设管理、居住、商务服务设施为辅的新型工业区。

为建立健全岳阳县工业集中区突发环境事件的应急机制，提高岳阳县工业集中区及区内企事业单位应对突发环境事件的能力，防止突发环境事件的发生，并能在事故发生后，迅速有效地开展应急救援、环境监测、人员疏散、清洁净化、污染跟踪和信息通报等活动，将事故损失和社会危害减少到最低程度，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护当地环境和周边水资源安全，促进社会全面、协调、可持续发展，根据《突发环境事件应急预案管理办法》（环保部令第34号）、《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）、《湖南省突发事件应急预案管理办法》（湘政办发[2014]86号）、《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发[2013]20号）、《关于开展企业突发环境事件应急预案管理工作的通知》（湘环函[2013]593号）、《关于进一步规范突发环境事件信息报告工作的通知》（湘环办函[2017]24号）、《关于加强产业园区环境应急管理工作的通知》（湘环函[2017]91号）、《关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知》（湘环函[2017]107号）等文件要求，制定岳阳县工业集中区突发环境事件应急预案。

受岳阳至诚工业基础设施建设开发有限责任公司（岳阳县工业集中区管理委员会）委托，湖南天瑶环境技术有限公司承接了岳阳县工业集中区突发环境事件应急预案的编制工作，在收集资料、现场踏勘、污染源调查、环保基础设施调查等工作的基础上，编制完成了《岳阳县工业集中区突发环境事件应急预案》。

（2）编制过程概述

2017年3月，岳阳至诚工业基础设施建设开发有限责任公司（岳阳县工业集中区管理委员会）委托湖南天瑶环境技术有限公司负责岳阳县工业集中区突发环境事件应急预案的编制工作。

接受委托后，湖南天瑶环境技术有限公司安排技术人员成立了预案编写小组，在对岳阳县工业集中区进行初步现场勘察和资料收集后，制定了本预案编制的工作方案。

2017年3月~5月，预案编写小组充分收集了工业集中区的基本资料和集中区内企业资料，并多次到现场进行现状调研。2017年4月下旬，在国家和省市与应急预案编制有关的文件指导下，预案编写小组完成了岳阳县工业集中区环境风险评估报告和突发环境事件应急预案的初稿。针对初稿，预案编写小组内部开展了多次内部交流和修改，形成了送内审稿。

送内审稿编制完成后，预案编写小组提交送内审稿给岳阳县工业集中区管委会，岳阳县工业集中区管委会组织对预案进行了内部评审，并出具了内部评审意见，预案编写小组根据内部评审情况，进一步完善了预案。完善后的预案，请湖南省环保厅突发环境事件应急预案专家库专家进行了内审，根据内审意见进行了进一步的修改，形成送外审稿。送外审稿送交外部评估小组，进行评估。

2017年9月16日，岳阳县工业集中区管委会在长沙市主持召开了《岳阳县工业集中区突发环境事件应急预案》外部技术评审会。会议邀请了5名专家组成技术评审组 。参加会议的还有湖南省环保厅、岳阳市环保局、岳阳县环保局等单位的领导与代表，部份参会专家察看了现场,与会专家和代表听取了岳阳县工业集中区管委会介绍了工业集中区建设情况,预案编制单位湖南天瑶环境技术有限公司介绍了预案主要内容，经认真讨论和评估，形成了预案外部评审意见。预案编制小组根据专家意见，对预案进行了认真修改，形成了预案备案稿。

（3）重点内容说明

该预案是按照《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发[2013]20号）、《关于进一步规范突发环境事件信息报告工作的通知》（湘环办函[2017]24号）、《关于加强产业园区环境应急管理工作的通知》（湘环函[2017]91号）和《关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知》(湘环函[2017]107号)等文件中的预案要求编制完成的，共由13章组成，各章的主要内容见预案。在此仅就重点内容简单说明。

（1）关于预案的适应范围

本预案适用于岳阳县工业集中区管辖范围内各企业发生的各类突发环境污染事件。

（2）关于事件分级和响应分级

《国家突发环境事件应急预案》、《湖南省突发环境事件应急预案》、《岳阳市突发环境事件应急预案》中对突发环境事件的分级依据基本相同，将突发环境事件分为四个级别，适用于各级政府环境保护行政主管部门。本预案的编制单位为岳阳县工业集中区管委会，根据岳阳县工业集中区实际情况，将响应级别分为四级。突发环境事件发生后，企业应及时将事件造成的伤亡情况、影响情况上报工业集中区管委会和环保部门，由管委会和环保部门根据事件情况确定突发环境事件级别，然后启动相应的政府部门环境应急预案。企业的响应分级与管委会、政府部门的响应分级相互协调、相互支持。

（3）关于预案关系分析

湖南省突发环境事件应急预案体系包括：《湖南省突发环境事件应急预案》（综合预案），各省辖市、县(市)政府突发环境事件应急预案，企业突发环境事件应急预案。岳阳县工业集中区应急预案为工业园区应急预案，本预案与岳阳县突发环境事件应急预案、工业集中区内企业突发环境事件应急预案为上下衔接关系，与工业集中区安全生产事故应急救援预案为平行关系。

本预案为综合预案。由于安全生产事故的发生常常导致环境污染，因此安全生产事故与突发环境事件紧密联系，部分安全生产方面的现场处置方案也是突发环境事件的现场处置方案。

（4）关于重大危险源辨识和潜在环境风险分析

在进行重大危险源辨识时，依据的是《危险化学品品重大危险源辨识》，预案编制小组认真分析了岳阳县工业集中区内存在的风险物质、风险设施等，对生产、储存、运输等环节潜在环境风险进行了分析。

（5）关于应急组织体系

为方便人员管理、提高应急救援效率，本环境应急预案制定了岳阳县工业集中区突发环境事件应急预案的应急救援组织体系。

（6）关于预案更新

根据《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发[2013]20号）中相关要求进行更新。

预案编制小组

2017年10月

1 总则

1.1 编制目的

为建立健全岳阳县工业集中区突发环境事件的应急机制，提高岳阳县工业集中区及区内企事业单位应对突发环境事件的能力，防止突发环境事件的发生，并能在事故发生后，迅速有效地开展应急救援、环境监测、人员疏散、清洁净化、污染跟踪和信息通报等活动，将事故损失和社会危害减少到最低程度，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护当地环境和周边水资源安全，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

1.2 编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九号），2014年4月24日；

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第26号），2007年8月30日；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第31号），2015年8月29日；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号），2008年2月28日；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号），2005年4月1日；

（6）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号），2014年8月31日；

（7）《危险化学品安全管理条例》（国务院令[2011]第591号）；

（8）《国家突发环境事件应急预案》（国务院，2006年）；

（9）《突发环境事件应急预案管理办法》（环保部令第34号）；

（10）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；

（11）关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知（环发[2015]4号）；

（12）《环境污染事故应急预案编制技术指南（征求意见稿）》（环办函[2008]324 号）；

（13）《湖南省突发事件应急预案管理办法》（湘政办发[2014]86号）；

（14）《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发[2013]20号）；

（15）《关于开展企业突发环境事件应急预案管理工作的通知》（湘环函[2013]593号）；

（16）《关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知》（湘环函[2017]107号）；

（17）《湖南省突发公共事件总体应急预案》；（2004年12月）；

（18）《湖南省湘江保护条例》2013年1月5日；

（19）《国家危险废物名录》（2016年版）；

（20）湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省突发环境事件应急预案》的通知（湘政办发[2012]40号）；

（21）岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市突发环境事件应急预案》的通知（岳政办发[2013]24号）。

1.3 适用范围

本预案适用于岳阳县工业集中区管辖范围内各企业发生的以下各类突发环境事件，也包括园区内企业外发生的突发环境事件。主要包括：

1、因自然灾害影响而导致的危及环境安全及人体健康的突发环境事件；

2、危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的泄露、火灾爆炸等造成的突发环境事件；

3、影响周边水体水质安全的突发环境事件；

4、生产过程中因意外事故造成的其它突发环境事件；

5、其它突发环境事件，环境突发事件次生、衍生的环境事件。

1.4 工作原则

本预案在预防为主的前提下，贯彻“统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主、常备不懈的方针，建立健全统一领导、分级管理、职责明确、反应灵敏、运转高效的突发环境事件预警机制，提高岳阳县工业集中区的环境管理水平和应对环境突发事故的能力。

1.5 与政府应急预案及园区内企业应急预案关系

本应急预案为岳阳县工业集中区突发环境事件应急预案，岳阳县工业集中区内各企业在编制企业突发环境事件应急预案时应与本应急预案相衔接，同时，本预案与岳阳县突发环境事件应急预案相衔接。

园区企业环境风险防控一般采用三级防控体系，即：车间级、厂区级和区域级。企业发生车间级突发环境事件，如污染物泄露至车间地面、围堰、罐区防火堤等事件时，启动企业III级应急响应，由企业应急领导小组负责应急处置；企业发生厂区级突发环境事件，如污染物或泄露至车间外厂区内，可以被控制在应急事故水池、拦污坝及其配套设施等，不会对厂区外环境造成影响时，企业启动企业II级应急响应，由企业应急领导小组负责应急处置；企业发生区域级突发环境事件，污染物已无法控制在厂区范围内，即将或已经泄露至厂区外时，企业启动企业I级应急响应，同时，园区启动园区应急预案。

企业突发环境事件应急管理、应急预案编制等工作应接受园区应急指挥中心指导；园区内企业应急预案编制，应将本预案作为编制依据；园区内企业应及时将应急信息（环境风险源、风险防范措施、应急管理体系、应该处置队伍、应急物资信息等）上报园区应急指挥中心；企业应急预案突发环境事件分级参考本预案分级原则；企业突发环境事件预警行动、响应行动应与本预案相协调；企业突发环境事件应急处置方式应依照本预案的原则进行，并细化企业各应急队伍的职责和工作程序；企业应急演练和培训接受园区指导，并纳入园区应急演练和培训计划；企业突发环境事件应急结束后应向园区应急指挥中心汇报。

本预案与企业、政府应急预案衔接关系见图1.5-1。

图1.5-1  本预案与企业、政府应急预案衔接关系图

2 组织机构及职责

2.1应急救援组织体系

岳阳县工业集中区突发环境事件应急救援体系建设的基本思路为：以岳阳县工业集中区突发环境事件应急救援中心为核心，与地方政府（上级）和企业单位（下级）应急救援中心形成联动机制的三级应急救援管理体系；救援队伍的组建整合岳阳县工业集中区管委会各部门及区内主要企业等救援力量，在应急响应时，根据事件实际情况，成立相应的应急救援队伍。

岳阳县工业集中区突发环境事件应急救援流程如下图2.1-1所示。

图2.1-1 岳阳县工业集中区突发环境事件应急救援流程图

2.2应急救援组织机构组成

岳阳县工业集中区应急救援组织体系结构示意图如图2.2-1所示。

图2.2-1 应急救援组织体系结构示意图

应急救援组织体系由指挥机构和工作机构两大部分组成。指挥机构为应急救援指挥中心，包括总指挥、副总指挥和指挥中心其他成员。工作机构为应急救援专业组，包括事件侦查组、环境监测组、应急处置组、医疗救护组、物资保障组、通讯联络组、信息发布组、安全警戒、疏散组、善后处理组、专家咨询组。

2.2.1指挥机构的组成

指挥机构具体人员组成及联系方式见表2.2-1与表2.2-2所示。

表2.2-1 指挥机构人员组成及联系方式

应急工作机构职务

姓 名

所在部门

职务

办 公 电 话

手 机

应急指挥小组组长（总指挥）

梁绪望

工业集中区管委会

主任

0730---7642463

13973022112

应急指挥小组副组长（副总指挥）

彭友桂

工业集中区管委会

副主任

0730--7632367

13907402428

应急办公室

李岳

工业集中区管委会办公室

办公室

主任

0730--7642463

13874011121

安全警戒、疏散组组长

陈海

工业集中区管委会

科长

0730--7632367

13707403348

医疗救护组组长

易红志

工业集中区管委会

科员

15074020568

应急处置组组长

赵伟

工业集中区管委会

科长

18673083001

环境监测组组长

张兴中

工业集中区管委会

副主任

15273029666

信息发布组组长

钟三红

工业集中区管委会

纪检组长

13974080103

物资保障组组长

吴少锋

工业集中区管委会

副主任

13973042558

事件侦查组组长

刘望才

工业集中区管委会

副主任

13575027468

通讯联络组组长

邹岳军

工业集中区管委会

副主任

13807403728

善后处理组组长

李望湘

工业集中区管委会

科员

13975099213

专家咨询组组长

罗志爱

工业集中区管委会

工会主席

13974048488

表2.2-2 岳阳县工业集中区内各企业安环部门负责人联络表

序号

企业名称

联系人

联系电话

备注

1

湖南科伦制药有限公司

隋知华

13707402166

2

湖南省金海科技有限公司

李卫兵

13575062191

3

湖南利尔康生物科技有限公司

王坚强

18073028110

4

岳阳县芭蕉扇业有限责任公司

刘志龙

13874011345

5

岳阳同安医药有限公司

何岳平

15842886598

6

湖南衡义材料科技有限公司

张凯

18973026131

7

岳阳市安达耐火材料有限公司

刘华

13789006059

8

湖南金诺纸业包装有限公司

杜松柏

13975078625

9

岳阳富和科技有限公司

丰时运

15274070808

10

湖南省三源精密机械有限公司

谭国焱

13973222034

11

湖南福泰数码材料科技有限公司

黄毅芝

13873081158

12

岳阳慧璟新材料科技有限公司

胡守海

13973015695

13

湖南椰星食品饮料有限公司

方  敏

18774148920

14

岳阳鸿惠家具有限公司

范文祥

18973079101

15

岳阳骆驼饲料有限公司

钱伟奇

18073337586

16

湖南盛路人防科技有限公司

邹盛秋

13762056743

17

湖南科伦医贸有限公司

冯大陆

18107305567

18

中粮米业（岳阳）有限公司

姚人勇

18973044088

19

岳阳大力神电磁机械有限公司

赵恢柏

13973057445

20

湖南四化建高压阀门管件有限公司

卢马文

13873021874

21

岳阳新一步科技有限公司

郭连清

15574088980

22

湖南味冠天下食品有限公司

任凯

13907308689

23

湖南怡昌能源科技有限公司

唐怡林

13686015988

24

岳阳县民祥包装材料有限公司

/

/

破产

25

岳阳民康医用材料有限公司

黄朝友

13789033555

26

岳阳金博机床制造有限公司

付猛波

13607402258

27

岳阳市华虹服装有限公司

彭州

15197118166

28

岳阳县汇鑫油脂有限公司

/

/

破产

29

湖南颐通管业有限公司

/

/

破产

30

岳阳固虹钢结构有限公司

/

/

破产

31

岳阳县洞庭油脂有限公司

/

/

破产

32

湖南永典涂料有限公司

龚道平

13816686402

在建

33

湖南健朗药业股份有限公司

龙永春

13873046789

在建

34

湖南双维生物工程有限公司

白雄

17873017027

在建

35

湖南贝特新能源科技有限公司

李发奎

17716709339

在建

36

秦皇岛益海再生资源岳阳县分公司

/

/

停产多年

37

岳阳县鸿伦纸业有限公司

/

/

停产多年

2.2.2指挥机构的职责

总指挥在接到事件发生企业单位的报警后，决定启动岳阳县工业集中区环境应急预案，通知应急救援的相关部门做好应急准备，并负责应急救援的统一指挥。根据事件发生、发展的情况决定是否请求上级应急指挥机构给予支援，副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

指挥机构其主要职责有：

1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门有关环境安全的方针、政策及规定；

2）调查、统计岳阳县工业集中区内风险物质和重点环境风险源，负责建设并维护岳阳县工业集中区风险物质和环境风险源等信息管理库；

3）监督制定、审定岳阳县工业集中区及岳阳县工业集中区内各企业单位的两级应急预案，要求企业单位针对重大环境风险源制定完善相应的环境应急预案，并与相关部门共同评估企业单位是否有足够的资源来实施应急预案，以确保环境应急预案所需的各种资源（人、财、物）能够及时、迅速到达和供应；

4）检查、监督岳阳县工业集中区及岳阳县工业集中区内各企业单位应急救援指挥机构和突发环境事件应急救援队伍的组建，依据岳阳县工业集中区条件和可能发生的突发环境事件类型，建立（或依托）专业救援队伍，包括事件侦查组、环境监测组、应急处置组、医疗救护组、物资保障组、通讯联络组、信息发布组、安全警戒、疏散组、善后处理组、专家咨询组等；明确环境应急时各级人员和各专业救援队伍的具体职责和任务，以便发生突发环境事件时，快速、有序、高效地开展应急救援行动；

5）负责岳阳县工业集中区应急设施（备）（如堵漏器材、围堰、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设，以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；检查、监督岳阳县工业集中区内各企业单位应急救援设施（备）的日常维护和应急物资的储备；

6）负责组织预案的外部评审、备案与更新；

7）定期组织岳阳县工业集中区及岳阳县工业集中区内各企业单位根据突发环境事件应急预案开展模拟演练，在演练中检验和完善应急预案；有计划地组织突发环境事件应急救援培训，向周边企业、居民提供本岳阳县工业集中区有关风险物质特性、救援知识等的宣传材料；

8）发动组织环境应急志愿救援组织，并制定与周围具有一定环境应急能力的大型企业、其他区域联防方案。汇总社会各种志愿援助组织以及区域联防组织的名称、电话、规模等；

9）密切关注当地的气候条件、天气预报等情况，为环保部门做出正确的预测以及指挥中心科学安排救援行动提供依据；

10）在事件发生时，根据指挥中心指令，批准本预案的启动与终止，确定现场指挥人员，协调事件现场有关工作；

11）负责事件信息的收集整理，全面准确地掌握事件状况，提供动态信息，经总指挥同意后及时向上级应急指挥机构和政府各级领导报告事件和应急救援进展情况，并负责可能受影响区域的通报工作；

12）负责传达落实岳阳县工业集中区应急指挥中心、上级应急指挥机构关于应急救援的指示和批示；

13）负责应急队伍的调动和资源配置；

14）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；

15）负责保护事件现场及相关数据；

16）接受上级应急指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合相关部门对环境进行修复、事件调查及总结。

2.2.3工作机构组成及职责

工作机构组成及职责见表2.2-3。


表2.2-3 工作机构人员组成及职责

应急救援专业组

职责

人员组成

事件侦察组

负责查明事故发生的原因、污染物种类、污染范围、污染程度、伤亡程度、损失程度，并标定事件中心区、危险区及影响区的范围。

组长：岳阳县工业集中区管委会副主任刘望才

成员：事件发生企业安环人员

环境监测组

负责联系并配合岳阳县环境监测站对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定风险物质的成分及浓度，跟踪事件的发展，确定污染区域范围。

组长：岳阳县工业集中区管委会副主任张兴中

成员：联系并配合岳阳县环境监测站成立环境监测组成员

应急处置组

①负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制风险源，并根据危险化学平的性质立即组织专用的防护用品及专用工具；

②负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却以及事后对污染区域的洗消工作；

组长：岳阳县工业集中区管委会科长赵伟

成员：消防部门及事件发生企业生产技术人员、消防人员

物资保障组

负责调动环境应急救援处置行动所需的人员、资金、通信以及交通、处置工具、救护设备和救灾物资等工，岳阳县工业集中区储备救援物资作为补充。

组长：岳阳县工业集中区管委会副主任吴少锋

成员：管委会办公室、事件发生企业后勤部门

医疗救护组

负责在事件现场附近安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗。

组长：岳阳县工业集中区管委会科员易红志

成员：联系并配合岳阳县人民医院、民生医院等成立医疗救护组成员

通讯联络组

①负责应急值守，及时向应急指挥中心报告现场事故信息，协调各专业组有关事宜；

②向周边单位社区通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；

③负责对内、外联络电话的定期公告和更新。

组长：岳阳县工业集中区管委会副主任邹岳军

成员：事件发生企业办公室成员

安全警戒、疏散组

①负责在事故现场布置安全警戒，禁止无关人员、车辆进入危险区域；

②与现场事件管理人员和关键岗位人员配合，指挥环境风险源现场人员撤离；

③在人员疏散区域进行治安巡逻，对事件波及到的其他人员和居民进行防护指导、人员疏散并对周围物资转移。

组长：岳阳县工业集中区管委会科长陈海

成员：事件发生企业办公室成员保卫人员

信息发布组

按总指挥指示，负责及时准确地向社会公众以及新闻媒体发布有关事件和事件应急救援情况。

组长：岳阳县工业集中区管委会纪检组长钟三红

成员：管委会宣传员、事件发生企业宣传员

善后处理组

①负责伤亡人员的抚恤、安置及医疗救治，亲属的接待、安抚，遇难者遗体、遗物的处理；②负责受污染影响和损坏的场地修复与相关事务的处理等。

组长：岳阳县工业集中区管委会科员李望湘

成员：管委会办公室、办公室员工、事件发生企业财务、后勤部门

专家咨询组

①迅速对事件信息进行分析评估，提出应急处置方案和建议；

②对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测；

③参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，为污染区域的隔离与解禁、人员撤离和返回等重大防护措施的决策提供技术依据；

④指导应急处置行动，指导对环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。

组长：岳阳县工业集中区管委会工会主席罗志爱

成员：岳阳县环保局、环境监测站相关工作人员

类别

风险源监控方式

重点和主要风险企业

1、企业每月向岳阳县工业集中区应急办公室汇报一次风险源情况，环保设施运行情况、污染物排放情况。

2、岳阳县工业集中区应急中心不定期对企业风险源，环保设施、污染物排放进行检查。

一般风险企业

企业每年向岳阳县工业集中区应急办公室汇报一次环保设施运行情况、污染物排放情况。

新入园企业

岳阳县工业集中区应急中心根据新入园企业风险等级纳入相应的风险管理体系。

3.4 应急物资储备建设

岳阳县工业集中区应急物质储备情况详见岳阳县工业集中区环境应急资源调查报告。

3.5 数据集成

依托《岳阳县工业集中区环境风险评估报告》，对岳阳县工业集中区内环境风险管理相关数据进行集成管理，初期以纸质文件形式为主，后期探索数据电子化和网络化。

应急数据内容及集成数据库形式主要包括：

（1）建立岳阳县工业集中区内企业基本情况、风险物质、重点风险源、移动风险源等动态管理信息库。

对岳阳县工业集中区内各企业生产经营情况进行定期统计；采取企业申报和不定期抽查等形式，对各企业风险物质的购入、生产、消耗、外售等环节进行动态管理。企业在涉及环境风险物质的生产经营活动之前，应向岳阳县工业集中区应急办公室进行申报，对环境风险物质的名称、性质、数量进行登记；岳阳县工业集中区应急办公室应对岳阳县工业集中区内企业进行不定期抽查，检查的重点是环境风险物质的名称、数量以及使用和储存情况，以及企业环境风险源和移动风险源运行管理情况。

（2）岳阳县工业集中区内重点环境风险企业编制突发环境事件应急预案，并建立岳阳县工业集中区内企业应急预案库。

对企业预案编制时间、审批部门、生效时间、编制单位、预案编号、下次修订时间、填报时间、填报人等信息进行记录，各应急预案应内容及相关信息按照有关规定进行定期更新。

（3）建立岳阳县工业集中区内外应急救援力量动态管理信息库。

对岳阳县工业集中区内企业救援力量进行动态跟踪，与岳阳县工业集中区外部救援力量（医疗救护、应急消防、治安和应急环境监测等）保持定期联络，对岳阳县工业集中区内外救援力量的联系方式、救援力量的储备状态进行动态管理。

（4）建立岳阳县工业集中区各企业应急救援物资和设施（备）数据库。

数据库应包括应急救援物资和设施（备）名称、数量、型号大小、存放地点、负责人和调动方式。在企业应急预案编制及应急预案演练过程中进行核查，采取不定期抽查等形式进行检查，落实应急救援物资和设施（备）数量及状态，并进行动态管理。

（5）建立岳阳县工业集中区各企业危险废物清单及储存情况数据库。

对岳阳县工业集中区内各企业使用或产生的危险废物进行定期统计，主要统计各企业危险废物的种类、产生或使用量、储存位置、最大储存量、处理处置方式等信息，并进行动态管理。

（6）建立岳阳县工业集中区内主要风险源示意图。

示意图中应注明：存放大量风险物质的地点，应急排放风险物质储存池和废水收集池，救援设备存放点，消防系统和附近水源，污水管道和排水系统，重大危险源的进口和道路状况，安全区，重大危险源的位置与周边地区的关系。主要风险源示意图应在岳阳县工业集中区内主要环境风险源处进行张贴和公示。

4 预警

4.1 预警分级

根据《湖南省突发环境事件应急预案》（2012）及《岳阳市突发环境事件应急预案》（2013）的分级原则，突发环境事件分四级预警，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。

蓝色预警:将要发生一般突发环境事件（Ⅳ级），事态可能扩大。

黄色预警:将要发生较大突发环境事件（Ⅲ级），事态有扩大趋势。

橙色预警:将要发生重大突发环境事件（Ⅱ级），正在逐步扩大。

红色预警:将要发生特别重大突发环境事件（Ⅰ级），事态正在不断恶化。

工业集中区突发环境事件分级标准见风险评估报告第四章4.5节。

4.2 预警的决策和发布

本工业集中区可能发生突发环境事件时，由事发单位向工业集中区汇报，由工业集中区应急救援指挥中心向岳阳县环境应急指挥部汇报并提出预警等级的建议，由岳阳县环境应急指挥部向岳阳县人民政府应急指挥部提出建议，如判断为蓝色预警，由园区应急办公室发布蓝色预警，如判断为更高级别预警，则由园区应急指挥部向上级人民政府和环保部门报告，由上级政府判断并发布更高级别预警。

蓝色预警：由园区应急办公室发布。

黄色预警：由园区应急指挥部发布。

橙色预警：由岳阳县环境应急指挥部发布。

红色预警：由岳阳县应急指挥部发布。

预警信息的取消按照“谁发布、谁取消”的原则执行。

4.3 预警级别调整和解除

发布突发环境事件预警信息的地方人民政府或有关部门，应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别；当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。

4.4 预警信息发布方式、途径和内容

不同等级的预警信息由相应级别应急指挥部发布，相应级别应急指挥部负责相应等级突发环境事件的应急指挥，工业集中区应急救援指挥中心在相应级别应急指挥部指导下工作，负责工业集中区内及周边地区预警信息的发布。

工业集中区应急指挥中心授权信息发布组向工业集中区内及周边地区发布预警信息。

预警信息通过高音喇叭广播、互联网、电话、短信、当面告知等渠道或方式向工业集中区企业、可能受影响的公众、相关救援力量等发布预警信息。

预警信息应包括可能发生或正在发生且可能扩大的突发环境事件类型、预计影响范围、影响程度、紧急避险或救护措施等上级应急指挥中心授权允许发布的预警信息。

4.5 预警行动

预警信息发布后，工业集中区应急指挥中心视情采取以下措施：

(1) 立即启动相关应急预案；

(2) 根据预警发布权限，在有权限的人民政府应急指挥部门授权和指导下，在相关权限和范围内发布预警公告；

(3) 转移、撤离、疏散并妥善安置可能受到危害的人员，同时做好安抚工作。

(4) 配合有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，进一步判断可能的影响范围和危害程度。

(5) 迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。

(6) 责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

(7) 组织或配合环境应急监测队伍立即开展应急监测，随时掌握、及时报告污染物扩散和可能造成的危害情况。

(8) 及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

5 应急响应和措施

5.1 应急响应分级

根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大、重大突发环境事件，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由岳阳县人民政府负责应对工作；初判发生较大突发环境事件，启动Ⅲ级应急响应，由岳阳县环境保护局负责应对工作；初判发生一般突发环境事件，启动Ⅳ级应急响应，由岳阳县工业集中区负责应对工作。

Ⅰ级应急响应

发生特别重大突发环境事件，在岳阳县人民政府应急指挥部指导下，岳阳县工业集中区环境应急救援指挥中心配合做好应急处置工作。

Ⅱ级应急响应

重大突发环境事件后，在岳阳县环境应急指挥部指导下，岳阳县工业集中区环境应急救援指挥中心配合做好应急处置工作。

Ⅲ级应急响应

较大突发环境事件发生后，岳阳县工业集中区环境应急指挥部在岳阳县环境应急指挥部领导下，负责组织、指挥较大突发环境事件应急处置工作，岳阳县工业集中区应急办公室配合做好应急处置工作。

Ⅳ级应急响应

一般突发环境事件发生后，岳阳县工业集中区应急办公室在岳阳县工业集中区环境应急指挥部领导下，负责组织、指挥开展应急处置工作。

突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

图5.1-1 应急响应程序

5.2 工业集中区应急救援的组织

（1）突发环境事件发生后，依据事件的级别（重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、和一般（Ⅳ级）），由相应的政府部门环境应急指挥中心负责突发事件的应急指挥。应急事件发生时，应首先成立现场应急指挥部，由相关企业、政府部门、工业集中区及社会救援力量等共同组成。

（2）在由上级应急指挥中心负责现场应急指挥时，工业集中区应急指挥中心需加入现场应急指挥部，其主要职责为：

1、在上级应急指挥力量到达前，或上级应急处置命令下达前，工业集中区应急指挥中心负责事故应急的现场指挥和先行处置；

2、提供突发环境事件详实、准确的信息；

3、提供事发地事发地、周边企业、居民、环境敏感点等环境信息；

4、提供事发企业、工业集中区企业及工业集中区救援物资、救援力量，并负责协调调度；

5、做好工业集中区及周边范围内的信息发布；做好周边居民转移、撤离、疏散，并协助做好居民的安抚工作；

6、负责协助进行环境应急处置、环境应急监测；

7、负责协助做好突发环境事件后期处置工作。

5.3 信息报告与发布5.3.1 联系联络方式

工业集中区突发环境事件应急指挥机构人员联系方式见表2.2-1，工业集中区内企业关键岗位人员的联系方式见表2.2-2。园区外部救援及政府部门的联系方式见附表5。

5.3.2 报告时限和程序

（1）工业集中区内部报告

突发环境事件所在企业单位一旦掌握突发环境事件征兆或发生突发环境事件的情况，应迅速向工业集中区应急救援办公室通报事件相关情况，并采取应急措施先行处置。工业集中区24小时应急值守电话为0730-7642463。

工业集中区应急救援办公室在收到事件报告信息时，须对报告信息进行登记记录，记录内容包括事件发生具体企事业单位、突发环境事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的救援措施等，以便事故后进行查阅总结。

（2）信息上报

工业集中区应急救援指挥中心在接到突发环境事件报告并搜集相关信息的基础上，初步判断警情、确定预警级别，30分钟内向岳阳县环保局汇报，紧急情况下，可以越级上报。工业集中区应急指挥中心在上级应急管理部门授权和指导下，立即开展应急先期救援工作。

在上级应急指挥力量到达前，工业集中区应急指挥中心负责事故应急的现场指挥，由工业集中区通讯联络组专人负责通讯联系，与上级指挥机构时刻保持通讯畅通，及时汇报事故发展和应急处置情况。

5.3.3 报告方式和内容

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起30分钟内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后及时上报。

（1）初报可用电话直接报告，主要内容包括：突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

（2）续报可通过网络或书面报告(传真)，在初报的基础上报告有关确切数据、事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。续报的格式和内容见附表1。

（3）处理结果报告采用书面报告(传真)，在初报和续报的基础上，主要报告处理事件的措施、过程和结果，污染的范围和程度、事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

5.3.4 特殊情况信息处理

（1）突发环境事件的伤亡、失踪和被困人员中有港澳人员或外国人，需要向港澳地区有关机构或有关国家进行通报时，按《湖南省涉外涉侨突发事件应急预案》有关规定办理。

（2）需要国际社会援助时，由市人民政府提请省政府向国务院有关部门提出需要得到援助的国际机构、事项内容、时机等，按照信息发布有关规定由指定机构向国际社会发出求助信息。

5.4 突发环境事件现场应急处置措施5.4.1液态危化品泄漏及火灾爆炸事件的应急处置措施

岳阳县工业集中区内涉及液态危化品的企业主要是富和科技、金海科技、慧璟新材、福泰数码、科伦制药、衡义材料、民祥包装和民康医用材料等8家企业。区内涉及液态危化品的企业发生液态危化品泄漏及火灾爆炸事件后，处置措施如下。

（1）建立警戒区

事故发生后，应根据泄漏情况或气体挥发所涉及到范围建立警戒区，并在通往事故主要干道上实行交通管制，建立警戒区时应注意以下几点：

①警戒区域的边界应设置警示标志并有专人警戒。

②除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区。

③进入泄漏现场时，事故现场处理人员必须进行防护措施才能进入现场进行现场处置。

④泄漏现场严禁带入火种。

（2）紧急疏散

迅速将警戒区及污染区内与事故处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员伤亡，撤离原则是首先撤离污染物扩散致死浓度范围内的工作人员，尤其是距离泄漏点300m范围内的工作人员。紧急疏散时应注意：

①需要佩戴个体防护用品或采用简易有效的防护措施，并有相应的监护措施；

②应向上风向转移，明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向；

③不要在低洼处或下风向滞留。

（3）现场处置

应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施和急救方法。现场控制与急救的注意事项：

a.选择有利地形设置急救点；

b.作好自身及伤病员的个体防护；

c.防止发生继发性损害；

d.应至少2-3人为一组集体行动，以便相互照应；

e.所用的救援器材需具备防爆功能；

f.当现场有人受到危险化学品伤害时，应立即进行以下处理：

g.迅速将患者脱离现场至空气新鲜处；

h.呼吸困难时给氧；呼吸停止时立即进行人工呼吸；心脏骤停，立即进行心脏按摩。

i.皮肤污染时，脱去污染的衣服，用流动清水冲洗，冲洗要及时、彻底、反复多次；头面部灼伤时，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗。

j.当人员发生冻伤时，应迅速复温。复温的方法是采用40—42℃恒温热水浸泡，使其温度提高至接近正常。在对冻伤的部位进行轻柔按摩时，应注意不要将冻伤处的皮肤擦破，以防感染。

k.当人员发生烧伤时，应迅速将患者衣服脱去，用流动清水冲洗降温，用清洁布覆盖创伤面，避免伤面污染；不要任意把水疱弄破，患者口渴时，可适量饮水或含盐饮料。

l.口服者，可根据物料性质，对症处理。

m.经现场处理后，应迅速护送至医院救治。

针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。

（4）泄漏处理。危险化学品泄漏后，不仅污染环境，对人体也可能造成伤害，对可燃物质，还有引发火灾爆炸的可能，因此，对泄漏事故应及时、正确处理，防止事故扩大。泄漏处理一般包括泄漏源控制及泄漏物处理两部分。泄漏现场处理时，应注意以下几项：

a.进入现场人员必须配备必要的个人防护器具；

b.如果泄漏物是易燃易爆的，应严禁火种；

c.应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪掩护。

d.泄漏源的控制。如果有可能的话，可通过控制泄漏源来消除化学品的溢出或泄漏。

e.泄漏物的处理。现场泄漏物要及时进行覆盖、收容、稀释、处理，使泄漏物得到安全可靠的处置，防止二次事故的发生。

（5）泄漏源控制

主要采取关闭有关阀门、停止作业或通过物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等方法。

容器发生泄漏后，根据泄漏点的危险程度、泄漏孔的尺寸、泄漏点处实际的或潜在的压力、泄漏物质的特性，采取措施修补和堵塞裂口，制止进一步泄漏。对于贮罐区发生液体泄漏时，要立即关闭罐区围堰雨水阀，将泄漏物限制在围堰内，如果没有围堰，采用泥沙等物质设立临时围堰。堵漏方法可参考表5.4-1。

表5.4-1  一般容器泄漏堵漏方法

部位

形式

方法

罐体

砂眼

使用螺丝加黏合剂旋进堵漏

缝隙

使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、黏贴式堵漏密封胶（适用于高压）或堵漏夹具、金属堵漏锥堵漏

孔洞

使用各种木楔、堵漏夹具、黏贴式堵漏密封胶（适用于高压）、金属堵漏锥堵漏

裂口

使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、黏贴式堵漏密封胶（适用于高压）堵漏

管道

砂眼

使用螺丝加黏合剂旋进堵漏

缝隙

使用外封式堵漏袋、金属封堵套管、电磁式堵漏工具组、潮湿绷带冷凝法或堵漏夹具堵漏

孔洞

使用各种木楔、堵漏夹具、黏贴式堵漏密封胶（适用于高压）堵漏

裂口

使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、黏贴式堵漏密封胶（适用于高压）堵漏

阀门

使用阀门堵漏工具组、注入式堵漏胶、堵漏夹具堵漏

法兰

使用专用法兰夹具、注入式堵漏胶堵漏
5.4.2固态危化品洒落或流失事件的应急处置措施

岳阳县工业集中区内涉及固态危化品的企业主要是科伦制药和怡昌能源等2家企业，科伦制药和怡昌能源主要是涉及氢氧化钠。

工业集中区企业一旦发生固态危化品洒落或流失事件，其应急措施如下：

a. 发现固态危化品发生洒落或流失时，事故现场人员应立即报告企业应急办负责人，应急办通知现场应急处置小组，根据现场实际情况进行应急处置，并根据事故的大小及发展态势向企业应急指挥小组领导汇报，必要时向工业集中区应急办公室汇报。

b. 固态危化品发生流失时，若天晴时流失及时清扫即可；雨天时，则需及时用沙袋将该区域的雨水导流至厂区污水处理站或者事故应急池，防止固态危化品随雨水流失进入雨水管网，然后再清扫洒落的固态危化品。

c.对污染现场环境进行清理，将污染现场设备场地彻底清扫回收，再用洗涤剂清洗，大量清水清扫，低洼、沟渠确保不留残液；废水收集进入污水处理站处理。

d.在企业内若发生固态危化品流失事故造成危化品进入污水管网或随雨水进入雨水管网，应立即上报工业集中区应急办公室，在应急救援中心的帮助下开展应急救援。工业集中区应急办公室应第一时间汇报应急指挥小组，应急指挥小组派出应急处置组，若固态危化品进入污水管网，则将含危化品污水控制在污水处理厂出水口之前，若危化品进入雨水管网，则在危化品随雨水进入到城南河和无名小溪的入口处下游50m以内合适位置设置拦截坝，防止危化品对城南河和无名小溪的进一步污染。

5.4.3危险废物洒落或流失事件的应急处置措施

涉及危险废物产生的企业，危险废物在更换、存储过程可能发生洒落或流失事故，按其毒性和隔离距离做好防护，其应急措施如下：

a. 发现危险废物发生洒落或流失时，事故现场人员应立即报告企业应急办负责人，应急办通知现场应急处置小组，根据现场实际情况进行应急处置，并根据事故的大小及发展态势向企业应急指挥小组领导汇报，必要时向工业集中区应急办公室汇报。

b.危险废物发生流失时，若天晴时流失及时清扫即可；雨天时，则需及时用沙袋将该区域的雨水导流至厂区污水处理站或者事故应急池，防止危险废物随雨水流失进入雨水管网，然后再清扫洒落的危险废物。

c.危险废物储存容器破裂发生少量物质泄漏，用沙土覆盖吸收后小心扫起，避免扬尘，置于专用密封桶或有盖容器中，转移至安全危废储存场所。

d.危险废物储存容器破裂发生若大量泄漏，用塑料布、帆布覆盖，减少飞散，用沙土、水泥等物资围堵、防止泄漏物质流向周围水体或周围敏感点。

e.对污染现场环境进行清理，将污染现场设备场地彻底清扫，少量回收做危废处置，再用洗涤剂清洗，大量清水清扫，低洼、沟渠确保不留残液；如遇土壤应剥离表层收集做危废处置，废水收集进入污水处理站、危险固废收集交有资质单位处置。

f.在企业内若发生危险废物流失事故造成危险废物进入污水管网或随雨水进入雨水管网，应立即上报工业集中区应急办公室，在应急救援中心的帮助下开展应急救援。工业集中区应急办公室应第一时间汇报应急指挥小组，应急指挥小组派出应急处置组，若危险废物进入污水管网，则将含危险废物污水控制在污水处理厂出水口之前，若危险废物进入雨水管网，则在危险废物随雨水进入到城南河和无名小溪的入口处下游50m以内合适位置设置拦截坝，防止危废废物对城南河和无名小溪的进一步污染。

5.4.4废水非正常排放事件的应急处置措施

工业集中区内各企业废水均不涉及重金属，也无高浓度有机废水，但若工业集中区内企业厂区废水处理站发生事故，导致厂区废水未经处理直接排入工业集中区污水管网后进入岳阳县污水处理厂，会对岳阳县污水处理厂进水水质造成影响而影响其处理效果。

发生废水非正常排放事件时，应根据污染物的性质，事件类型、可控性、严重程度和影响范围，受纳水体的流速与流量，以及工业集中区周边饮用水源地的情况，结合事件发生企业的环境应急预案做出应急响应工作。

应急机构应迅速组织查明有害液体流失的部位和原因，组织采取切断泄漏源，堵塞漏点，避免污染大范围扩散。如储存酸、碱的罐、槽等容器出现局部泄露，立即采取倒料措施，尽可能减少流失。必要时采取全厂临时紧急停车措施。

对下水道中的受污染水体，包括消防等抢险救援中产生的废水及时采取截流措施，输送至处理装置，或采取临时的补救措施。如产生的废水已流失至雨水管网，应立即向当地环保部门汇报事故情况，以便其采取阻截污染扩散措施。如废水已流进周边水体，除向相关单位汇报外，还应及时通知周边居民，禁止使用相关水资源，并在水体周边醒目位置设置临时警示牌。

5.4.5废气非正常排放事件的应急处置措施

工业集中区内有废气治理设施的企业，如若废气治理设施失效造成废气无组织排放或未经处理直接排放，会导致工业集中区及周边地区大气环境质量下降。

若工业集中区内企业发生气型污染事件后，各企业应及时启动企业应急预案，控制发生的事故。应当首先确定污染物的性质、排放量、严重程度、可控能力、影响范围、风向风速以及大气稳定度。根据事故企业各车间的工艺技术水平，切断污染源所需时间等来确定污染物质的扩散速率。选用针对污染物的合适预测模型，如《建设项目环境风险评价技术导则》推荐的多烟团模式、分段烟羽模式及重气体模式等，分析可能受影响的范围和程度。根据预测的范围和程度，确定需要疏散的人员和疏散路线。根据污染物的性质，事件类型、可控性、严重程度和影响范围，风向和风速，结合事件发生企业的环境应急预案做出应急响应工作。企业应急小组应迅速组织查明有害气体外泄部位和原因，组织采取切断有害气体泄漏源，堵塞漏点，尽量减少泄漏量。如无法切断泄露气源，采取降电流、降压力等措施，必要时请示应急工作组长采取全厂临时紧急停车措施。根据污染物的类型和泄漏量，采取相应的降低污染物危害的措施。

5.4.6易燃易爆危化品火灾爆炸次生环境事件的应急处置措施

岳阳县工业集中区内涉及易燃易爆危化品的企业在发生火灾爆炸时产生的废气进入周边大气环境，导致工业集中区及周边地区大气环境质量下降；火灾消防废水可能会进入工业集中区雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。

一旦区内企业发生火灾爆炸事件，各企业应及时启动企业应急预案，控制发生的事故，并第一时间向工业集中区应急救援指挥部报告。

当工业集中区应急救援指挥部接到企业内发生火灾、爆炸警报信息后，首先，应询问和纪录报警人的位置、姓名，简要的描述紧急情况的程度和所需要的帮助类型。然后应急救援指挥部进入应急状态，根据事故的性质和级别启动相应的应急预案，指挥调配所需的应急队伍或应急物资。

当工业集中区内仓库发生火灾时，其应急处置措施如下：

①工业集中区企业的仓库内储存的物质有危险品和可燃物，且种类复杂，因此，仓库着火时，仓库保管员应立即报警，报警时说明起火仓库地点、库号、着火物质品种及数量，以及仓库存放的情况。

②仓库内存放的物品种类多，性状复杂。仓库初期起火时，不可贸然用水枪喷射，应选用合适的灭火器材进行及时扑救，否则用水枪一冲，不仅物资损失会增加，碰到遇湿易燃物质，则可能增加火势。

③事故单位应主动向灭火指挥人员介绍起火仓库情况，说明起火物质、仓库内存放物质，以及响应的灭火器材。

当工业集中区内企业的一个或多个生产装置发生火灾爆炸事故时，在场操作人员或现场人员应迅速采取如下措施：

①应迅速查清着火部位、着火物质及其来源，即使准确地关闭阀门，切断物料来源及各种加热源；开启冷却水等，进行冷却或有效的隔离；关闭机械通风装置，防止风助火势或沿通风管道蔓延。以有效的控制火势，有利于灭火。

②如果是带有压力的设备中的物料泄漏引起着火时，除立即切断进料外，还应打开泄压阀门，进行紧急放空；同时将物料排入系统或其他安全部位，以减弱火势或达到灭火目的。

③根据火势大小和设备、管道的损坏程度，现场人员应迅速果断作出是否需要全装置或局部工段停车的决定，防止火势蔓延。

④装置发生火灾后，当班的车间领导或班长应迅速组织人员除对装置采取准确的工艺措施外，还应利用装置内的消防设施及灭火器材进行灭火。若火势一时难以扑灭，则要采取防止火势蔓延的措施，保护要害部位，转移风险物质。

⑤在专业救援队伍达到火场时，生产装置的负责人应主动向应急救援队伍指挥人员介绍事故情况，说明着火部位，物料情况、设备及工艺状态，以及已采取的措施等。

5.4.7危化品及危废运输车辆泄漏事件的应急处置措施

岳阳县工业集中区内危化品及危废运输车辆发生泄漏时，泄漏液态危化品直接进入路面，可能沿路面进入附近雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。泄漏固态危化品及危废直接进入事故周边地面，下雨时可能被雨水冲刷进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。

区内危化品及危废运输车辆发生泄漏时，其应急处置措施如下：

（1）划定紧急隔离带。一旦发生危险化学品或危险废物运输车辆泄漏事故，首先应由交警部门对道路进行戒严，在未判明危险化学品种类、性状、危害程度时，严禁半幅通车。

（2）判明危险化学品或危险废物种类。立即进行现场勘察，通过向当事人询问、查看运载记录、利用应急监测设备等方法迅速判明危险化学品或危险废物种类、危害程度、扩散方式。根据事故点地形地貌、气象条件，依据污染扩散模型，确定合理警戒区域。

（3）处置措施：

①液态污染物。

修筑围堰，防止进入水体和下水管道，利用消防泡沫覆盖或就近取用黄土覆盖，收集污染物进行无害化处理。在有条件的情况下，利用防爆泵进行倒罐处理。酸性物质泄漏后应急处置人员应穿着防化服，佩戴消毒面具。

如液态污染物进入水体，应首先切断污染源，对下游居民进行警示，禁止取水活动。在水体中投加中和药剂。待事发地及水体下游水质恢复后应急处置结束。

②固态污染物

固态污染物在运输过程中泄露，处置人员应在上风向进行处置操作，防止固态物质吸入，对泄露物质进行收集，收集过程中应轻拿轻放，减少扬尘。固态物质泄露进入水体，参考液态污染物泄露的处置措施。

5.4.8工业集中区天然气管线泄漏及火灾爆炸事件的应急处置措施

岳阳县工业集中区内天然气管线发生泄漏会直接进入周边大气环境，导致工业集中区及周边地区大气环境质量下降；天然气若引发火灾爆炸事件，灭火过程产生的消防废水会进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。

一旦区内发生天然气管线泄漏及火灾爆炸事件，工业集中区应急救援指挥部应第一时间切断工业集中区气源，然后按照以下处置措施处理。

（1）天然气泄漏未发生火灾的应急措施

①疏散天然气泄漏位置方圆1km范围内的人员；

②查找泄漏发生的部位及形态，针对不同的泄漏情况采取不同的堵漏措施。

（2）天然气泄漏发生火灾的应急措施

①疏散天然气泄漏位置方圆2km范围内的人员；

②调动事故发生位置周边一切能用于灭火的资源灭火；

③用沙袋将消防污水导流至附近雨水管网中，并在雨水管网汇入到城南河或无名小溪的入口处下游50m以内合适位置设置拦截坝，防止消防污水对城南河和无名小溪的进一步污染；

④火灾扑灭后，查找泄漏部位和形态，针对不同的泄漏情况采取不同的堵漏措施；

⑤调用移动泵及移动管网，确保拦截坝收集的消防废水能泵至污水管网，排入到污水处理厂处理。

5.4.9加油站油品泄漏及火灾爆炸事件的应急处置措施

岳阳县工业集中区内有2个加油站，分别是位于工业集中区中部荣新公路南侧的岳楼加油站和工业集中区西北部兴荣东路南侧的中国石化加油站，若加油站汽油或柴油发生泄漏进入事故周边地面，沿路面进入雨水管网，会影响城南河或无名小溪水质；汽油或柴油引发火灾爆炸事故，产生的消防废水也会进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质；汽油或柴油引发火灾爆炸事故产生的废气会进入周边大气环境，导致工业集中区及周边地区大气环境质量下降。

一旦区内发生油品泄漏及火灾爆炸事件，工业集中区应急救援指挥部应第一时间按照以下处置措施处理。

（1）油品泄漏未发生火灾的应急措施

①疏散油品泄漏位置方圆1km范围内的人员；

②用沙袋将油品导流至加油站的应急池，若油品已泄漏到附近雨水管网，则需在雨水管网汇入到城南河或无名小溪的入口处下游50m以内合适位置设置拦截坝，防止含油废水对城南河和无名小溪的进一步污染；

③查找泄漏发生的部位及形态，针对不同的泄漏情况采取不同的堵漏措施。

④调用移动泵及移动管网，确保拦截坝收集的含油废水能泵至加油站应急池，对含油污水进行处理，防止污染环境。

（2）油品泄漏发生火灾的应急措施

①疏散油品泄漏位置方圆2km范围内的人员；

②调动事故发生位置周边一切能用于灭火的资源灭火；

③用沙袋将泄漏油品和消防废水导流至加油站的应急池，若油品和消防废水已泄漏到附近雨水管网，则需在雨水管网汇入到城南河或无名小溪的入口处下游50m以内合适位置设置拦截坝，防止含油废水对城南河和无名小溪的进一步污染；

④火灾扑灭后，查找泄漏部位和形态，针对不同的泄漏情况采取不同的堵漏措施；

⑤调用移动泵及移动管网，确保拦截坝收集的含油废水能泵至加油站应急池，对含油污水进行处理，防止污染环境。

5.4.10典型突发环境事件应急卡

本预案针对典型突发环境事件的现场应急处置措施和应急监测内容设置应急卡，以方便园区在发生突发环境事件时，能按照应急卡要求进行应急处置。典型突发环境事件应急卡详见表5.4-1～表5.4-7。

表5.4-1  液态危化品泄漏及火灾爆炸事件应急卡

风险

特征

涉及环境风险物质

涉及工业集中区主要企业

乙醇

科伦制药

柴油

稀盐酸

丙烯酸

金海科技

环氧氯丙烷

三乙胺

无水乙醇

甲苯

醋酸乙酯

石油醚

丙烯酸树脂

衡义材料

二乙二醇丁醚

异丁烯

富和科技

乙酸

乙酸叔丁酯

叔丁醇

丙烯酸丁酯

福泰数码

松香

油墨

民祥包装

正丙酯

醋酸乙酯

环氧乙烷

民康医用材料

环己酮

液碱

慧璟新材

工业盐酸

事故特征

各企业各类液态危化品在厂区储存或转移时，若管理不严、措施不当，均可能导致液态危化品进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质；液态危化品火灾消防废水进入园区雨水管网，影响城南河或无名小溪水质；液态危化品火灾爆炸烟气进入周边大气环境，导致园区及周边地区大气环境质量下降。

应急

程序

事故现场人员应立即报告岳阳县工业集中区应急办负责人，应急办通知现场应急处置小组，根据现场实际情况进行应急处置，并根据事故的大小及发展态势向岳阳县工业集中区应急指挥小组领导汇报。

应急

报告

报告内容

事故发生原因、时间、流失量大小、扩散情况等

应急办公室

0730-7642463

李岳

13874011121

责任人

事件发现人、应急办主任、应急小组部分成员、涉及的企业应急指挥小组组长

应急物资与装备

应急物资

警戒设备、堵漏设备、拦截沙袋、移动泵、移动管道等

存放地点

各企业应急物质库

联系人

园区管委会副主任

联系电话

吴少峰13973042558

应急处

置措施

（1）建立警戒区

事故发生后，应根据泄漏情况或气体挥发所涉及到范围建立警戒区，并在通往事故主要干道上实行交通管制。

（2）紧急疏散

迅速将警戒区及污染区内与事故处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员伤亡，撤离原则是首先撤离污染物扩散致死浓度范围内的工作人员，尤其是距离泄漏点300m范围内的工作人员。

（3）现场处置

应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施和急救方法。

（4）泄漏处理。危险化学品泄漏后，不仅污染环境，对人体也可能造成伤害，对可燃物质，还有引发火灾爆炸的可能，因此，对泄漏事故应及时、正确处理，防止事故扩大。泄漏处理一般包括泄漏源控制及泄漏物处理两部分。

（5）泄漏源控制

主要采取关闭有关阀门、停止作业或通过物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等方法。堵漏方法可参考下表。

表  一般容器泄漏堵漏方法

部位

形式

方法

罐体

砂眼

使用螺丝加黏合剂旋进堵漏

缝隙

使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、黏贴式堵漏密封胶（适用于高压）或堵漏夹具、金属堵漏锥堵漏

孔洞

使用各种木楔、堵漏夹具、黏贴式堵漏密封胶（适用于高压）、金属堵漏锥堵漏

裂口

使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、黏贴式堵漏密封胶（适用于高压）堵漏

管道

砂眼

使用螺丝加黏合剂旋进堵漏

缝隙

使用外封式堵漏袋、金属封堵套管、电磁式堵漏工具组、潮湿绷带冷凝法或堵漏夹具堵漏

孔洞

使用各种木楔、堵漏夹具、黏贴式堵漏密封胶（适用于高压）堵漏

裂口

使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、黏贴式堵漏密封胶（适用于高压）堵漏

阀门

使用阀门堵漏工具组、注入式堵漏胶、堵漏夹具堵漏

法兰

使用专用法兰夹具、注入式堵漏胶堵漏

应急监

测方案

水环境监测要点如下：

（1）监测因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子

（2）监测方法：参见表5.5-1中的监测方法。

（3）监测布点：根据事故发生后产生的废水去向布点。如事故发生后产生的废水进入工业集中区污水管网，则在岳阳县污水处理厂入口和岳阳县污水处理厂出口布点；如事故发生后产生的废水经工业集中区雨水管网流入城南河，则在工业集中区雨水管网汇入城南河位置下游500m处、城南河汇入荣家湾水库位置上游200m处和荣家湾水库汇入新墙河位置处分别布点；如事故发生后产生的废水经工业集中区雨水管网流入无名小溪，则在工业集中区雨水管网汇入无名小溪位置下游500m处、无名小溪汇入白洋水库位置上游200m处、白洋水库汇入新墙河位置处分别布点。此外，还需选择事故发生周边居民点水井2~3个进行地下水水质监测。

表5.4-2  固态危化品或危险废物流失事件应急卡

风险

特征

涉及环境风险物质

涉及工业集中区主要企业

氢氧化钠

科伦制药

氢氧化钠

怡昌能源

各类危险废物

有危险废物产生的企业

事故特征

各企业各类固态危化品及各类危险废物在厂区暂存或转移时，若管理不严、措施不当，均可能导致固态危化品或危险废物洒落或被雨水冲刷流失进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。

应急

程序

事故现场人员应立即报告岳阳县工业集中区应急办负责人，应急办通知现场应急处置小组，根据现场实际情况进行应急处置，并根据事故的大小及发展态势向岳阳县工业集中区应急指挥小组领导汇报。

应急

报告

报告内容

事故发生原因、时间、流失量大小、扩散情况等

应急办公室

0730-7642463

李岳

13874011121

责任人

事件发现人、应急办主任、应急小组部分成员、涉及的企业应急指挥小组组长

应急物资与装备

应急物资

警戒设备、堵漏设备、拦截沙袋、移动泵、移动管道等

存放地点

各企业应急物质库

联系人

园区管委会副主任

联系电话

吴少峰13973042558

应急处

置措施

a. 发现固态危化品或危险废物发生洒落或流失时，事故现场人员应立即报告企业应急办负责人，应急办通知现场应急处置小组，根据现场实际情况进行应急处置，并根据事故的大小及发展态势向企业应急指挥小组领导汇报，必要时向工业集中区应急办公室汇报。

b. 固态危化品或危险废物发生流失时，若天晴时流失及时清扫即可；雨天时，则需及时用沙袋将该区域的雨水导流至厂区污水处理站或者事故应急池，防止固态危化品或危险废物随雨水流失进入雨水管网，然后再清扫洒落的固态危化品或危险废物。

c.对污染现场环境进行清理，将污染现场设备场地彻底清扫回收，再用洗涤剂清洗，大量清水清扫，低洼、沟渠确保不留残液；废水收集进入污水处理站处理。

d.在企业内若发生固态危化品或危险废物流失事故造成危化品或危险废物进入污水管网或随雨水进入雨水管网，应立即上报工业集中区应急办公室，在应急救援中心的帮助下开展应急救援。工业集中区应急办公室应第一时间汇报应急指挥小组，应急指挥小组派出应急处置组，若固态危化品或危险废物进入污水管网，则将含危化品或危险废物污水控制在污水处理厂出水口之前，若危化品或危险废物进入雨水管网，则在危化品或危险废物随雨水进入到城南河和无名小溪的入口处下游50m以内合适位置设置拦截坝，防止危化品或危险废物对城南河和无名小溪的进一步污染。

应急监

测方案

水环境监测要点如下：

（1）监测因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子

（2）监测方法：参见表5.5-1中的监测方法。

（3）监测布点：根据事故发生后产生的废水去向布点。如事故发生后产生的废水进入工业集中区污水管网，则在岳阳县污水处理厂入口和岳阳县污水处理厂出口布点；如事故发生后产生的废水经工业集中区雨水管网流入城南河，则在工业集中区雨水管网汇入城南河位置下游500m处、城南河汇入荣家湾水库位置上游200m处和荣家湾水库汇入新墙河位置处分别布点；如事故发生后产生的废水经工业集中区雨水管网流入无名小溪，则在工业集中区雨水管网汇入无名小溪位置下游500m处、无名小溪汇入白洋水库位置上游200m处、白洋水库汇入新墙河位置处分别布点。此外，还需选择事故发生周边居民点水井2~3个进行地下水水质监测。

表5.4-3  废水非正常排放事件应急卡

风险

特征

涉及环境风险物质

涉及工业集中区主要企业

pH、COD、氨氮等

设有厂区废水处理站的企业

事故特征

工业集中区内各企业废水均不涉及重金属，也无高浓度有机废水，但若园区内企业厂区废水处理站发生事故，导致厂区废水未经处理直接排入园区污水管网后进入岳阳县污水处理厂，因对岳阳县污水处理厂进水水质造成影响而影响其处理效果。

应急

程序

事故现场人员应立即报告岳阳县工业集中区应急办负责人，应急办通知现场应急处置小组，根据现场实际情况进行应急处置，并根据事故的大小及发展态势向岳阳县工业集中区应急指挥小组领导汇报。

应急

报告

报告内容

事故发生原因、时间、流失量大小、扩散情况等

应急办公室

0730-7642463

李岳

13874011121

责任人

事件发现人、应急办主任、应急小组部分成员、涉及的企业应急指挥小组组长

应急物资与装备

应急物资

警戒设备、堵漏设备、拦截沙袋、移动泵、移动管道等

存放地点

各企业应急物质库

联系人

园区管委会副主任

联系电话

吴少峰13973042558

应急处

置措施

发生废水非正常排放事件时，应根据污染物的性质，事件类型、可控性、严重程度和影响范围，受纳水体的流速与流量，以及工业集中区周边饮用水源地的情况，结合事件发生企业的环境应急预案做出应急响应工作。

应迅速组织查明有害液体流失的部位和原因，组织采取切断泄漏源，堵塞漏点，避免污染大范围扩散。如储存酸、碱的罐、槽等容器出现局部泄露，立即采取倒料措施，尽可能减少流失。必要时采取全厂临时紧急停车措施。

对下水道中的受污染水体，包括消防等抢险救援中产生的废水及时采取截流措施，输送至处理装置，或采取临时的补救措施。如产生的废水已流至雨水管网，应立即向当地环保部门汇报事故情况，以便其采取阻截污染扩散措施。如废水已流进周边水体，除向相关单位汇报外，还应及时通知周边居民，禁止使用相关水资源，并在水体周边醒目位置设置临时警示牌。

应急监

测方案

水环境监测要点如下：

（1）监测因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子

（2）监测方法：参见表5.5-1中的监测方法。

（3）监测布点：根据事故发生后产生的废水去向布点。如事故发生后产生的废水进入工业集中区污水管网，则在岳阳县污水处理厂入口和岳阳县污水处理厂出口布点；如事故发生后产生的废水经工业集中区雨水管网流入城南河，则在工业集中区雨水管网汇入城南河位置下游500m处、城南河汇入荣家湾水库位置上游200m处和荣家湾水库汇入新墙河位置处分别布点；如事故发生后产生的废水经工业集中区雨水管网流入无名小溪，则在工业集中区雨水管网汇入无名小溪位置下游500m处、无名小溪汇入白洋水库位置上游200m处、白洋水库汇入新墙河位置处分别布点。此外，还需选择事故发生周边居民点水井2~3个进行地下水水质监测。

表5.4-4  废气非正常排放事件应急卡

风险

特征

涉及环境风险物质

涉及工业集中区主要企业

烟尘、二氧化硫、氮氧化物、有机废气等

设有废气治理设施的企业

事故特征

废气治理设施失效造成废气无组织排放或未经处理直接排放，导致园区及周边地区大气环境质量下降。

应急

程序

事故现场人员应立即报告岳阳县工业集中区应急办负责人，应急办通知现场应急处置小组，根据现场实际情况进行应急处置，并根据事故的大小及发展态势向岳阳县工业集中区应急指挥小组领导汇报。

应急

报告

报告内容

事故发生原因、时间、流失量大小、扩散情况等

应急办公室

0730-7642463

李岳

13874011121

责任人

事件发现人、应急办主任、应急小组部分成员、涉及的企业应急指挥小组组长

应急物资与装备

应急物资

风向标、防毒面具、警戒设备、堵漏设备等

存放地点

各企业应急物质库

联系人

园区管委会副主任

联系电话

吴少峰13973042558

应急处

置措施

若工业集中区内企业发生气型污染事件后，各企业应及时启动企业应急预案，控制发生的事故。应当首先确定污染物的性质、排放量、严重程度、可控能力、影响范围、风向风速以及大气稳定度。根据事故企业各车间的工艺技术水平，切断污染源所需时间等来确定污染物质的扩散速率。选用针对污染物的合适预测模型，如《建设项目环境风险评价技术导则》推荐的多烟团模式、分段烟羽模式及重气体模式等，分析可能受影响的范围和程度。根据预测的范围和程度，确定需要疏散的人员和疏散路线。根据污染物的性质，事件类型、可控性、严重程度和影响范围，风向和风速，结合事件发生企业的环境应急预案做出应急响应工作。企业应急小组应迅速组织查明有害气体外泄部位和原因，组织采取切断有害气体泄漏源，堵塞漏点，尽量减少泄漏量。如无法切断泄露气源，采取降电流、降压力等措施，必要时请示应急工作组长采取全厂临时紧急停车措施。根据污染物的类型和泄漏量，采取相应的降低污染物危害的措施。

应急监

测方案

大气环境监测要点如下：

（1）监测因子：SO2 、CO、H2S、其他事故特征因子

（2）监测方法：参见表5.5-1中的监测方法。

（3）监测布点：以事故地点为中心，在下风向按一定间隔的扇形或圆形布点，并根据污染物的特性在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当位置布设对照点；在可能受污染影响的居民住宅区或人群活动区等敏感点必须设置采样点，采样过程中应注意风向变化，及时调整采样点位置。

表5.4-5  危化品及危废运输车辆泄漏事件应急卡

风险

特征

涉及环境风险物质

事故位置

各类危险化学品、各类危险废物

园区道路

事故特征

泄漏液态危化品直接进入路面，可能沿路面进入附近雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。泄漏固态危化品及危废直接进入事故周边地面，下雨时可能被雨水冲刷进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。

应急

程序

事故现场人员应立即报告岳阳县工业集中区应急办负责人，应急办通知现场应急处置小组，根据现场实际情况进行应急处置，并根据事故的大小及发展态势向岳阳县工业集中区应急指挥小组领导汇报。

应急

报告

报告内容

事故发生原因、时间、流失量大小、扩散情况等

应急办公室

0730-7642463

李岳

13874011121

责任人

事件发现人、应急办主任、应急小组部分成员、涉及的企业应急指挥小组组长

应急物资与装备

应急物资

警戒设备、堵漏设备、拦截沙袋、移动泵、移动管道等

存放地点

各企业应急物质库

联系人

园区管委会副主任

联系电话

吴少峰13973042558

应急处

置措施

（1）划定紧急隔离带。一旦发生危险化学品或危险废物运输车辆泄漏事故，首先应由交警部门对道路进行戒严，在未判明危险化学品种类、性状、危害程度时，严禁半幅通车。

（2）判明危险化学品或危险废物种类。立即进行现场勘察，通过向当事人询问、查看运载记录、利用应急监测设备等方法迅速判明危险化学品或危险废物种类、危害程度、扩散方式。根据事故点地形地貌、气象条件，依据污染扩散模型，确定合理警戒区域。

（3）处置措施：

①液态污染物。

修筑围堰，防止进入水体和下水管道，利用消防泡沫覆盖或就近取用黄土覆盖，收集污染物进行无害化处理。在有条件的情况下，利用防爆泵进行倒罐处理。酸性物质泄漏后应急处置人员应穿着防化服，佩戴消毒面具。

如液态污染物进入水体，应首先切断污染源，对下游居民进行警示，禁止取水活动。在水体中投加中和药剂。待事发地及水体下游水质恢复后应急处置结束。

②固态污染物

固态污染物在运输过程中泄露，处置人员应在上风向进行处置操作，防止固态物质吸入，对泄露物质进行收集，收集过程中应轻拿轻放，减少扬尘。固态物质泄露进入水体，参考液态污染物泄露的处置措施。

应急监

测方案

水环境监测要点如下：

（1）监测因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子

（2）监测方法：参见表5.5-1中的监测方法。

（3）监测布点：根据事故发生后产生的废水去向布点。如事故发生后产生的废水进入工业集中区污水管网，则在岳阳县污水处理厂入口和岳阳县污水处理厂出口布点；如事故发生后产生的废水经工业集中区雨水管网流入城南河，则在工业集中区雨水管网汇入城南河位置下游500m处、城南河汇入荣家湾水库位置上游200m处和荣家湾水库汇入新墙河位置处分别布点；如事故发生后产生的废水经工业集中区雨水管网流入无名小溪，则在工业集中区雨水管网汇入无名小溪位置下游500m处、无名小溪汇入白洋水库位置上游200m处、白洋水库汇入新墙河位置处分别布点。此外，还需选择事故发生周边居民点水井2~3个进行地下水水质监测。

表5.4-6   工业集中区天然气管线泄漏及火灾爆炸事件应急卡

风险

特征

涉及环境风险物质

事故发生位置

天然气、消防废水

园区燃气管线沿线

事故特征

泄漏直接进入周边大气环境，导致园区及周边地区大气环境质量下降；火灾爆炸消防废水进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。

应急

程序

事故现场人员应立即报告岳阳县工业集中区应急办负责人，应急办通知现场应急处置小组，根据现场实际情况进行应急处置，并根据事故的大小及发展态势向岳阳县工业集中区应急指挥小组领导汇报。

应急

报告

报告内容

事故发生原因、时间、流失量大小、扩散情况等

应急办公室

0730-7642463

李岳

13874011121

责任人

事件发现人、应急办主任、应急小组部分成员、涉及的企业应急指挥小组组长

应急物资与装备

应急物资

风向标、防毒面具、警戒设备、堵漏设备、移动泵、移动管道、沙袋等

存放地点

各企业应急物质库

联系人

园区管委会副主任

联系电话

吴少峰13973042558

应急处

置措施

工业集中区应急救援指挥部应第一时间切断工业集中区气源，然后按照以下处置措施处理。

（1）天然气泄漏未发生火灾的应急措施

①疏散天然气泄漏位置方圆1km范围内的人员；

②查找泄漏发生的部位及形态，针对不同的泄漏情况采取不同的堵漏措施。

（2）天然气泄漏发生火灾的应急措施

①疏散天然气泄漏位置方圆2km范围内的人员；

②调动事故发生位置周边一切能用于灭火的资源灭火；

③用沙袋将消防污水导流至附近雨水管网中，并在雨水管网汇入到城南河或无名小溪的入口处下游50m以内合适位置设置拦截坝，防止消防污水对城南河和无名小溪的进一步污染；

④火灾扑灭后，查找泄漏部位和形态，针对不同的泄漏情况采取不同的堵漏措施；

⑤调用移动泵及移动管网，确保拦截坝收集的消防废水能泵至污水管网，排入到污水处理厂处理。

应急监

测方案

水环境监测要点如下：

（1）监测因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子

（2）监测方法：参见表5.5-1中的监测方法。

（3）监测布点：根据事故发生后产生的废水去向布点。如事故发生后产生的废水进入工业集中区污水管网，则在岳阳县污水处理厂入口和岳阳县污水处理厂出口布点；如事故发生后产生的废水经工业集中区雨水管网流入城南河，则在工业集中区雨水管网汇入城南河位置下游500m处、城南河汇入荣家湾水库位置上游200m处和荣家湾水库汇入新墙河位置处分别布点；如事故发生后产生的废水经工业集中区雨水管网流入无名小溪，则在工业集中区雨水管网汇入无名小溪位置下游500m处、无名小溪汇入白洋水库位置上游200m处、白洋水库汇入新墙河位置处分别布点。此外，还需选择事故发生周边居民点水井2~3个进行地下水水质监测。

表5.4-7  加油站油品泄漏及火灾爆炸事件应急卡

风险

特征

涉及环境风险物质

事故发生位置

汽油、柴油、消防废水

园区加油站

事故特征

汽油、柴油泄漏进入事故周边地面，沿路面进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质；汽油、柴油火灾爆炸消防废水进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质；火灾爆炸产生废气进入周边大气环境，导致园区及周边地区大气环境质量下降。

应急

程序

事故现场人员应立即报告岳阳县工业集中区应急办负责人，应急办通知现场应急处置小组，根据现场实际情况进行应急处置，并根据事故的大小及发展态势向岳阳县工业集中区应急指挥小组领导汇报。

应急

报告

报告内容

事故发生原因、时间、流失量大小、扩散情况等

应急办公室

0730-7642463

李岳

13874011121

责任人

事件发现人、应急办主任、应急小组部分成员、涉及的企业应急指挥小组组长

应急物资与装备

应急物资

风向标、防毒面具、警戒设备、堵漏设备、移动泵、移动管道、沙袋等

存放地点

各企业应急物质库

联系人

园区管委会副主任

联系电话

吴少峰13973042558

应急处

置措施

（1）油品泄漏未发生火灾的应急措施

①疏散油品泄漏位置方圆1km范围内的人员；

②用沙袋将油品导流至加油站的应急池，若油品已泄漏到附近雨水管网，则需在雨水管网汇入到城南河或无名小溪的入口处下游50m以内合适位置设置拦截坝，防止含油废水对城南河和无名小溪的进一步污染；

③查找泄漏发生的部位及形态，针对不同的泄漏情况采取不同的堵漏措施。

④调用移动泵及移动管网，确保拦截坝收集的含油废水能泵至加油站应急池，对含油污水进行处理，防止污染环境。

（2）油品泄漏发生火灾的应急措施

①疏散油品泄漏位置方圆2km范围内的人员；

②调动事故发生位置周边一切能用于灭火的资源灭火；

③用沙袋将泄漏油品和消防废水导流至加油站的应急池，若油品和消防废水已泄漏到附近雨水管网，则需在雨水管网汇入到城南河或无名小溪的入口处下游50m以内合适位置设置拦截坝，防止含油废水对城南河和无名小溪的进一步污染；

④火灾扑灭后，查找泄漏部位和形态，针对不同的泄漏情况采取不同的堵漏措施；

⑤调用移动泵及移动管网，确保拦截坝收集的含油废水能泵至加油站应急池，对含油污水进行处理，防止污染环境。

应急监

测方案

水环境监测要点如下：

（1）监测因子：pH 、COD、BOD5、其他事故特征因子

（2）监测方法：参见表5.5-1中的监测方法。

（3）监测布点：根据事故发生后产生的废水去向布点。如事故发生后产生的废水进入工业集中区污水管网，则在岳阳县污水处理厂入口和岳阳县污水处理厂出口布点；如事故发生后产生的废水经工业集中区雨水管网流入城南河，则在工业集中区雨水管网汇入城南河位置下游500m处、城南河汇入荣家湾水库位置上游200m处和荣家湾水库汇入新墙河位置处分别布点；如事故发生后产生的废水经工业集中区雨水管网流入无名小溪，则在工业集中区雨水管网汇入无名小溪位置下游500m处、无名小溪汇入白洋水库位置上游200m处、白洋水库汇入新墙河位置处分别布点。此外，还需选择事故发生周边居民点水井2~3个进行地下水水质监测。
5.5 应急监测5.5.1 应急监测组织程序

（1）发生突发环境事件时，工业集中区应急指挥中心在核实涉事企业、事件类型、影响范围、主要污染物等现场状况下，立即联系岳阳县环境监测站，说明事件状况。

（2）现场应急监测工作由现场应急指挥部统一指挥。由应急指挥部在征询工业集中区应急指挥中心、专家及监测单位意见的基础上，根据突发环境事件污染物的性质、扩散速度和事件发生地的气象、地形特点，迅速确定监测方案，包括监测布点、频次、项目和方法等，及时通知监测部门和工业集中区应急监测组。

（3）岳阳县环境监测站接到工业集中区应急指挥中心事件通知后，立即启动岳阳县环境监测站突发环境事件应急监测预案，开展针对突发环境事件的应急监测工作。

岳阳县环境监测站在10min内通知相关监测人员参与应急监测工作。在核实事件情况的前提下，1h内准备好必要的设备、药品和器具，赶往事故现场。

如发现事故已超出监测单位能力监测范围和能力的，工业集中区应急指挥中心或现场指挥部应及时联系岳阳市环境监测站或外聘相关资质单位实施应急监测。

（4）岳阳县环境监测站人员到达现场前，工业集中区应急监测组应到监测断面（点）进行核查，确认监测断面（点）。

（5）岳阳县环境监测站人员到达后，由工业集中区应急监测组带领监测人员到达监测断面（点），并负责协助监测人员开展工作。

（6）监测部门取样后，立即开展监测，并及时汇报监测结果。为及时上报突发环境事件应急监测的监测结果，可采用电话、传真、电子邮件、监测快报、简报等形式报送监测结果等简要信息，在以多种形式上报的应急监测结果报告中，应以最终上报的正式应急监测报告为准。突发环境事件应急监测报告应包括以下内容。

a．标题名称。

b．监测单位名称和地址，进行测试的地点（当测试地点不在本站时，应注明测试地点）。

c．监测报告的唯一性编号和每一页与总页数的标志。

d．事故发生的时间、地点，监测断面（点位）示意图，发生原因，污染来源，主要污染物质，污染范围，必要的水文气象参数等。

e．所用方法的标志（名称和编号）。

f．样品的描述、状态和明确的标志。

g．样品采样日期、接收日期、检测日期。

h．检测结果和结果评价（必要时）。

i．审核人、授权签字人签字（已通过计量认证/实验室认可的监测项目）等。

j．计量认证/实验室认可标志（已通过计量认证/实验室认可的监测项目）。

（7）监测断面（点）、监测因子、监测频次的调整由现场应急指挥部确认。

（8）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据；

（9）应急处置完成后，按照有关要求开展跟踪监测。

（10）应急监测完成后，应急监测部门应整理应急监测数据，提供工业集中区编制应急处置总结报告。

5.5.2 监测项目及检测方法

事故发生时，根据实际发生的事故类型情况，由现场应急指挥部、监测站、专家组等共同确定监测因子。

（1）现场监测优先使用试纸、便携式仪器等对污染物进行初步测定。

（2）对于现场无法进行监测的，应当尽快送至实验室进行分析，应急监测结束后需用精密度、准确度等指标检验其方法的适用性。

（3）若无环境应急监测能力的，或部分监测指标无能力监测的，可以委托当地具有环境应急监测能力的单位进行，必要时应与市、省环境监测站联系请求帮助来进行监测。

主要污染物现场以及实验室应急监测方法见表5.5-1。

表5.5-1 主要污染物应急监测方法

监测项目

推荐监测方法

使用仪器

COD

①快速消解分光光度法（HJ/T 399）

②重铬酸盐法（GB/T 11914）

①消解仪、分光光度计等

②消解仪等

BOD5

稀释与接种法（HJ 505）

恒温培养设备、滴定设备

pH

①水体使用便携式快速测定仪器

②土壤参照《森林土壤》（GB 7859-87）

便携式pH计、pH计

氨氮

水质 氨氮的测定 纳氏试剂分光光度法（HJ 535）

分光光度计等

氨

①便携式快速测定仪器法

②环境空气和废气 氨的测定 纳氏试剂分光光度法》（HJ 533）；

①便携式氨气监测仪

②分光光度计等

石油类

① 重量法

② 红外分光光度法

①天平、恒温箱、恒温水浴锅等

②分液漏斗、红外分光光度计等

阴离子表面活性剂

亚甲蓝分光光度法（GB7497-37）

分液漏斗、分光光度计等

悬浮物

重量法（GBT 11901）

过滤设备、天平等

总磷

钼锑抗分光光度法

分光光度计等

乳化液

折光仪法

便携式折光仪

硫酸雾

离子色谱法（HJ544）

离子色谱仪

氯化氢

便携式分光光度法（硫氰酸汞分光光度法），或傅立叶变换红外光谱法

分光光度计或傅立叶变换红外光谱仪与安装傅立叶变换红外气体检测仪工作站的笔记本电脑

CO

气相色谱法

气相色谱仪

SO2

便携式快速测定仪器法

便携式二氧化硫检测仪

H2S

便携式快速测定仪器法

便携式硫化氢检测仪

有机物

气相色谱-质谱法

气相色谱-质谱联用仪等

大肠杆菌

多管发酵法和滤膜法（试行）（HJ/T 347）

培养设备等
5.5.3 监测布点

（1）监测布点的原则

采样断面（点）的设置一般以突发环境事件发生地及其附近区域为主，同时必须注重人群和生活环境，重点关注对饮用水水源地、人群活动区域的空气、农田土壤等区域的影响，并合理设置监测断面（点），以掌握污染发生地状况、反映事故发生区域环境的污染程度和范围。对被突发环境事件所污染的地表水、地下水、大气和土壤应设置对照断面（点）、控制断面（点），对地表水和地下水还应设置消减断面，尽可能以最少的断面（点）获取足够的有代表性的所需信息，同时须考虑采样的可行性和方便性。

（2）监测布点的方法

对固定污染源和流动污染源的监测布点，应根据现场的具体情况，产生污染物的不同工况（部位）或不同容器分别布设采样点。

对江河的监测应在事故发生地及其下游布点，同时在事故发生地上游一定距离布设对照断面（点）；如江河水流的流速很小或基本静止，可根据污染物的特性在不同水层采样；在事故影响区域内饮用水取水口和农灌区取水口处必须设置采样断面（点）。

对大气的监测应以事故地点为中心，在下风向按一定间隔的扇形或圆形布点，并根据污染物的特性在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当位置布设对照点；在可能受污染影响的居民住宅区或人群活动区等敏感点必须设置采样点，采样过程中应注意风向变化，及时调整采样点位置。

对土壤的监测应以事故地点为中心，按一定间隔的圆形布点采样，并根据污染物的特性在不同深度采样，同时采集对照样品，必要时在事故地附近采集作物样品。

根据污染物在水中溶解度、密度等特性，对易沉积于水底的污染物，必要时布设底质采样断面（点）。

（3）采样断面（点）的确定

采样人员到达现场后，应根据事故发生地的具体情况，迅速划定采样、控制区域，按布点方法进行布点，确定采样断面（点）。

（4）监测频次

采样频次主要根据现场污染状况确定。事故刚发生时，采样频次可适当增加，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次。依据不同的环境区域功能和事故发生地的污染实际情况，力求以最低的采样频次，取得最有代表性的样品，既满足反映环境污染程度、范围的要求，又切实可行。

根据岳阳县工业集中区雨水管网、污水管网设置情况，结合周边地表水体流向，在岳阳县工业集中区发生可能造成周边地表或地下水体污染的突发环境事件时，其监测布点可参考表5.5-2。

表5.5-2  应急监测布点

事故发生后产生的废水去向

监测布点

点位数

工业集中区污水管网

岳阳县污水处理厂入口、岳阳县污水处理厂出口

2个

经工业集中区雨水管网流入城南河

工业集中区雨水管网汇入城南河位置下游500m处、

城南河汇入荣家湾水库位置上游200m处、

荣家湾水库汇入新墙河位置处

3个

经工业集中区雨水管网流入无名小溪

工业集中区雨水管网汇入无名小溪位置下游500m处、

无名小溪汇入白洋水库位置上游200m处、

白洋水库汇入新墙河位置处

3个

地下水监测

区域水井

选择事故发生周边居民点水井2~3个进行地下水水质监测。

2~3个
5.5.4 监测仪器与人员防护

应急监测仪器设备除去事件发生单位自身配备的基本仪器、试剂之外，相应的仪器设备由岳阳县环境监测站支持。用于应急监测的仪器设备应当具有小型便携、灵敏可靠的特点，以便实施快速监测。

坚持以人为本的原则，负责应急监测的人员应根据污染事件的特性，采取相应的安全防护措施，主要注意以下几点：

（1）对于有毒有害气体的防护，应重点采用呼吸道防护的方法，佩戴化学安全防护眼镜、佩戴过滤式防毒面具（半面罩）、穿防静电工作服、戴橡胶手套等。

（2）对不挥发的有毒液体，主要采用隔绝服防护。

（3）对于易挥发的有毒有害液体，采用全身防护。

（4）参与事故应急监测的人员，只有在保证安全的前提下，才能参与事故应急监测工作。否则，有权拒绝参与，以免造成不必要的人员伤亡。对事故现场不熟悉、不能确认现场安全或不按规定佩戴必需的防护设备（如防护服、防毒呼吸器等），未经现场指挥/警戒人员许可，不应进入事故现场进行采样监测。

5.6 应急保障5.6.1 应急处置队伍的调度方式

1、突发环境事件发生时，应急处置队伍由现场应急指挥部统一协调和部署。

2、工业集中区应急指挥中心在应急现场指挥部安排下，调动工业集中区内部各企业应急处置队伍和工业集中区外部应急处置队伍，超出能力范围的，由应急现场指挥部协调。

3、应急处置组在应急现场指挥部指导下工作。

图5.6-1 应急救援队伍的调度方式

5.6.2 工业集中区外部救援

在突发环境事件救援过程中，现场工作人员将现场情况及时向现场指挥部汇报。指挥部根据现场情况调查和评估事件的可能发展方向，预测事件的发展趋势；根据事态发展决定是否请求外援，并在明确事件不能得到有效控制或已造成重大伤亡时，与事件发生企业单位共同确定撤离路线，组织事件中心区域和波及区域人员的撤离和疏散。

工业集中区外部救援力量的联系方式见附表5。

5.6.3 应急状态下的物资保障

1、工业集中区物资保障组负责调动环境应急救援处置行动所需的人员、资金、通信以及交通、处置工具、救护设备和救灾物资等工，工业集中区储备救援物资作为补充；

2、工业集中区物资保障组受突发环境事件现场应急指挥部直接领导；

3、事发时工业集中区物资保障组应首先向现场应急指挥部提供工业集中区内部、外部相关相关应急物资、设备的储备情况；

4、在工业集中区内部应急物资不足的情况下即时汇报，并协调工业集中区外部应急物资。

5、工业集中区物资保障组在现场应急指挥部指挥下，引导现场处置人员取用、归还应急物资、设备。

图5.6-2应急设施（备）和应急物资的启用调度程序

5.6.4 危险区、安全区的设定，事件现场隔离程序

由技术支援组和专家咨询组根据事故现场情况做出综合判断，确认事故的警戒范围和疏散范围，由安全警戒疏散组负责警戒和疏散工作。

警戒范围确定后，同时应注意做到以下几点：

（1）应在通往事故现场的主要干道上实行交通管制；

（2）警戒区域的边界应设醒目警示标志并有专人警戒；

（3）迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，减少不必要的人员伤亡；

（4）除应急处理人员外，其他无关人员禁止进入警戒区；

（5）可以征用机关、学校、文化场所、娱乐设施，必要时也可征用经营性宾馆、招待所、酒店作为临时避难场所，并确保疏散人员生活所需。

图5.6-3危险区、安全区的设定，事件现场隔离程序

5.7 应急保障5.7.1 应急终止的条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

（3）事件所造成的危害已被彻底消除，无续发可能；

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施已能保证公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

5.7.2 应急终止行动

（1）现场应急指挥部在综合分析有关应急处置效果情况后，确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场应急指挥部批准；

（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

（3）通讯联络组通知各救援力量、工业集中区内相关部门、企业单位、周边社区、村镇、社会关注区及人员事件危险已解除，救援行动结束。

（4）信息发布组按指挥部指示，向上级主管部门和当地政府报告救援结束及应急处置结果，撰写信息通报稿并在指挥部授权下发布。

（5）应急处置组对事故救援现场进行清理，协助企业单位对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化；将应急物资集中并入库；

（6）物资保障组负责归还并统计应急物资的使用情况。

（7）安全警戒疏散组撤销警戒区域，取消警戒标识，通知并组织疏散的群众回归。

（8）医疗救护组继续照顾并抚慰事故过程中受伤的群众或救援人员，直至全部伤员康复出院。

（9）事件侦察组对事故企业和地区进行跟踪调查。

（10）应急监测组配合监测单位进行跟踪监测，并撰写此次事故应急监测报告。

6 后期处置

6.1 善后处理

善后处置工作的主要内容有：

（1）对事故现场污染物进行收集、清理和处理。

对应急处置过程中收集的泄漏物、消防废水等进行集中处理，可以再利用的经收集后由企业负责运输或搬运，不能回收利用的，经收集后根据污染物的性质进行处理，或交由有资质的公司进行处理，确保污染场地的污染物全部清除。对应急处置人员用过的器具进行洗消；

（2）对污染场地进行修复。

如污染物造成土壤或底泥污染，参考《污染场地土壤修复技术导则》（HJ 25.4—2014），编制污染场地土壤修复方案，选用挖掘、稳定/固化、化学淋洗、气提、热处理、生物修复等适宜的技术，完成土壤或底泥的修复。

（3）人员安置补偿

组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施，协助事故责任单位对抢险救援人员进行健康监护或体检，积极对事故过程中的伤亡人员进行医院治疗或发放抚恤金。

（4）征用物资补偿，

对应急救援过程中使用的物资进行清点，并补足不足部分。对临时征用的物资，责成有关单位进行补偿。

（5）保险理赔

建立突发环境事件社会保险机制。为突发环境事件应急工作人员办理意外伤害保险。对可能引起环境污染的企事业单位，要依法办理相关责任险或其他险种。突发环境事件发生后，保险监管部门应会同各保险企业快速介入，及时做好理赔工作。

6.2 损害评估

突发环境事件应急响应终止后，要及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

6.3 评估总结

突发环境事件发生后，根据有关规定，由工业集中区突发环境事件应急指挥中心牵头，会同监察机关及相关部门，组织开展事件调查，对突发环境事件发生的原因、性质、影响、责任、造成的损失及应急处置中遇到的问题、应急措施和过程等进行评估和总结，提出整改防范措施和处理建议，并报岳阳县环境保护局。

7 保障措施

要提高岳阳县工业集中区突发环境事件应急处置能力，当务之急是加快岳阳县工业集中区污水处理厂等基础保障设施的建设，使岳阳县工业集中区内企业排放的废水污染物能够得到有效收集处理，避免因溢流和无组织排放等导致的环境污染。此外，其他方面的应急保障主要包括以下几点：

7.1 经费保障

突发环境污染事件应急准备及救援工作所需资金由两部分构成，一是事故企业的资金保障，二是地方政府的资金保障。

事故企业的资金保障由事故企业按照其可能发生的突发环境事件等级、危害和预防情况，提存企业事故预防资金，并且该资金专款专用，不能做他用。

政府资金保障由各级有关环境事件专业主管部门提出预算，报环境保护行政主管部门汇总，经同级财政部门审核后列入同级政府突发公共事件应急准备和紧急处置总体经费。

具体按照《湖南省突发公共事件财政应急保障专项预案》实施。

7.2 应急队伍保障

岳阳县工业集中区内存在环境风险的企业，特别是有重大危险源的企业，应根据企业本身存在的环境风险物质组建备相应的应急队伍，并启用自身应急资金对应急队伍进行培训及应急演练，确保在突发环境事件时能及时、有效地控制事态的发展，最大程度减小突发环境事件造成的危害。

岳阳县工业集中区管委会和地方环保等相关部门，要定期对岳阳县工业集中区内风险企业，特别是有重大危险源的企业的应急队伍进行检查、核实，检验其应急救援能力。岳阳县工业集中区应组建相应的专业应急队伍，并对应急队伍进行培训、演练，强化应急配合功能，增强应急实战能力。

岳阳县工业集中区应充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量。

7.3物资保障

根据突发环境事件应急处置工作需要，工业集中区应有计划、有针对性地配置应急指挥、应急监测、应急防护等应急设备，增加应急处置、快速机动和自身防护装备及物资的储备，不断提高应急处置能力。通过本次应急预案的编制，工业集中区应补充的物资如下表所示。

表7.3-1 工业集中区须补充应急救援物资(设备)一览表

序号

应急物资、设备名称

数量和用途

储存地点

1

防护服、防护面罩、防护手套等个人防护用品

酌情配备若干（不少于20套），随着工业集中区发展实时更新和增加（满足突发环境事件时现场指挥人员的防护需要）

工业集中区应急储备仓库

2

应急交通车辆

可明确由公务用车兼任应急车辆，保证随调随到，也可酌情专门配备若干，（不少于2辆，用于在突发环境事件时应急指挥人员快速抵达现场）

工业集中区管委会停车场

3

应急通信设施（如对讲机、步话机等）

酌情配备若干（不少于10套），随着工业集中区发展实时更新和增加（用于处理突发环境事件指挥人员的即时通讯）

工业集中区应急储备仓库

4

其他

如手提式扩音喇叭、隔离、隔离警戒带、机修工具、沙袋、麻袋等

工业集中区应急储备仓库
7.4 通信保障

建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置部门联动系统和环境安全预警系统，确保现场指挥部及各应急小组之间的联络畅通。

7.5 技术保障

工业集中区各部门，应根据职责分工，定期培训，明确应急过程的程序，增强应急技术。工业集中区应建立环境应急专家、危险化学品资料、应急物资、典型案例等信息库，同时与岳阳县环保局、岳阳市环保局信息联网，为突发环境事件预防和应急处置工作提供有力的技术支撑。

8 应急宣传、培训和演练

8.1 宣传

环保部门和岳阳县工业集中区管委会及各存在有环境风险源的企事业单位应加强环境保护科普宣传和教育工作，广泛宣传环境污染事件的预防与避险常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。岳阳县工业集中区应会同环保部门和岳阳县工业集中区内企业定期开展宣传教育活动，组织邀请环保局、环境监测站、消防队、医疗机构人员等相关专业人士对岳阳县工业集中区内企业职工及附近公众进行事故讲座、演示以及利用黑板报和墙报等进行宣传教育活动，要求每年至少组织两次以上的宣传教育活动。对拒不参加学习活动的企业职工给予相应的经济处罚，对在学习活动中表现优秀的人员给予奖励和表彰。

对公众的宣传教育培训内容主要包括以下方面：

（1）潜在的重大危险事故及其后果；

（2）事故警报与通知的规定；

（3）基本个人防护知识；

（4）撤离的组织、方法和程序；

（5）在污染区行动时必须遵守的规则；

（6）自救与互救的基本常识。

8.2 培训

根据岳阳县工业集中区内各企业存在的环境风险物质的特点以及可能发生的突发环境事件类型、危害程度等，有针对性地对岳阳县工业集中区及岳阳县工业集中区内各企业的应急救援队员进行统一培训。通过举办培训班、开设应急培训讲堂等多种形式进行，使教育培训形象生动，每年至少组织两次以上的培训。各专业技术人员都应在一定时期参加一定数量的培训课时。对不满足要求培训课时要求的人员和所在企业进行相应的处罚，对在培训中表现优秀的人员给予奖励和表彰。

对岳阳县工业集中区及岳阳县工业集中区内各企业的应急救援队员的培训内容主要有以下几个方面：

（1）掌握环境风险物质的危险化学品特性、健康危害、危险性和急救方法等。

（2）如何识别、判断是否发生泄漏等危险，如储罐裂缝、火苗、臭气等。

（3）针对有毒有害气体泄漏、爆炸等问题的处理控制措施。如岳阳县工业集中区内存在的有毒有害气体泄漏时产生有害气体，培训时着重对有害气体泄漏导致的环境风险的处理措施进行培训。

（4）针对废水事故排放、泄漏问题的处理控制措施。培训时着重对废水事故排放导致的环境风险的处理措施进行培训。

（5）各种应急设备的使用方法，如风速风向计、pH计等。

（6）防护用品的佩戴和使用，如防护服、防护面具、防毒口罩、消防面罩等的使用方法。

（7）申请岳阳县工业集中区或外部应急救援力量的报警方法、以及发布事故消息，组织周边企业、村民疏散的方法等。

（8）事故现场的警戒和隔离，以及事故现场的清洗和消除方法。

8.3 演练

（1）演练组织与级别

应急演练分为企业演练、岳阳县工业集中区演练和配合上级政府部门演练三级。

企业演练由企业安环部门负责人组织进行，岳阳县工业集中区应急指挥部相关人员参与、指导，单位安环委、应急办公室、现场处置领导小组下属职能小组的相关人员参加演练。企业安环部门从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，每年至少组织1次模拟演习。

岳阳县工业集中区模拟演练由岳阳县工业集中区应急指挥部组织进行，指挥中心组成现场处置领导小组，其下属职能小组的各相关部门参加，相关企业单位安环委配合演练。

另外，与上级政府有关部门的联合演练，由上级政府有关部门组织进行，岳阳县工业集中区应急救援指挥部成员参加，相关部门人员参加配合。

通过以上应急演练机制，把指挥机构和救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。

（2）演练准备

演练应制订具体的演练方案，按演练级别报管委会主任批准。

演练前应落实所需的各种器材装备与物资、交通车辆、防护器材的准备，以确保演练顺利进行。

演练前应通知周边村民、企业人员，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。

（3）演练频次与范围

企业演练（或训练）为报警、报告程序、现场应急处置、紧急疏散等熟悉应急响应和某项应急功能的单项演练，演练频次每年2次以上。岳阳县工业集中区演练为多个应急小组之间或与某些外部应急组织之间相互协调进行的演练，演练频次每年1次以上。

9 奖惩

9.1 奖励

在突发环境事件救援工作中，有下列事迹之一的单位和个人，应依据有关规定给予表彰和奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）对防止或处理突发事件有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或减少损失的。

（3）对突发环境事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

9.2 惩罚

突发环境事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对于造成突发环境事件的单位和个人，应根据有关法律规定排除危害，并对直接受到损失的单位或个人进行赔偿；构成犯罪的，应追究刑事责任。

在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不认真履行环保法律、法规，而引发突发环境事件的。

（2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的。

（3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；有迟报、漏报、瞒报和谎报突发环境事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的。

（4）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的。

（5）盗窃、贪污、挪用应急工作资金、装备和物资的。

（6）阻碍应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的。

（7）散布谣言，扰乱社会秩序的。

（8）有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。

10 预案的评审、发布和更新

参照《国家突发环境事件应急预案》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《湖南省突发环境事件应急预案》、《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》、《关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知》和《岳阳市突发环境事件应急预案》等要求，进行预案评审、发布和更新。

10.1 应急预案的评审

应急预案的评审分为岳阳县工业集中区内部评审和岳阳县工业集中区外部评审。内部评审由岳阳县工业集中区应急中心负责，外部评审由工业集中区管委会组织外部相应行业专家进行评审，评估小组成员应同时包括省、市、县（区）三级环保部门环境应急管理人员。评审出具评审意见。

10.2 应急预案的备案

工业集中区管委会应将最新版本的应急预案自签发之日起60天内报岳阳县环境保护局、岳阳市环境保护局、湖南省环境保护厅三级环境保护部门备案，并做好备案文件的存档工作。

10.3 应急预案的发布和更新

岳阳县工业集中区应急预案经评审通过后，由管委会主任签署后发布。

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源的变化，或者在应急过程中产生新的问题、新的情况，岳阳县工业集中区应会同其他成员单位及时修订、更新本预案，并报相关部门备案。

11 预案实施和生效的时间

自签署发布之日起实施生效。

12 预案评审情况

2017年5月15号，岳阳县工业集中区管理委员会(岳阳至诚工业基础设施建设开发有限责任公司)在公司办公楼会议室主持召开了《岳阳县工业集中区环境风险评估报告及突发环境事件应急预案》（以下简称《预案》）内部评审会。参加会议的部门有管委会及公司领导、各部门主管及湖南天瑶环境技术有限公司“应急预案”咨询小组的领导和代表，会上，湖南天瑶环境技术有限公司“应急预案”咨询小组采用多媒体介绍了应急预案的主要内容。与会代表经充分讨论，形成预案内部评审意见。内部评审意见及签到表详见附件3和附件4。


第三部分  环境风险评估报告

岳阳县工业集中区

环境风险评估报告

岳阳县工业集中区管理委员会

岳阳至诚工业基础设施建设开发有限责任公司

湖南天瑶环境技术有限公司

二〇一七年六月

环境风险评估报告  目录

1、总则 69

1.1 项目由来 69

1.2 工作流程 69

1.3 编制目的 70

1.4 编制依据 70

1.5 环境风险受体 73

2、岳阳县工业集中区基本情况 76

2.1 岳阳县工业集中区简况 76

2.2 地理位置 76

2.3 规划范围及产业布局 76

2.4基础设施和环保设施建设情况 78

2.5地形地貌 80

2.6气象水文 81

3、岳阳县工业集中区内企业基本情况 83

3.1区内企业简况 83

3.2区内企业生产工艺、原辅料消耗情况及主要风险物质情况 83

3.3区内企业产排污情况 83

3.4区内企业突发环境事件应急预案备案情况 83

4、环境风险源识别及环境事件分析 101

4.1物质危险性识别 101

4.2重点环境风险防控企业 108

4.3主要风险区域 110

4.4主要突发环境事件及后果分析 112

4.5突发环境事件分级 118

5、现有环境风险应急能力评估 120

5.1环境风险管理制度建设 120

5.2环境风险防控措施 121

5.3工业集中区规划环评批复落实情况 127

5.4提高环境风险应急能力的措施 130

6、环境风险评估结论及对策措施 132

6.1园区及园区内企业调查结果与对策措施 132

6.2环境风险源识别及主要突发环境事件 133


1、总则

1.1 项目由来

岳阳县工业集中区位于岳阳县城区东部，是经湖南省人民政府2012年11月批准设立的省级工业集中区（湘政办函[2012]187号），其前身为经岳阳市编委批准成立的岳阳县生态工业园（岳编办通[2003]91号），2011年8月，岳阳县人民政府委托长沙环境保护职业技术学院对岳阳县工业集中区进行规划环评，并于2012年9月6日取得省环保厅批复文件湘环评[2012]281号；因原批准的工业集中区用地不能满足岳阳县的经济发展需求，多个预备引进的项目在原工业集中区无法落地建设，为继续推进岳阳县的经济建设，对原有的工业集中区进行调扩区规划，2013年10月，岳阳县生态工业园委托长沙环境保护职业技术学院对岳阳县工业集中区进行调规扩区规划环评，并于2014年12月9日取得省环保厅批复文件湘环评函[2014]127号。经调规扩区后，岳阳县工业集中区的总用地面积为5.7160 km2。

岳阳县工业集中区是以生物医药、新型建材、机械制造为主导产业，以农产品深加工和生产性服务业为辅助产业，配套建设管理、居住、商务服务设施为辅的新型工业区。

受岳阳至诚工业基础设施建设开发有限责任公司（岳阳县工业集中区管理委员会）委托，湖南天瑶环境技术有限公司承接了岳阳县工业集中区环境风险评估及突发环境事件应急预案的编制工作，在收集资料、现场踏勘、污染源调查、环保基础设施调查等工作的基础上，编制完成了《岳阳县工业集中区环境风险评估报告》。

1.2 工作流程

图1.2-1 工作流程图

1.3 编制目的

1、查清工业集中区发展历史、开发建设进展情况、配套环保基础设施建设、原规划目标完成情况等，反映存在的环境问题。

2、查清已入园企业基本情况、反映各企业存在的环境问题。

3、查清已入园企业的环境风险物质、环境风险防控措施及主要环境风险事件，筛选出园区主要环境风险企业。

4、给出园区突发环境事件应急预案。

5、根据调查反映的环境风险隐患问题，提出解决对策和规划调整建议。

1.4 编制依据

1.4.1法律、法规及规章

（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九号），2014年4月24日；

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第26号），2007年8月30日；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第31号），2015年8月29日；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号），2008年2月28日；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号），2005年4月1日；

（6）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号），2014年8月31日；

（7）《危险化学品安全管理条例》（国务院令[2011]第591号）；

（8）《危险化学品目录（2015年）》；

（9）《重点监管的危险化学品名录》（安监总管三[2011]95号、安监总管三[2013]12号等）；

（10）《重点环境管理危险化学品目录》（环办[2014]33号）；

（11）《首批重点监管的危险化工工艺目录》（安监总管三〔2009〕116号）；

（12）《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》（安监总管三〔2013〕3号）；

（13）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）；

（14）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安管协 [2004]56号）；

（15）《国家突发环境事件应急预案》（国务院，2006年）；

（16）《突发环境事件应急预案管理办法》（环保部令第34号）；

（17）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；

（18）关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知（环发[2015]4号）；

（19）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）；

（20）《环境污染事故应急预案编制技术指南（征求意见稿）》（环办函[2008]324 号）；

（21）《湖南省突发事件应急预案管理办法》（湘政办发[2014]86号）；

（22）《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发[2013]20号）；

（23）《关于开展企业突发环境事件应急预案管理工作的通知》（湘环函[2013]593号）；

（24）《关于进一步规范突发环境事件信息报告工作的通知》（湘环办函[2017]24号）；

（25）《关于加强产业园区环境应急管理工作的通知》（湘环函[2017]91号）；

（26）《关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知》（湘环函[2017]107号）；

（27）《湖南省突发公共事件总体应急预案》；（2004年12月）；

（28）《湖南省湘江保护条例》2013年1月5日；

（29）《国家危险废物名录》（2016年版）；

（30）湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省突发环境事件应急预案》的通知（湘政办发[2012]40号）；

（31）岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市突发环境事件应急预案》的通知（岳政办发[2013]24号）。

1.4.2技术规范、标准

（1）《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）；

（2）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）；

（3）《地下水质量标准》（GB/T 14848-1993）；

（4）《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）；

（5）《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）；

（6）《锅炉大气污染物排放标准》（GB 13271-2014）；

（7）《恶臭污染物排放标准》（GB 14554-1993）；

（8）《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）；

（9）《环境保护图形标准》（GB 15562.1-1995）；

（10）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）；

（11）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ 589-2010）；

（12）《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009）；

（13）《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》（AQ 3035-2010）；

（14）《危险化学品应急救援指南》（ERG 2000）；

（15）《常用危险化学品贮存通则》（GB 15603-1995）；

（16）《危险货物分类和品名编号》（GB 6944-2012）；

（17）《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》（GBZ2.1-2007）；

（18）《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（Q/SY1190-2013）。

1.4.3相关资料和文件

（1）《岳阳县工业集中区调规扩区环境影响报告书》（长沙环境保护职业技术学院，2014年9月）；

（2）《关于岳阳县工业集中区环境影响报告书的批复》（湘环评[2012]281号，湖南省环境保护厅）；

（3）《关于岳阳县工业集中区调规扩区环境影响报告书的审查意见》（湘环评[2014]127号，湖南省环境保护厅）；

（4）岳阳县工业集中区入驻各企业环评报告及批复；

（5）岳阳县工业集中区已完成环保竣工验收企业的验收监测报告及批复；

（6）岳阳县工业集中区已完成突发环境事件应急预案备案企业的预案文本；

（7）岳阳县工业集中区提供的其他资料。

1.5 环境风险受体

岳阳县工业集中区主要环境风险受体见表1.5-1、表1.5-2和附图7。

表1.5-1  岳阳县工业集中区大气环境风险受体一览表

目标名称

与工业集中区

相对位置

性质

规模

保护级别或要求

工业集中区外

岳阳县中心城区

西侧约100m

城市

约8万余人

GB3095-2012

二级

兰塘村

中部边界外50m

村庄

200余户

童顶冲居民点

中部北侧约500m

村庄

10余户

兰塘村安置区

中部北侧约500m

社区

150余户

方杨村老候家组

东南部150m

村庄

20余户

方杨村

东南侧900m

村庄

100余户

跃进村

南侧约50m

村庄

200余户

大冲村

西南侧约200m-1100m

村庄

200余户

桥东村

西南侧约1100m

社区

400余户

细塘家居民点

东北侧约600m

村庄

20余户

植山村

东侧200m

村庄

300余户

许胜村

南侧约1100m

村庄

200余户

松沅村

东南侧1300m

村庄

150余户

月西社区

西南侧500m

社区

300余户

大冲小学

西南侧400m

学校

学生110人，教师10人

植山小学

东侧450m

学校

学生150人，教师12人

核工业三三一大队职工医院

西侧

医院

床位20张

工业集中区内

兰塘村居民点

中部

村庄

20余户

桥东社区

西南侧

社区

400余户

文胜社区

西北侧

社区

600余户

岳阳县委党校

西北部

学校

教师24人，可培训人数260人

文胜小学

西北部

学校

学生210人，教师23人

城关镇一中

西北部

学校

学生1270人，教师127人

岳阳民生医院

西北部

医院

床位50张

又一新幼儿园

西北部

学校

学生100人，教师10人

表1.5-2  岳阳县工业集中区水环境、生态环境和社会环境风险受体一览表

目标名称

与工业集中区

相对位置

性质

规模

保护级别或要求

水环境

新墙河

东北侧约3-5km

饮用水水源保护区(备用水源)

新墙渡口至县水厂取水口上游1000米，6.0km

GB3838-2002

Ⅲ类

县水厂取水口上游1000米至下游200米，1.2km

GB3838-2002

Ⅱ类

北侧约2-3km

县水厂取水口下游200米至铁路桥，3.1km

GB3838-2002

Ⅲ类

西北侧约2-4km

渔业用水区

铁路桥至春风，9.6km

GB3838-2002

Ⅲ类

城南河

西南侧约80m

农业灌溉、景观溪流

季节性小溪流，规划改造为城南河风光带

GB3838-2002

Ⅲ类

白洋水库

西北侧约50m

渔业用水

小（一）型水库，库容359万m3

GB3838-2002

Ⅲ类

荣家湾水库

西北侧约2.2km

渔业用水

小（一）型型水库，库容417万m3

GB3838-2002

Ⅲ类

新墙水库

东侧约3.8km

饮用水水源保护区

小（一）型型水库，库容739万m3，调度性水库，水源引自上游铁山水库

GB3838-2002

Ⅱ类

胜利水库

东侧20m

渔业用水

山塘，水域面积约1.5万m2

GB11607-89《渔业水质标准》

东洞庭湖

工业集中区污水处理厂排口下游约9.5km（核心区）

国家级自然保护区

东洞庭湖湖体（不包括北、西、南沿岸1000米宽水域），900 km2；

GB3838-2002，

Ⅱ类

园区及周边地下水

周边500m内

地下水

园区及周围约16 km2范围内的地下水

GB/T14848-93，

Ⅲ类

无名小溪

东侧、北侧

农业灌溉

季节性小溪流

GB3838-2002

Ⅲ类

生态环境

东洞庭湖自然保护区

西侧50m

国家级自然保护区

与东洞庭湖自然保护区实验区相邻（相邻段为岳阳县城区）

不得越线侵占，破坏其生态环境

湖南新墙河国家湿地公园

北侧2km，工业集中区污水处理厂排口位于新墙河国家湿地公园下游约100m

国家级湿地公园

湿地公园南北垂直长约为50.0公里，规划总面积7032.1公顷；主要包括岳阳县境内的新墙河京广铁路大桥至铁山水库段、游港河、铁山水库及县城附近六合垸、白洋水库。

不得越线侵占，破坏其生态环境；

农田

东侧100m

农田

600余亩

基本农田，严禁越线侵占

南侧100m

农田

3000余亩

北侧100m

农田

600余亩

社会环境

京广高速铁路

中部南北向穿越

铁路客运专线

以高架桥形式伴行项目区段长约1200m

不得进行危害铁路安全的活动、行为

京广铁路

西侧边界处

铁路干线

相邻工业集中区段长约2km

高压线走廊

中东部

输电线路

架空穿越项目区段长约1400m

不得进行危害输电安全的活动、行为

岳楼加油站

中部荣新路南侧

加油站

6台加油机

防止油品泄漏，防止火灾、爆炸

中国石化加油站

西北部兴荣东路南侧

加油站

4台加油机

防止油品泄漏，防止火灾、爆炸

2、岳阳县工业集中区基本情况

2.1 岳阳县工业集中区简况

岳阳县工业集中区位于岳阳县城区东部，是经湖南省人民政府2012年11月批准设立的省级工业集中区（湘政办函[2012]187号），其前身为经岳阳市编委批准成立的岳阳县生态工业园（岳编办通[2003]91号）。2012年9月6日湖南省环境保护厅以湘环评[2012]281号文对《岳阳县工业集中区环境影响报告书》予以了批复。2014年，因原批准的工业集中区用地不能满足岳阳县的经济发展需求，多个预备引进的项目在原工业集中区无法落地建设，为继续推进岳阳县的经济建设，对原有的工业集中区进行调扩区规划，2014年12月9日湖南省环境保护厅以湘环评[2014]127号文对《岳阳县工业集中区调规扩区环境影响报告书》予以了批复。经调规扩区后，岳阳县工业集中区的总用地面积为5.7160 km2。

岳阳县工业集中区是以生物医药、新型建材、机械制造为主导产业，以农产品深加工和生产性服务业为辅助产业，配套建设管理、居住、商务服务设施为辅的新型工业区。

2.2 地理位置

岳阳县工业集中区位于岳阳县城区东部，具体范围为：西至京广铁路，南至跃进村-方杨村一线，东至划船塘水库，北至白洋水库，总用地面积为5.7160 km2。岳阳县工业集中区地理位置图见附图1，规划图见附图2。

2.3 规划范围及产业布局

规划用地范围为西至京广铁路，南至跃进村-方杨村一线，东至划船塘水库，北至白洋水库，总用地面积为5.7160 km2。岳阳县工业集中区规划定位为以生物医药、新型建材、机械制造为主导产业，以农产品深加工和生产性服务业为辅助产业，配套建设管理、居住、商务服务设施为辅的新型工业集中区。

(1) 生物医药产业

以科伦制药为龙头，按照产业优势－资本优势－产业优势的良性互动路线，进一步搞好输液行业的产业升级，走产品的多样化、高端化的发展之路，打造中国规模最大、品种最齐、质量最优的输液研发生产基地。以同安医药为轴心，发展壮大医药物流，依靠医药物流的带动作用战略引进生物制品、药物制剂、医疗器械、动物疫苗等高科技含量、高税收回报的生产制造项目，打造中南地区有影响力的生物医药高端产品研发、制造、物流基地。以岳阳县中药材资源为依托，加强与台湾农民创业园合作，积极引进有自主知识产权和资金优势的中药加工企业，创新园企合作模式，走“工业园+企业+台创园”产业发展之路，构建一条集中药材种植、中药材加工、中成药销售于一体中药产业链。以利尔康生物、双维生物为突破口，依靠现有资源、人才、技术优势，加强技术攻关，提升产品科技含量，实现公司产品由工业酶向食品酶、药用酶等领域升级，逐步做大做强生物酶制剂产业。

规划将生物医药产业主要布局于西部荣新路以北、京广铁路以东的区域和东南部区域。

(2) 机械制造产业

机械制造产业重点向两大领域发展：

一是以模具制造和钢结构加工作为发展机械制造业的主要发展方向，重点扶持三源精密机械有限公司、固虹钢结构有限公司、湖南四化建高压阀门管件有限公司，使之迅速成长为产业龙头企业。鼓励企业增加产品研发和品牌建设投入，不断提升科技创新能力和产品品牌价值，积极提高产品的系列化、差异化和功能化程度，向高端化、多元化、规模化发展。

二是依托岳阳县电磁机械发展基础，重点发展以大力神电磁、金博机床、德欧工程机械等企业为龙头的电磁铁、数控机床、电磁选矿、机筛、食品机械等产品，加大现有企业技改和创新的力度，提高产品科技含量。

规划将机械制造产业主要布局在武广高铁以东的中南部。

(3) 新型建材

依托长岭石化、巴陵石化，重点扶持湖南颐通管业HDPE钢带增强波纹管项目，加快启动二期项目建设，逐步实现给水管、燃气管、煤矿用PE双壁波纹管同步生产，积极引进其他在有机高分子材料合成与加工方面具有一定实力和技术优势的企业，坚持产品多元化的发展之路。加快发展新型环保建筑材料，以国家行业标准为依据，积极引进轻质、高强、保温隔热的非粘土类新型墙体材料等项目。

规划将新型建材产业分别布局于中部区域。

(4) 辅助产业

① 农产品深加工产业：在园区打造一个以“绿色环保”为主题的农产品深加工产业基地。以食品加工、饲料生产、果蔬饮料生产为产业发展目标，与湖南岳阳台湾农民创业园合作培育（引进）农产品加工龙头企业，积极发挥农村专业合作社作用，坚持“企业+基地+农户”的产业化运作模式, 走产业化、科技化、规模化、集约化、优势化为一体的农产品深加工产业之路。

规划将农产品深加工产业根据发展态势主要布局于西部荣新路以南、京广铁路以东的工业区块内。

② 生产性服务业：充分发挥交通区位优势，以县城为核心，以临港产业新区和新墙为支点，以京广铁路、京珠高速、岳长高速、107国道和东洞庭湖航运为依托，着力建设商贸物流集散区。

高标准建设临港物流平台和物流中心，增强集中区商贸流通集散功能。按照大市场、大流通、高效率、低成本的要求，立足集中区工业企业物流吞吐量大和区位交通等综合优势，加快发展现代物流业。鼓励引导传统运输、仓储企业向现代物流企业转变；支持同安物流、海纳物流等企业做大做强。

加快建设集中区信息平台、电子口岸、大宗商品专业交易市场等公共平台，提高现代物流业服务信息化水平。

岳阳县工业集中区产业布局图见附图3。

2.4基础设施和环保设施建设情况

水源及供水：岳阳县工业集中区供水来源于工业集中区北侧的岳阳县洞庭供水公司，岳阳县洞庭供水公司取水口位于新墙河六合垸，在白洋水库入新墙河的出口上游约3.3km处，该取水口为县城饮用水源取水口，目前岳阳县工业集中区的用水也来源于此处。

供水管网布置：给水配水主干管布置成环状。工业集中区内沿道路形成DN600－DN300－DN200环状供水管道系统；沿工业集中区内道路布置室外消火栓等消防设施。室外消火栓以不大于120米间距沿道路设置，区内各观景水体均为消防备用水源。

污水处理厂及排水管网的建设现状：

目前岳阳县工业集中区北侧建有岳阳县污水处理厂，位于县城荣家湾荣站村，占地60亩，一期设计处理规模2万m3/d（包含工业集中区在内的实际日处理量达到15000吨/天，由于城区部分管网为雨污合流制，雨季时污水处理量可达18000吨/天），采用氧化沟处理工艺，于2010年7月10日通过岳阳市环保局组织的项目竣工环保验收并投入使用。岳阳县工业集中区污水处理厂位于现岳阳县污水处理厂北侧，占地40.2亩，设计处理总规模为3万m3/d，一期工程规模为5000 m3/d，目前尚处于建设初期阶段，项目建设期为2017年7月至2017年12月。

岳阳县工业集中区采用雨污分流的方式铺设排水管网。岳阳县工业集中区规划的污水管网和雨水管网见附图4。目前，工业集中区已建成区均按规划要求建设了污水管网和雨水管网，未建成区未来将在工业企业建设过程中同步建设污水管网和雨水管网。目前，工业集中区至县城污水处理厂排污干管已建成并投入使用，工业集中区污水经园区排污管网汇总至排污干管，再送至岳阳县污水处理厂处理后，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级标准的B标准，排入新墙河，污水厂排水口入新墙河处新墙河水环境功能区划为渔业用水区，排水口入新墙河处新墙河上游0.4km至10.7km为饮用水源保护区。工业集中区雨水管网根据地形分为2个区域共设4个雨水排放口，西北区域设1个雨水排放口，排入工业集中区南部城南河；东南区域设3个雨水排放口，1个排入南部城南河，2个排入东部无名小溪。城南河和无名小溪水环境功能区划均为渔业用水区。

图2.4-1   岳阳县污水处理厂污水处理工艺流程图

能源：

岳阳县工业集中区由荣家湾110 KV变电站和植山110 KV变电站为工业集中区为供电电源。中压、低压配电网全部采用地下电缆。

岳阳县工业集中区已实现天然气供气，燃气管网已基本建成覆盖园区。岳阳县工业集中区生活主要能源为天然气，为并积极发展工业用气。岳阳县工业集中区目前工业用能源仍以煤和电为主，工业用气较少。

道路：

根据园区管委会提供的相关资料和课题组现场勘查结果显示，工业集中区的主要道路建设情况见表2.4-1。

表2.4-1工业集中区路网建设情况表

道路名称

走向

长度m

备注

荣新路

东西走向

3000

已建成通车

林冲路

南北走向

585

已建成通车

工业园大道

南北走向

2000

已建成通车

盛园路

南北走向

800

规划道路，

暂未建设

立园路

南北走向

500

规划道路，

暂未建设

金城路

东西走向

900

已建成通车

金石路

东西走向

480

已建成通车

金信路

东西走向

800

已建成通车

2.5地形地貌

岳阳县境地貌自东北幕阜山余脉向西南东洞庭湖呈降阶梯状倾斜。山地、丘陵、岗地、平原、水面比例大致可分为12:11:24:13:40。山地主要分布在毛田镇、月田镇、张谷英镇、云山乡、相思乡、饶村乡及公田镇的一部分地方。主要山脉有相思山、大云山。丘陵主要分布于盆地周边或山间山麓旁侧。岗地主要分布于东洞庭湖东岸的麻塘镇、城关镇、黄沙街及新墙河两岸。平原主要分布在筻口、新墙、公田、鹿角、城关等乡镇。

岳阳县处新华夏系巨型第二沉降的次一级隆起带。元古代震旦系前雪峰运动形成江南古褶皱带，古生代为海水淹没；中生代初期湖南造山运动，海水全部退出，中生代末期燕山运动，江南古褶皱带中段发生断裂，县境东、北部隆起，接受剥蚀，中、南、西部下陷为洼地，形成洞庭湖，使雪峰山脉与幕阜山脉因湖区断陷而相隔离，形成新华夏体系。新生代喜马拉雅运动，县境中、南断陷盆地相继上升，西部继续下陷，发育为第四系松散堆积物。

岳阳县工业集中区内地形以低丘陵为主，最高位置海拔约75米，已开发用地平均海拔50米左右。

2.6气象水文

岳阳县属亚热带季风湿润性气候，具有雨量充沛、气候温和、日照充足、四季分明、暑热期长、严寒期短的特点。岳阳县气象站位于荣家湾，于1986年设立，次年1月1日开始观测至今。根椐其至今的年实测资料统计，多年平均日照时间在1813.8小时，多年平均无霜期277天，多年均气温16.8℃，最高气温40.3℃，最低气温-11.8℃。

根据实测降雨资料统计，多年平均年降水量为1316.26mm，最大一日降水量为208.00mm（1983年7月8日）。1967年实测降水量1530.6mm,为历年最大值，1968年实测降水787.4mm，为历年最小值。本流域形成暴雨的主要天气系统是梅雨峰系和山地地形雨 ，暴雨在4～8月都可能发生，大暴雨多集中在6～8月，暴雨持续时间一般为1～3天。雨量分布受地形影响随高程降低而呈递减趋势。

多年平均年蒸发量为1247.1mm。蒸发与气温关系密切，6～8月气温高，蒸发量大，多年平均月蒸发量最大在7月份，达214.8mm。年主导风向NNE，平均风速2.9m/s，最大风力为九级。

岳阳县水网密布。全县水域面积1190平方公里，占全县总面积的40.60%，主要为县辖东洞庭湖水面。境内主要河流有直泄东洞庭湖的新墙河、费家河、坪桥河和直入南洞庭湖的罗水河。全县干支河流63条（入东洞庭湖59条、入南洞庭湖4条）。全县有大小水库255座，其中中型水库3座（大坳、岳坊、兰桥）、小一型水库37座、小二型水库215座，有塘坝33100处，水库塘坝总容量22011.6万立米。

境内最大河流为新墙河。新墙河为洞庭湖一级支流，新墙河流域位于北纬29°00′～29°30′、东径113°00′～113°40′之间。总流域面积2365.64 km2，其中流经县境1597.64 km2，新墙河县境内干流全长115.40m，纳入支流47条，天然落差400m，坡降7.18‰，多年平均流量约58 m3/s。沙港河、游港河为新墙河两大支流，其中沙港河发源于平江县团山宝贝岭，主要流经板江、月田、铁山口、公田、扬林街，于筻口镇的三港咀汇合游港后流入新墙河主流，流域面积974.69 km2，全长79.60km，县境内流域面积904.64 km2，长69.60km，平均流量52.60 m3/s，平均坡降1.25‰。游港河发源于临湘市龙窖山，由西塘入岳阳县境，经筻口至三港嘴汇入新墙河主流，流域面积973 km2，全长85.20km，县境内流域面积275 km2，长19km，平均流量18.49 m3/s，天然落差715m，坡降1.50‰。沙港、游港河自三港嘴汇流后经新墙、荣家湾从破岚口入东洞庭湖，三港嘴至破岚口区间长26.80km，区间流域面积418 km2，平均坡降1.75‰。

城南河位于岳阳县城以南，经荣湾水库流入新墙河，为一条小溪流。根据现场调查，其主要功能是农业灌溉，冬季枯水期常常发生断流。

白洋水库位于岳阳县城东北，小（一）型水库，库容359万m3，其水质执行《渔业水质标准》（GB11607-89），白洋水库与新墙河相接，水库入新墙河的出口上游约3.3km处为新墙河六合垸，为县城饮用水取水口，目前岳阳县工业集中区的用水来源于此处的岳阳县洞庭供水公司。

新墙水库位于工业集中区东侧约4公里，通过明渠接岳阳县铁山水库，目前为饮用水源保护区。新墙水库建于1958年，大坝长520米，海拔高49米，库容749万立方米，最大水面1800亩，集雨面积11.86平方公里，灌溉面积4000亩，境内联河、袁家岭、水库、双港、高桥、寺塘、上游、清水等8个村均能受益。

县境湖泊有与长江相通的东洞庭湖，有与境内河流相连的内湖。东洞庭湖面积1327.80 km2。县境尚有大小内湖22个。

岳阳县工业集中区周边主要水系图见附图5。


3、岳阳县工业集中区内企业基本情况

3.1区内企业简况

经初步调查统计，岳阳县工业集中区内37家企业中，正常运营企业31家，在建和已停产的企业6家。其中生物医药企业6家，机械制造企业8家，新型建材企业2家，辅助产业企业8家（农产品深加工6家、仓储物流企业2家），其他行业企业7家。正常运营企业基本情况见表3-1；在建和已停产企业基本情况一览表见表3-2；岳阳县工业集中区内各企业的分布图详见附图6。

3.2区内企业生产工艺、原辅料消耗情况及主要风险物质情况

经调查统计，岳阳县工业集中区内各正常运营企业生产工艺、原辅料消耗情况及主要风险物质情况见表3-3。

3.3区内企业产排污情况

经调查统计，岳阳县工业集中区内现有正常运营企业气型污染物排放情况统计见表3-4，现有正常运营企业的废水及水污染物排放统计见表3-5，现有正常运营企业的固体废物处置情况见表3-6。

3.4区内企业突发环境事件应急预案备案情况

经调查统计，岳阳县工业集中区已完成突发环境事件应急预案备案的企业名单及备案情况见表3-7。


表3-1 岳阳县工业集中区正常运营企业基本情况一览表

序号

企业名称

企业类型

投资规模 (万元)

经营项目

（或主要产品）

生产规模

投产时间或现状

占地面积(亩)

是否已环评及审批单位

“三同时”环保验收执行情况

备注

1

湖南科伦制药有限公司

医药

32546

玻瓶、塑瓶、软袋包装的输液系列产品

6亿瓶各类输液

2001.3

138

岳县环评批[2013]26号

2013.4.18

岳县环保验[2013]01号，2013.2.25

2

岳阳县芭蕉扇业有限公司

轻工

8500

工艺扇、竹家具、竹屏风等

1200万件

2006.5

60

岳县环评批[2011]44号

2011.7.25

3

湖南同安医药有限公司

仓储物流

5000

集保健品、药品批发和物流配送

医药销售额3亿元

2006.8

70

岳县环评批[2005]06号

2005.3.27

岳县环保验[2007]08号，2007.5.25

4

湖南省金海科技有限公司

精细

化工

20000

紫外光固化单体、紫外光固化涂料、紫外光固化敏感剂和阻焊油墨

5000吨、5000吨、100吨、1000吨、

2006.12

150

岳县环评批[2005]09号

2005.4.2

岳环竣验[2012]07号，2011.8.12

5

岳阳市华虹服装有限公司

服装

8000

高档毛线休闲服装

180万套

2007.12

83

岳县环评批[2006]03号

2006.2.21

岳县环保验[2012]07号，2012.9.11

6

岳阳县汇鑫油脂有限公司

农产品深加工

10000

油脂加工和油脂化工

5000吨

2008.1

120

岳县环评批[2007]02号

2007.2.23

7

湖南金诺医药科技有限公司

轻工

3000

塑料制品

1亿瓶

2015.3

50

岳县环评批[2015]14号

2015.3.5

8

湖南利尔康生物有限公司

生物

5000

半纤维素、纤维素酶

700吨

2008.8

24

岳市环评批[2007]11号

2007.4.21

岳环竣监字[2011]第02号，2011.11.12

9

湖南衡义材料科技有限公司

精细

化工

10000

环保型玻璃颜料

300吨

2011.9

40

岳市环评批[2010]23号

2010.4.19

10

湖南省三源精密机械有限公司

机械

5000

模具和机械加工

模具150套；模芯3万片；料车200套。

2009.6

26

岳市环评批[2009]3号

2009.1.12

岳县环竣验[2011]10号，2011.7.28

11

岳阳富和科技有限公司

精细

化工

4000

醋酸叔丁酯、叔丁醇

1800吨

2009.3

35

岳市环评批[2009] 22号

2009.7.13

岳环竣验[2011]9号，

2011.6.28

12

湖南颐通管业有限公司

新型建材

46800

高密度聚乙烯（HDPE）管道

12万吨

2009.8

196

岳市环评批[2012]012号

2012.4.8

13

岳阳固虹钢结构有限公司

机械

5000

钢构件生产

2.5万吨各类钢结构

2011.11

33.4

岳县环评批[2010]1号

2010.6.23

岳县环竣验[2011]17号，2011.10.11

14

岳阳金博机床制造有限公司

机械

500

数控机床

150台套

2012.3

45

岳县环评批[2011]13号

2011.4.20

岳县环保验监[2015]8号，2015.3.9

15

湖南福泰数码材料科技有限公司

轻工

5000

高光泽铸涂纸、不干胶、数码耗材

53600吨

2014.5

40

岳县环评批[2013]93号

2013.11.5

岳县环保验[2014]21号，2014.12.15

16

岳阳骆驼饲料有限公司

农产品深加工

13000

各类畜禽及水产饲料

30万吨

2011.8

50

岳县环评批[2011]07号

2011.2.25

岳县环竣验[2012]05号，2012.07.11

17

岳阳县洞庭油脂有限公司

农产品深加工

2000

油脂加工和油脂化工

2000吨

2009.7

21

岳县环评批[2012]61号

2012.9.10

岳县环保验[2013]14号，2013.08.16

18

岳阳县民祥包装材料有限公司

轻工

3000

食品复合软包装袋

1500t

2015.10

21

岳县环评批[2015]50号

2015.7.8

19

岳阳民康医用材料有限公司

医药

4000

一次性输液器、注射器

8000万套、20000万支

1990.7

47

岳县环评批[2012]66号

2012.11.12

岳县环保验[2013]7号，2013.6.28

20

岳阳市安达耐火材料有限公司

新型建材

20000

高端耐火材料

70000吨

2014.2

126

岳县环评批[2012]10号

2012.3.15

岳县环保验[2014]28号，2014.12.31

21

中粮米业（岳阳）有限公司

农产品深加工

30795

稻谷加工

30万吨

2013.9

234

岳县环评批[2011]91号

2011.11.18

岳环评验[2015]3号，2015.1.14

22

岳阳鸿惠家俱有限公司

轻工

6000

高档办公家具

50000套

2013.6

30

岳县环评批[2012]2号

2012.1.11

23

湖南盛路人防科技有限公司

机械、建材

20000

人防防护及通风工程设备制造项目

2万台套

2013.10

100

岳县环评批[2015]86号

2015.12.10

24

湖南椰星食品饮料有限公司

轻工

40000

食品饮料和纯净水

23000万罐、5000万瓶

2014.03

450

岳环评批[2013]28号

2013.3.21

25

岳阳慧璟新材料科技有限公司

精细化工

30000

Y型分子筛、CA催化剂

800t、200t

2015

86

岳县环评批[2012]3号

2012.2.1

26

湖南四化建高压阀门管件有限公司

机械

20000

高压阀门、管件等

135500套

2015

100

岳县环评批[2013]103号

2013.12.6

27

岳阳大力神电磁机械有限公司

机械

12000

立环高梯度磁选机

120台（套）

2015

100

岳县环评批[2012]76号

2012.12.31

岳县环保验[2017]2号

28

湖南味冠天下食品有限公司

农产品深加工

1000

鱼制品、禽肉制品

600t、300t

2015

13

岳县环评批[2013]48号

2013.06.08

29

湖南科伦医药贸易有限公司（收购原湖南茂昌医药有限公司）

仓储物流

9800

中药材、中西成药、医疗器械、保健品

销售额5亿元

2016

50

岳县环评批[2013]87号

2013.10.16

30

岳阳新一步有限公司

机械

3000

复合电磁线

1980t

2017

40

岳县环评批[2015]31号

2015.4.24

31

湖南省怡昌能源科技开发有限公司

能源

3652

蒸汽

30万t

2017.04

11

2017.03.28

表3-2  岳阳县工业集中区在建和停产企业基本情况一览表

序号

企业名称

行业类别

投资规模 (万元)

经营项目

（或主要产品）

生产规模

投产时间或现状

占地面积(亩)

是否已环评及审批单位

“三同时”环保验收执行情况

备注

1

秦皇岛益海再生资源岳阳县分公司

农产品深加工

16000

油脂加工和油脂化工

10000吨

2012.3

88

岳县环评批[2011]7号

2011.10.16

停产多年

2

岳阳县鸿伦纸业有限公司

轻工

2500

高档生活用纸

50万件

2011.11

15

岳县环评批[2011]1号

2011.2.1

停产多年

3

湖南永典涂料有限公司

精细化工

5000

环保型木器漆及其他涂料

5000吨

在建

30

岳环评批[2011]39号

2011.4.29

在建

4

湖南双维生物工程有限公司

医药

22800

维生素E、植物甾醇、脂肪酸甲酯、渣油

300t、.350t、2万t、1200t

在建

50.3

岳县环评批[2012]54号

2012.9.12

在建

5

湖南健朗药业有限责任公司

医药

30000

奥拉西坦、头孢美唑、头孢替安盐酸盐

3类药品共60吨

在建

200

湘环评[2015]60号，2015.05.05

在建

6

湖南贝特新能源科技有限公司

机械

14000

汽车电动空调、汽车电动压缩机

10万套、20万套

在建

46

岳县环评批[2016]57号，2016.08.05

在建

表3-3  岳阳县工业集中区正常运营企业生产工艺、原辅料消耗情况及主要风险物质情况

序号

名称

工艺简介

原辅材料及年用量

主要风险物质

种类

最大存在量(t)

1

湖南科伦制药有限公司

玻瓶输液: 理瓶-外洗-超声波清洗-饮用水冲洗-纯化水冲洗-注射用水清洗-灌装-上塞-落盖-轧盖-灭菌-灯检-包装;

塑瓶输液: 配料-洗瓶、灌装、焊盖-灭菌-灯检-包装；

软袋输液：配料-灌装-灭菌-灯检-包装。

葡萄糖3118.5t、甘露醇636.5t、氯化钠636.4t、甲硝唑62.8t、甘油6.35t、氢氧化钠7t、乙醇2t、柴油55t、盐酸0.5t、硫酸0.05t、液氮18t

乙醇

1.5

氢氧化钠

2

柴油

7

盐酸

0.5

硫酸

0.01

液氮

18

2

岳阳县芭蕉扇业有限公司

切割-成型-组装-打磨-包装

竹材1200m3、环保中纤板1.2万m3、五金配件450万个、包材类400万件

无

无

3

湖南同安医药有限公司

经营药品、食品批发

/

/

/

4

湖南省金海科技有限公司

紫外光固化单体：原料+催化剂-合成-产品；

紫外光固化涂料：原料-混配-分散-灌装-产品；

紫外光固化敏感剂：原料-合成-过滤-精馏-合成-结晶-烘干-产品；

阻焊油墨：原料-混配、搅拌-研磨-产品

二缩三丙二醇1616t、三羟甲基丙烷1146t、丙烯酸3065t、环氧氯丙烷280t、阻聚剂30t、酚醛环氧树脂400t、光敏剂450t、硫酸钡400t、甲苯20t、二苯基氯化磷64t、三乙胺32t、无水乙醇38t、三甲基苯甲酰氯54t、醋酸乙酯6t、石油醚6t

丙烯酸

20

环氧氯丙烷

5

甲苯

2

三乙胺

5

无水乙醇

10

醋酸乙酯

1

石油醚

1

5

岳阳市华虹服装有限公司

织布-验布-裁剪-缝合-清洗-高压整烫-检验-包装-装箱入库

纱1800t

无

无

6

岳阳县汇鑫油脂有限公司

棉籽、菜籽处理-蒸炒-压榨-浸出-精炼-脱蜡-脱色-脱臭-脱氢-脱酸-产品-入库

棉籽、菜籽4万t

无

无

7

湖南金诺医药科技有限公司

原料-注塑-搅拌-成型-成品-检验-包装

聚丙烯400t、聚脂膜275t、液压油0.1t、活性炭1.6t

液压油

0.1

8

湖南利尔康生物有限公司

菌种-投料-发酵-过滤-酶液-（干燥）-包装

乳清粉124t、玉米浆15t、淀粉45t、食盐20t、白糖40t、磷酸二氢钾4t、玉米皮150t

无

无

9

湖南衡义材料科技有限公司

原料混合-窑炉熔炼-球磨-干燥混色-油墨配浆-搅拌研磨-成品包装

丙烯酸树脂5t、乙基纤维素2t、二乙二醇丁醚15t、二氧化锆30t、三氧化二铝50t、二氧化钛20t、二氧化硅100t、氧化锌30t、碳酸钠25t、碳酸钙25t

丙烯酸树脂

1

二乙二醇丁醚

3

10

湖南省三源精密机械有限公司

设计-下料-铣-精磨-数控加工精铣-喷塑-组装-检验-包装

钢板360t、聚胺酯0.72t

无

无

11

岳阳富和科技有限公司

原料混合-预处理-加热-酯化反应-分馏-产品

异丁烯891t、乙酸845t

异丁烯

80

乙酸

65

乙酸叔丁酯

120

叔丁醇

15

12

湖南颐通管业有限公司

上料-加热-挤出管坯-缠绕成型-喷淋冷却-管材切割-检验-入库

高密度聚乙烯28000t、黑色母1200t、消泡剂1800t、胶黏剂3800t、钢带27000t

无

无

13

岳阳固虹钢结构有限公司

备料-切割-拼板-组对-焊接-矫正-钻孔-端面切割-装配-焊接-抛丸清理-油漆-检验-包装

钢板25500t、焊丝3t、焊条35t、油漆33.3t

油漆

2

14

岳阳金博机床制造有限公司

机床各部件-汽油清洗-机加工-组装、总装-调试-外运、委外油漆-成品

底座部件150件、立柱部件150件、型钢200t/a、纯碱0.025t、亚硝酸钠0.025t、汽油450L、润滑油2t

亚硝酸钠

0.01

汽油

0.2

润滑油

0.5

15

湖南福泰数码材料科技有限公司

高光泽铸涂纸：原纸-预涂布-干燥-贴光涂布-半干燥-水浸渍-铸涂-剥离-卷取-裁切-选别-包装；

不干胶、数码耗材：原料-加热搅拌-复合-切张-打包外售

原纸2400t、工业淋膜原纸35000t、丁苯胶乳1080t、苯丙胶48t、聚乙烯醇60t、淀粉84t、硬脂酸钙9.6t、六聚偏磷酸钠1.52t、120#溶剂油300t、丙烯酸丁酯120t、松香300t、油墨2t、活性炭2t

丙烯酸丁酯

4

松香

20

油墨

0.2

活性炭

0.2

16

岳阳骆驼饲料有限公司

清理-粉碎-进仓-混合-膨化、制粒-干燥-冷却-包装入库

小麦4万t、鱼粉5000t、菜粕7.5万t、豆粕5万t、面粉4500t、食盐1500t、磷酸二氢钙4500t、棉粕6万t、油糠2.3万t

无

无

17

岳阳县洞庭油脂有限公司

棉籽、菜籽处理-蒸炒-压榨-浸出-精炼-脱蜡-脱色-脱臭-脱氢-脱酸-产品-入库

棉籽、菜籽2万t

无

无

18

岳阳县民祥包装材料有限公司

原料-印刷-干式复合-熟化-冷却-分条-制袋-成品

聚脂膜230t、铝箔260t、聚丙烯膜970t、双组分粘合剂50t、油墨30t、正丙酯21t、异丙醇6t、丁酯3t、醋酸乙酯25t、印刷版300张

油墨

5

正丙酯

1.8

异丙醇

0.9

丁酯

0.72

醋酸乙酯

2.16

19

岳阳民康医用材料有限公司

聚氯乙烯、聚丙烯、ABS塑料-脱外包装—注塑-挤出-储存-组装-测漏-单包装-封口-成箱-灭菌-解析-入库

PP(聚丙烯)500t、ABS(丙烯腈-丁二烯-苯乙烯)20t、PVC（聚氯乙烯）500t、环氧乙烷11.2t、环己酮2.8t、针头2.8亿个、油墨0.15t、模具80个

环氧乙烷

1.5

环己酮

1

20

岳阳市安达耐火材料有限公司

原料检验-入库-分类-破碎-磨粉-配料-拌料-检验-包装-入库

铝矿石孰料5.5万t、粘土1万t、高铝水泥0.42万t、外加剂0.3万t

无

无

21

中粮米业（岳阳）有限公司

原料检验-预清理-稻谷净化-糙米加工-碾米与抛光-分级与色选-整理-包装

稻谷30万t

无

无

22

岳阳鸿惠家俱有限公司

原辅材料-开料贴皮-精裁封边-钻孔试装-白坯底油-油磨喷色-面油安装-包装出货

木皮50000m2、刨花板50t、密度板100t、海面3000m3、布料20000m、牛皮300000尺、木方2000 m3、PU漆主剂7.5t、固化剂3.75t、稀释剂1.875t

PU漆主剂

1.5

23

湖南盛路人防科技有限公司

切割备料-机加工-焊接打磨-喷漆-组装-检验-入库

型材800t、板材线材1000t、水泥240t、沙石1000t、五金工具配件10000套、焊丝12t、乙炔100瓶、油漆6.5t、柴油6t、涂料10t

乙炔

0.2

油漆

1

柴油

1

涂料

1

24

湖南椰星食品饮料有限公司

食品饮料：软水制备-原料调配-原料处理-灌装-喷码包装-入库；

纯净水：沉淀-砂滤-碳滤-电渗析-粗滤-反渗透-灌装-入库

水294000t、白砂糖4840t、花生仁240t、大豆480t、糯米640t、玉米80t、洋薏米1440t、绿豆160t、安赛蜜（乙酰磺胺酸钾）0.48t、莲子2t、桂圆肉2t、银耳2t、浓缩果汁500t、羧甲基纤维素钠2.5t、山梨酸钾0.5t、椰肉160t、凉粉草450t、菊花1.5t、甘草4.5t、金银花1.5t、白茅根3t

无

无

25

岳阳慧璟新材料科技有限公司

Y型分子筛：原料-晶化-水洗过滤-浆化-稀酸交换-氯化稀土交换-干燥-焙烧-稀酸交换-水洗过滤-干燥及包装入库

CA催化剂：原料-过合成-老化-水洗过滤-浆化-活化-干燥-包装入库

水玻璃3500m3、硫酸铝1700m3、氢氧化铝137t、液碱388t、工业盐酸485t、氯化稀土211t、碳酸钠78t、活化剂24t

液碱

50

工业盐酸

50

26

湖南四化建高压阀门管件有限公司

原材料-下料切割-（锻造）-超声波检验-（热处理）-机加工-（焊接）-（打磨）-组装-入库

高压无缝管11200t、圆钢180t、冷板槽钢130t、焊丝350t、二氧化碳1000瓶、氩气350瓶、氧气12瓶、乙炔160瓶、乳化液1t、机油1t、油漆0.8t

氧气

0.3

乙炔

0.3

机油

0.2

油漆

0.8

27

岳阳大力神电磁机械有限公司

下料—机加—焊接—打磨—分装—检验—油漆—调试—总装

各种钢材2000t、铸件100t、油漆2t、绝缘材料10t、润滑油1t、乳化液0.32t、乙炔4.6t

油漆

0.5

润滑油

0.2

乙炔

0.3

28

湖南味冠天下食品有限公司

原料-解冻-选料-清洗浸泡-风干-油炸-卤制-风干-调料-灌装-灭菌-风干-装箱入库

小鱼干600t、冷冻鸭脖/鸭翅300t、食用植物油15t、辛香料12t、辅料6t

无

无

29

湖南科伦医药贸易有限公司

经营中药材、中西成药、医疗器械、保健品等的批发和配送

/

/

/

30

岳阳新一步有限公司

铜、铝杆-挤压（拉丝-退火）-玻璃砂绕包与浸漆-烘烤-产品

铝杆1000t、铜杆800t、绝缘漆60t、玻纤纱70t、绝缘纸35t、聚酰亚胺薄膜20t、润滑剂0.48t、乳化油0.1t、活性炭0.5t、氮气20罐

活性炭

0.5

31

湖南省怡昌能源科技开发有限公司

煤-破碎-锅炉-蒸汽

煤42000t、生石灰488t、氢氧化钠30t、水32万t

氢氧化钠

5

表3-4  岳阳县工业集中区现有已运营企业气型污染物排放情况统计表

企业名称

主要产品

规模(t/a)

用煤量(t/a)

锅炉数量及吨位

锅炉烟气处理方式

SO2

(t/a)

NO2

(t/a)

烟尘(t/a)

工艺废气

工艺废气

处理方式

是否达标

科伦制药

玻瓶、塑瓶、软袋包装的输液系列产品

6亿瓶

14000

3台6t燃煤锅炉+1台10t燃煤锅炉

麻石水膜除尘脱硫

55.2

66.7

36.1

TVOC 0.1 t/a

活性炭吸附

是

芭蕉扇业

工艺扇、竹家具、竹屏风等

1200万件

/

/

/

/

/

/

/

/

是

金海科技

紫外光固化单体、紫外光固化涂料、紫外光固化敏感剂和阻焊油墨

5000吨、5000吨、100吨、1000吨、

生物质800

1台2t燃生物质锅炉

麻石水膜除尘脱硫

1.8

1.24

0.9

TVOC 0.03 t/a

活性炭吸附

是

华虹服装

高档毛线休闲服装

180万套

/

/

/

/

/

/

/

/

是

金诺医药

塑料制品

1亿瓶

/

/

/

/

/

/

有机废气0.01 t/a

/

是

利尔康生物

半纤维素、纤维素酶

700t

生物质14000

1台6t生物质锅炉

麻石水膜除尘脱硫

22.1

7.1

12.6

/

/

是

衡义材料

环保型玻璃颜料

300t

/

/

/

/

/

/

有机废气0.02 t/a

活性炭吸附

是

三源机械

模具和机械加工

模具150套；模芯3万片

/

/

/

/

/

/

非甲烷总烃0.03 t/a

/

是

富和科技

醋酸叔丁酯、叔丁醇

1800

400

1台2t燃煤锅炉

麻石水膜除尘脱硫

2.42

1.31

1.26

有机废气0.01 t/a

/

是

颐通管业

高密度聚乙烯（HDPE）管道

12万吨

/

/

/

/

/

/

TVOC 0.03 t/a

/

是

固虹钢构

钢构件生产

25000吨

/

/

/

/

/

/

非甲烷总烃0.02 t/a

活性炭吸附

是

金博机床

数控机床

150台套

/

/

/

/

/

/

非甲烷总烃0.01 t/a

/

是

福泰数码

高光泽铸涂纸、不干胶、数码耗材

53600

4750

1台4t燃煤锅炉

麻石水膜除尘脱硫

22.8

15.67

10.9

非甲烷总烃0.1 t/a

活性炭吸附

是

骆驼饲料

畜禽及水产饲料

30万t

生物质1600t

1台4t燃生物质锅炉

麻石水膜除尘脱硫

10.5

5.3

0.64

粉尘8.1 t/a

脉冲袋式

除尘器

是

汇鑫油脂

油脂加工和油脂化工

5000

3900

1台4t燃煤锅炉

水膜除尘脱硫

16.8

9.9

5.8

非甲烷总烃0.03 t/a

/

是

大力神电磁

立环高梯度磁选机

120台（套）

/

/

/

/

/

/

有机废气0.12t/a

活性炭吸附

是

洞庭油脂

油脂加工和油脂化工

2000

1000

1台4t燃煤锅炉

水膜除尘脱硫

5.2

2.7

2.61

非甲烷总烃0.02 t/a

/

是

民祥包装材料

食品复合软包装袋

1500t

/

/

/

/

/

/

TVOC 0.8 t/a

活性炭吸附

是

民康医用材料

一次性输液器、注射器

8000万套、20000万支

/

/

/

/

/

/

TVOC 0.01t/a

/

是

安达耐火材料

高端耐火材料

70000吨

燃气170

万m3/a

天然气窑炉

/

1.07

3.13

1.02

粉尘7.8 t/a

脉冲袋式

除尘器

是

中粮米业

稻谷加工

30万吨

/

/

/

/

/

/

粉尘9.2 t/a

脉冲袋式

除尘器

是

鸿惠家俱

高档办公家具

50000套

/

/

/

/

/

/

TVOC 0.02t/a

水喷淋+活性炭吸附

是

盛路人防科技

人防防护及通风工程设备制造项目

2万台套

/

/

/

/

/

/

非甲烷总烃0.01 t/a

活性炭吸附

是

椰星食品饮料

食品饮料和纯净水

23000万罐、5000万瓶

10000

1台10t燃煤锅炉

麻石水膜除尘脱硫

33.15

9.23

18.9

有机废气0.3t/a

活性炭吸附

是

慧璟新材料

Y型分子筛、CA催化剂

800t、200t

燃气60.72万m3/a

1台4t燃气锅炉

/

0.38

2.07

1.02

粉尘0.08 t/a

布袋除尘器

是

四化建高压阀门

高压阀门、管件等

135500套

/

/

/

/

/

/

有机废气0.4t/a，烟粉尘3.0t/a

活性炭吸附、焊烟净化器

是

味冠天下

鱼制品、禽肉制品

600t、300t

300

1台2t燃煤锅炉、2台导热油炉

喷淋塔

1.8

0.98

0.94

烟尘0.3t/a

烟气净化塔

是

科伦医药贸易

中药材、中西成药、医疗器械、保健品

销售额5亿元

/

/

/

/

/

/

/

/

是

新一步

复合电磁线

1980t

/

/

/

/

/

/

非甲烷总烃0.018 t/a

活性炭吸附

是

怡昌能源

蒸汽

30万t

42000

一台35t循环流化床锅炉

布袋除尘+双碱法脱硫

50.4

68.04

6.8

粉尘1.1t/a

全封闭车间+洒水抑尘

是

合计

223.62

193.37

99.49

表3-5 岳阳县工业集中区现有已运营企业的废水及水污染物排放统计表

企业

名称

产品

规模(t/a)

用水量(m3/a)

排水量(m3/a)

COD

(t/a)

氨氮

(t/a)

处置措施

排放

去向

是否达标

湖南科伦制药

玻瓶、塑瓶、软袋包装的输液系列产品

6亿瓶

360000

348000

34.22

2.928

厂区污水处理站处理后经管网排入县污水处理厂处理

新墙河

是

芭蕉扇业

工艺扇、竹家具、竹屏风等

1200万件

30000

26000

2.6

0.39

县污水处理厂处理

新墙河

是

金海科技

紫外光固化单体、紫外光固化涂料、紫外光固化敏感剂和阻焊油墨

5000吨、5000吨、100吨、1000吨、

20000

16000

1.6

0.24

厂区污水处理站处理后经管网排入县污水处理厂处理

新墙河

是

华虹服装

高档毛线休闲服装

180万套

84000

50400

5.04

0.756

县污水处理厂处理

新墙河

是

金诺医药

塑料制品

1亿瓶

800

640

0.192

0.02

县污水处理厂处理

新墙河

是

利尔康生物

半纤维素、纤维素酶

700

180000

142680

13.92

1.16

200t/d污水处理站处理后经管网排入县污水处理厂处理

新墙河

是

衡义材料

环保型玻璃颜料

300t

8000

5000

0.5

0.07

县污水处理厂处理

新墙河

是

三源机械

模具和机械加工

模具150套；模芯3万片；

6000

4000

0.35

0.041

县污水处理厂处理

新墙河

是

富和科技

醋酸叔丁酯、叔丁醇

1800

20000

14500

1.35

0.084

厂区污水处理站处理后经管网排入县污水处理厂处理

新墙河

是

颐通管业

高密度聚乙烯（HDPE）管道

12万吨

130000

30000

2.77

0.441

厂区隔油、沉淀预处理后经管网排入县污水处理厂处理

新墙河

是

固虹钢构

钢构件

25000t

4000

2200

0.22

0.018

县污水处理厂处理

新墙河

是

金博机床

数控机床

150台套

9000

6800

0.68

0.102

厂区隔油、沉淀预处理后经管网排入县污水处理厂处理

新墙河

是

福泰数码

高光泽铸涂纸、不干胶、数码耗材

53600

20000

10200

1.02

0.089

污水处理站处理后经管网排入县污水处理厂处理

/

是

骆驼饲料

畜禽及水产饲料

30万

34000

8500

0.81

0.077

县污水处理厂处理

新墙河

是

汇鑫油脂

油脂加工和油脂化工

5000

24000

8200

0.82

0.075

厂区污水处理站处理后经管网排入县污水处理厂处理

新墙河

是

洞庭油脂

油脂加工和油脂化工

2000

10000

5000

0.5

0.06

厂区污水处理站处理后经管网排入县污水处理厂处理

新墙河

是

民祥包装材料

食品复合软包装袋

1500t

2000

1600

0.56

0.05

县污水处理厂处理

新墙河

是

大力神电磁

立环高梯度磁选机

120台（套）

6800

5700

1.34

0.16

厂区污水处理站处理后经管网排入县污水处理厂处理

新墙河

是

民康医用材料

一次性输液器、注射器

8000万套、20000万支

9400

7520

1.52

0.19

县污水处理厂处理

新墙河

是

安达耐火材料

高端耐火材料

70000吨

20040

6000

0.36

0.10

县污水处理厂处理

新墙河

是

中粮米业

稻谷加工

30万吨

14750

7769

0.48

0.11

县污水处理厂处理

新墙河

是

鸿惠家俱

高档办公家具

50000套

6000

4900

0.29

0.08

县污水处理厂处理

新墙河

是

盛路人防科技

人防防护及通风工程设备制造项目

2万台套

8600

7600

0.72

0.11

县污水处理厂处理

新墙河

是

椰星食品饮料

食品饮料和纯净水

23000万罐、5000万瓶

907500

300080

37.8

3.05

厂区污水处理站处理后经管网排入县污水处理厂处理

新墙河

是

慧璟新材料

Y型分子筛、CA催化剂

800t、200t

66000

59440

23.43

0.04

厂区污水处理站处理后经管网排入县污水处理厂处理

新墙河

是

四化建高压阀门

高压阀门、管件等

135500套

8800

7020

1.88

0.2

县污水处理厂处理

新墙河

是

味冠天下

鱼制品、禽肉制品

600t、300t

44550

39600

3.32

0.53

厂区污水处理站处理后经管网排入县污水处理厂处理

新墙河

是

科伦医药贸易

中药材、中西成药、医疗器械、保健品

销售额5亿元

6550

5235

0.314

0.042

县污水处理厂处理

新墙河

是

新一步

复合电磁线

1980t

2600

2052

0.56

0.05

县污水处理厂处理

新墙河

是

怡昌能源

蒸汽

30万t

330000

9912

0.03

0.003

县污水处理厂处理

新墙河

是

合计

2373390

1142548

139.20

11.266

表3-6  岳阳县工业集中区现有已运营企业的固体废物处置情况表

企业名称

产品

规模

(t/a)

固废产生量

(t/a)

固体废

物性质

处置方式

湖南科伦制药

玻瓶、塑瓶、软袋包装的输液系列产品

6亿瓶

医药废物0.2 t/a，废活性炭6t/；废机油0.8t/a；废有机溶剂0.3t/a；

一般工业固废2192.1 t/a，生活垃圾54 t/a

一般/危废

危废委托湖南德泽环保科技有限公司处置；一般工业固废由专业公司回收；生活垃圾由县环卫所收集送岳阳县垃圾填埋场

芭蕉扇业

工艺扇、竹家具、竹屏风等

1200万件

一般工业固废2000 t/a，生活垃圾48 t/a

一般固废

一般工业固废回收利用，生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

金海科技

紫外光固化单体、紫外光固化涂料、紫外光固化敏感剂和阻焊油墨

5000吨、5000吨、100吨、1000吨、

废催化剂5.3 t/a、过滤杂质0.4 t/a、有机废液4 t/a；

一般工业固废225 t/a，

生活垃圾21 t/a

一般/危废

危废委托有资质的公司处置，一般工业固废回收利用、生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

华虹服装

高档毛线休闲服装

180万套

一般工业固废210 t/a，

生活垃圾16.9 t/a

一般固废

一般工业固废回收利用、生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

金诺医药

塑料制品

1亿瓶

一般工业固废5 t/a，

生活垃圾15 t/a

一般固废

一般工业固废回收利用、生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

利尔康生物

半纤维素、纤维素酶

700

一般工业固废1605t/a，生活垃圾11 t/a

一般固废

一般工业固废回收利用，生活垃圾由县环卫所收集送岳阳县垃圾填埋场

衡义材料

环保型玻璃颜料

300t

废活性炭0.2 t/a、废溶剂残渣0.2 t/a；

一般工业固废5 t/a，

生活垃圾15 t/a

一般/危废

危废交有资质单位处理，一般工业固废回收利，生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

三源机械

模具和机械加工

模具150套；模芯3万片；

废机油、乳化油等危废0.3 t/a，一般工业固废50t/a，

生活垃圾8.2t/a

一般/危废

废机油、乳化油等危废由岳阳市云溪区湘粤金鑫化工厂处置，一般工业固废回收利用、生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

颐通管业

高密度聚乙烯管道

120000t

废油0.3 t/a，

一般工业固废1800.3t/a，

生活垃圾79.1t/a

一般/危废

废机油、乳化油等危废由岳阳市云溪区湘粤金鑫化工厂处置，一般工业固废回收利用、生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

固虹钢构

钢构件生产

25000t

废棉丝、废油漆桶2.0 t/a，一般工业固废30t/a，生活垃圾30t/a

一般/危废

废棉丝、废油漆桶委托有资质的公司处理，一般工业固废回收利用，生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

金博

机床

数控机床

150台套

磨床废切削液1.5 t/a，含废油纱布0.5 t/a，废机油1.2 t/a；一般工业固废84.5t/a，生活垃圾30t/a

一般/危废

危废由岳阳市云溪区湘粤金鑫化工厂处置，一般工业固废回收利用、生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

福泰数码

高光泽铸涂纸、不干胶、数码耗材

53600

废活性炭2 t/a、涂料废物50t/a；一般工业固废750t/a，生活垃圾45t/a

一般/危废

危废交有资质单位处理，一般工业固废回收利，生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

骆驼饲料

畜禽及水产饲料

30万

一般工业固废518 t/a，生活垃圾82.8 t/a

一般固废

一般工业固废回收利用、生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

汇鑫油脂

油脂加工

和油脂化工

5000

一般工业固废1194t/a，

生活垃圾36.8 t/a

一般固废

一般工业固废回收利用、生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

富和科技

醋酸叔丁酯、叔丁醇

1800

一般工业固废405t/a，废催化剂、反应残渣等危废2t/a，生活垃圾13.8t/a

一般/危废

一般工业固废回收利用，危险废物送有资质单位处理，生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

洞庭油脂

油脂加工

和油脂化工

2000

一般工业固废625t/a，

生活垃圾16.9 t/a

一般固废

一般工业固废回收利用、生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

民祥包装材料

食品复合软包装袋

1500t

废油墨桶6000个/a、废溶剂罐310个/a、废粘合剂1.5t/a废活性炭24t/a，生活垃圾17.4 t/a

一般/危废

一般工业固废回收利用，危险废物送有资质单位处理，生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

大力神电磁

立环高梯度磁选机

120台（套）

一般工业固废300 t/a，生活垃圾60t/a

一般固废

一般工业固废回收利用、生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

民康医用材料

一次性输液器、注射器

8000万套、20000万支

一般工业固废35t/a，

生活垃圾31.9 t/a

一般固废

一般工业固废回收利用、生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

安达耐火材料

高端耐火材料

70000吨

一般工业固废180t/a，

生活垃圾12t/a

一般固废

一般工业固废回收利用、生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

中粮米业

稻谷加工

30万吨

一般工业固废2930t/a，

生活垃圾56 t/a

一般固废

一般工业固废回收利用、生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

鸿惠家俱

高档办公家具

50000套

废漆渣、废油漆桶2.4 t/a，废活性炭0.6t/a，

一般工业固废63t/a，

生活垃圾15 t/a

一般/危废

危险废物送有资质单位处理，一般工业固废回收利用，生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

盛路人防科技

人防防护及通风工程设备制造项目

2万台套

废矿物油、废油漆桶0.7 t/a，废活性炭2.92t/a，一般工业固废80t/a，生活垃圾25t/a

一般/危废

危险废物送有资质单位处理，一般工业固废回收利用,生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

椰星食品饮料

食品饮料和纯净水

23000万罐、5000万瓶

废活性炭12t/a、一般工业固废70t/a、生活垃圾105t/a

一般/危废

危险废物送有资质单位处理，一般工业固废回收利用,生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

慧璟新材料

Y型分子筛、CA催化剂

800t、200t

一般工业固废92.5t/a、生活垃圾18.3t/a

一般固废

一般工业固废回收利用、生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

四化建高压阀门

高压阀门、管件等

135500套

废活性炭0.08t/a、废漆渣0.008t/a、一般工业固废30t/a、生活垃圾54t/a

一般/危废

危险废物送有资质单位处理，一般工业固废回收利用,生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

味冠天下

鱼制品、禽肉制品

600t、300t

一般工业固废90t/a、生活垃圾12t/a

一般固废

一般工业固废回收利用、生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

科伦医药贸易

中药材、中西成药、医疗器械、保健品

销售额5亿元

生活垃圾15t/a

一般固废

生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

新一步

复合电磁线

1980t

废活性炭0.68t/a、废润滑油0.05t/a、废油漆桶3t/a、废乳化液0.02t/a、一般工业固废13t/a、生活垃圾15t/a

一般/危废

危险废物送有资质单位处理，一般工业固废回收利用,生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

怡昌能源

蒸汽

30万t

废离子交换树脂1t/a、废润滑油0.01t/a、一般工业固废6500t/a、生活垃圾4.32t/a

一般/危废

危险废物送有资质单位处理，一般工业固废回收利用,生活垃圾送岳阳县垃圾填埋场

表3-7岳阳县工业集中区已完成突发环境事件应急预案备案的企业名单

序号

企业名称

备案机关

备案编号

1

湖南科伦制药有限公司

岳阳县环保局

4306212015C0300163

2

湖南利尔康生物科技有限公司

岳阳市环保局

4306212013002

3

岳阳富和科技有限公司

岳阳市环保局

4306212015C0200162

4

湖南福泰数码材料科技有限公司

岳阳县环保局

4306212014C0300023

5

岳阳大力神电磁机械有限公司

岳阳县环保局

4306212017C0300013

4、环境风险源识别及环境事件分析

4.1物质危险性识别

按照《危险化学品目录》（2015版）、《国家危险废物名录》（2016年版）、《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）附录A.1中表1“物质危险性标准”、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办 [2014]34号）附录B中“化学物质及临界量清单”和《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009），结合各种物质的理化性质及毒理毒性，可识别出岳阳县工业集中区内各企业的环境风险物质。物质危险性标准值见表4.1-1；本次风险识别岳阳县工业集中区内涉及的主要风险物质及性质见表4.1-2。通过对比《重点环境管理危险化学品目录》（环办[2014]33号），岳阳县工业集中区不涉及该目录中的重点环境管理危险化学品。

表4.1-1  物质危险性标准

序号

种类

LD50（大鼠经口）mg/kg

LD50（大鼠经皮）mg/kg

LC50（小鼠吸入，4h）mg/L

1

有毒

物质

<5

<1

<0.01

2

5<LD50<25

10<LD50<50

0.1<LC50<0.5

3

25<LD50<200

50<LD50<400

0.5<LC50<2

1

易燃物质

可燃气体:在常压下以气态存在并与空气混合形成可燃混合物，其沸点（常压下）是20℃或20℃以下的物质

2

易燃液体:闪点低于21℃，沸点高于20℃的物质

3

可燃液体:闪点低于55℃，压力下保持液态，在实际操作条件下（如高温高压）可以引发重大事故的物质

爆炸性物质

在火焰影响下可以爆炸，或者对冲击、摩擦比硝基苯更为敏感的物质

表4.1-2 岳阳县工业集中区内涉及的主要风险物质及性质汇总表

企业名称

风险物质名称

危险装置或区域

最大存在量qi(t)

物理、化学、毒理学特性

临界量Qi(t)

qi/Qi

Q

科伦制药

乙醇

乙醇储罐

1.5

无色液体，有特殊香味。密度：0.789 g/cm3； 闪点(℃)：12，可燃液体。毒性：属微毒性。 人吸入4.3mg/L×50分钟，头面部发热，四肢发凉，头痛；人吸入2.6mg/L×39分钟，头痛，无后作用。

500

0.003

0.156

氢氧化钠

危化品仓库

2

化学式为NaOH，俗称烧碱、火碱、片碱、苛性钠，为一种具有很强腐蚀性的强碱，一般为片状或颗粒形态，易溶于水并形成碱性溶液，另有潮解性，易吸取空气中的水蒸气。纯品是无色透明的晶体。密度2.130g/cm3。熔点318.4℃。沸点1390℃。

50

0.04

柴油

危化品仓库

7

轻质石油产品，复杂烃类(碳原子数约10～22)混合物。分为轻柴油和重柴油。

严禁与汽油混合后用于照明或作煤油炉燃料；严防曝晒及明火加热，尽量在较低温度下储存。

2500

0.0028

稀盐酸

盐酸瓶

0.5

稀盐酸为无色澄清液体；呈强酸性。 药用辅料，pH值调节剂。 置玻璃瓶内，密封保存。 有刺激性气味相对分子质量36.5。

50

0.01

硫酸

硫酸瓶

0.01

纯硫酸一般为无色油状液体，密度1.84 g/cm3，沸点337℃，能与水以任意比例互溶，同时放出大量的热，使水沸腾。

50

0.0002

危险废物

危废仓库

5

医药废物0.2 t/a，废活性炭6t/，废机油0.8t/a，废有机溶剂0.3t/a

50

0.1

金海科技

丙烯酸

原料仓库

20

是最简单的不饱和羧酸，由一个乙烯基和一个羧基组成。纯的丙烯酸是无色澄清液体，带有特征的刺激性气味。它可与水、醇、醚和氯仿互溶，是由从炼油厂得到的丙烯制备的。易燃，腐蚀品

10

2

3.422

环氧氯丙烷

原料仓库

5

无色液体，有似氯仿气味，易挥发，不稳定。能与乙醇、乙醚、氯仿、三氯乙烯和四氯化碳等混溶，不溶于水，不能与石油烃混溶。相对密度（d204）1.1812，熔点-57.2℃，沸点 117.9℃，折光率（n25D)1.43585，闪点（开杯)40℃，易燃，中等毒，半数致死量（大鼠，经口）90～210mG/kG。有麻醉性。动物实验证明有潜在致癌作用。

10

0.5

甲苯

原料仓库

2

无色澄清液体。有苯样气味。有强折光性。能与乙醇、 乙醚、丙酮、氯仿、二硫化碳和冰乙酸混溶，极微溶于水。相对密度 0.866。凝固点-95℃。沸点110.6℃。折光率 1.4967。闪点（闭杯） 4.4℃。易燃。蒸气能与空气形成爆炸性混合物，爆炸极限 1.2%～7.0%（体积）。低毒，半数致死量（大鼠，经口）5000mg/kg。高浓度气体有麻醉性。有刺激性。

10

0.2

三乙胺

原料仓库

5

是具有有强烈的氨臭的无色透明液体，在空气中微发烟。微溶于水，可溶于乙醇、乙醚。水溶液呈弱碱性。易燃，易爆。有毒，具强刺激性。

10

0.5

无水乙醇

原料仓库

10

无色液体，有特殊香味。密度：0.789 g/cm3； 闪点(℃)：12，可燃液体。毒性：属微毒性。 人吸入4.3mg/L×50分钟，头面部发热，四肢发凉，头痛；人吸入2.6mg/L×39分钟，头痛，无后作用。

500

0.02

醋酸乙酯

原料仓库

1

无色透明液体，低毒性，有甜味，浓度较高时有刺激性气味，易挥发，对空气敏感，能吸水分，使其缓慢水解而呈酸性反应。能与氯仿、乙醇、丙酮和乙醚混溶，溶于水(10%ml/ml)。能溶解某些金属盐类（如氯化锂、氯化钴、氯化锌、氯化铁等）反应。相对密度0.902。熔点-83℃。沸点77℃。折光率1.3719。闪点7.2℃（开杯）。易燃。蒸气能与空气形成爆炸性混合物。半数致死量（大鼠，经口）11.3ml/kg。

500

0.002

石油醚

原料仓库

1

无色透明液体，有煤油气味。主要为戊烷和己烷的混合物。不溶于水，溶于无水乙醇、苯、氯仿、油类等多数有机溶剂。易燃易爆，与氧化剂可强烈反应。

10

0.1

危险废物

危废仓库

5

废催化剂5.3 t/a、过滤杂质0.4 t/a、有机废液4 t/a

50

0.1

金诺医药

液压油

危化品仓库

0.1

有色透明液体，挥发，易燃

2500

0.00004

0.00004

衡义材料

丙烯酸树脂

原料仓库

1

皮肤接触可导致皮肤刺激不适和发疹；眼睛接触可导致眼睛刺激不适、流泪或视线模糊；呼入此产品可导致上呼吸道刺激、咳嗽与不适，或不特定不舒服症状，如恶心、头痛或虚弱；食入此产品可导致特定不舒服症状如恶心、头痛或虚弱。

10

0.1

0.408

二乙二醇丁醚

原料仓库

3

大鼠经口LD50-6,560mg/kg,属微毒类。对眼睛角膜有刺激，但不造成永久损害。对皮肤刺激甚微。可燃性液体。

10

0.3

危险废物

危废仓库

0.4

废活性炭0.2 t/a、废溶剂残渣0.2 t/a

50

0.008

三源机械

危险废物

危废仓库

0.3

废机油、乳化油等危废0.3 t/a

50

0.006

0.006

颐通管业

危险废物

危废仓库

0.3

废油0.3 t/a

50

0.006

0.006

富和科技

异丁烯

异丁烯罐

80

与空气混合能形成爆炸性混合物。遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。受热可能发生剧烈的聚合反应。与氧化剂接触猛烈反应。气体比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会着火回燃。

5

16

22.74

乙酸

乙酸罐

65

也叫醋酸（36%--38%）、冰醋酸（98%），化学式CH3COOH，是一种有机一元酸，为食醋主要成分。纯的无水乙酸（冰醋酸）是无色的吸湿性固体，凝固点为16.6℃（62℉），凝固后为无色晶体，其水溶液中呈弱酸性且蚀性强，蒸汽对眼和鼻有刺激性作用。

50

1.3

乙酸叔丁酯

乙酸叔丁酯罐

120

别 名： 醋酸叔丁酯 ，分子式： C6H12O2；CH3COOC(CH3)3 ，分子量： 116.16 ， 密 度： 相对密度(水=1)0.90 ，蒸汽压： 31℃，不溶于水，溶于乙醇、乙醚等多数有机溶剂，无色液体，属于易燃液体，一般用作硝化纤维素等的溶剂及作为汽油添加剂。

50

2.4

叔丁醇

叔丁醇罐

15

无色透明液体或无色结晶，易过冷，在少量水存在时则为液体。有类似樟脑的气味，有吸湿性。

5

3

危险废物

危废仓库

2

废催化剂、反应残渣等危废2t/a

50

0.04

固虹钢结构

油漆

危化品仓库

2

属易燃液体，是一种能牢固覆盖在物体表面，起保护、装饰、标志和其他特殊用途的化学混合物涂料。为粘稠油性颜料，未干情况下易燃，不溶于水，微溶于脂肪，可溶于醇、醛、醚、苯、烷，易溶于汽油、煤油、柴油。

200

0.01

0.05

危险废物

危废仓库

2

废棉丝、废油漆桶2.0 t/a

50

0.04

金博机床

亚硝酸钠

危化品仓库

0.01

属氧化剂和有机过氧化物。亚硝酸钠易潮解，易溶于水和液氨，其水溶液呈碱性，其pH约为9，微溶于乙醇、甲醇、乙醚等有机溶剂。亚硝酸钠暴露于空气中会与氧气反应生成硝酸钠。若加热到320℃以上则分解，生成氧气、氧化氮和氧化钠。接触有机物易燃烧爆炸。有毒，有致癌性。

50

0.0002

0.0645

汽油

危化品仓库

0.2

透明液体，易燃，馏程为30℃至220℃，主要成分为C5～C12脂肪烃和环烷烃类，以及一定量芳香烃，汽油具有较高的辛烷值（抗爆震燃烧性能）

2500

0.00008

润滑油

危化品仓库

0.5

易燃液体，一般由基础油和添加剂两部分组成。

2500

0.0002

危险废物

危废仓库

3.2

磨床废切削液1.5 t/a，含废油纱布0.5 t/a，废机油1.2 t/a

50

0.064

福泰数码

丙烯酸丁酯

原料库，桶装

4

无色透明液体，不溶于水，可混溶于乙醇、乙醚。储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。库温不宜超过37℃。不宜大量储存或久存。丙烯酸及其酯类在工业上得到广泛应用，用于制造丙烯酸酯溶剂型和乳液型胶黏剂的软单体，可以均聚、共聚及接枝共聚，高分子聚合物单体，用作有机合成中间体。

5

0.8

1.202

松香

原料库，桶装

20

松香，别称松膏、松肪、松胶、焦油松香、生松香，松香外观为淡黄色至淡棕色，有玻璃状光泽，带松节油气味，密度1.060~1.085g/cm3。熔点110～1 35℃，软化点(环球法)72～76℃，沸点约300℃(0.67kPa)。玻璃化温度Tg一30～38℃。折射率1.5453。闪点(开杯)216℃。燃点约480~500℃。在空气中易氧化，色泽变深。属易燃液体

200

0.1

油墨

原料库，桶装

0.2

油墨中包括主要成分和辅助成分，它们均匀地混合并经反复轧制而成一种黏性胶状流体。由连结料（树脂）、颜料、填料、助剂和溶剂等组成。属易燃液体

200

0.001

活性炭

原料库，袋装

0.2

又称活性炭。是黑色粉末状或块状、颗粒状、蜂窝状的无定形碳，也有排列规整的晶体碳。属易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品。

200

0.001

危险废物

危废仓库

15

废活性炭2 t/a、涂料废物50t/a

50

0.3

民祥包装

油墨

危化品仓库

5

油墨中包括主要成分和辅助成分，它们均匀地混合并经反复轧制而成一种黏性胶状流体。由连结料（树脂）、颜料、填料、助剂和溶剂等组成。属易燃液体

200

0.025

0.962

正丙酯

原料仓库

1.8

无色液体，具有柔和的水果香味。易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂能发生强烈反应。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引着回燃。

200

0.009

异丙醇

原料仓库

0.9

正丙醇的同分异构体，别名二甲基甲醇、2-丙醇，行业中也作IPA。无色透明液体，有似乙醇和丙酮混合物的气味。 溶于水，也溶于醇、醚、苯、氯仿等多数有机溶剂。接触高浓度蒸气出现头痛、倦睡以及眼、鼻、喉刺激症状。食入或吸入大量的蒸汽可引起面红、头疼、精神抑郁、恶心、昏迷等。

5

0.18

丁酯

原料仓库

0.72

通常指乙酸丁酯或醋酸丁酯。广义上指所有由丁醇与羧酸及其衍生物发生酯化反应失水生成的化合物，如丙烯酸丁酯，邻苯二甲酸二丁酯等等。闪点（闭杯）22℃。易燃，燃点421℃。粘度(20℃)0.734mPas。蒸气能与空气形成爆炸性混合物，爆炸极限1.4%-8.0%（体积）。有刺激性。高浓度时有麻醉性。

5

0.144

醋酸乙酯

原料仓库

2.16

无色透明液体，低毒性，有甜味，浓度较高时有刺激性气味，易挥发，对空气敏感，能吸水分，使其缓慢水解而呈酸性反应。能与氯仿、乙醇、丙酮和乙醚混溶，溶于水(10%ml/ml)。能溶解某些金属盐类（如氯化锂、氯化钴、氯化锌、氯化铁等）反应。相对密度0.902。熔点-83℃。沸点77℃。折光率1.3719。闪点7.2℃（开杯）。易燃。蒸气能与空气形成爆炸性混合物。半数致死量（大鼠，经口）11.3ml/kg。

500

0.00432

危险废物

危废仓库

30

废油墨桶6000个/a、废溶剂罐310个/a、废粘合剂1.5t/a废活性炭24t/a

50

0.6

民康医用材料

环氧乙烷

危化品仓库

1.5

是一种有毒的致癌物质，易燃易爆。急性中毒：患者有剧烈的搏动性头痛、头晕、恶心和呕吐、流泪、呛咳、胸闷、呼吸困难；重者全身肌肉颤动、言语障碍、共济失调、出汗、神志不清，以致昏迷。

7.5

0.2

0.4

环己酮

危化品仓库

1

无色透明液体，带有泥土气息，含有痕迹量的酚时，则带有薄荷味。不纯物为浅黄色，随着存放时间生成杂质而显色，呈水白色到灰黄色，具有强烈的刺鼻臭味。与空气混合爆炸极与开链饱和酮相同。易燃，遇高热，明火有引起燃烧的危险。与氧化剂接触猛烈反应。

5

0.2

鸿惠家俱

PU漆主剂

危化品仓库

1.5

属易燃液体，是一种能牢固覆盖在物体表面，起保护、装饰、标志和其他特殊用途的化学混合物涂料。为粘稠油性颜料，未干情况下易燃，不溶于水，微溶于脂肪，可溶于醇、醛、醚、苯、烷，易溶于汽油、煤油、柴油。

200

0.0075

0.0675

危险废物

危废仓库

3

废漆渣、废油漆桶2.4 t/a，废活性炭0.6t/a

50

0.06

盛路人防

乙炔

危化品仓库

0.2

无色、极易燃的气体。熔点（118.656kPa）-80.8℃，沸点-84℃，相对密度0.6208（-82/4℃），折射率1.00051，折光率1.0005（0℃），闪点（开杯）-17.78℃，自燃点305℃。在空气中爆炸极限2.3%-72.3%（vol）。在液态和固态下或在气态和一定压力下有猛烈爆炸的危险，受热、震动、电火花等因素都可以引发爆炸，因此不能在加压液化后贮存或运输。微溶于水，溶于乙醇、苯、丙酮。在15℃和1.5MPa时，乙炔在丙酮中的溶解度为237g/L，溶液是稳定的。

5

0.04

0.123

油漆

危化品仓库

1

属易燃液体，是一种能牢固覆盖在物体表面，起保护、装饰、标志和其他特殊用途的化学混合物涂料。为粘稠油性颜料，未干情况下易燃，不溶于水，微溶于脂肪，可溶于醇、醛、醚、苯、烷，易溶于汽油、煤油、柴油。

200

0.005

柴油

危化品仓库

1

轻质石油产品，复杂烃类(碳原子数约10～22)混合物。分为轻柴油和重柴油。

严禁与汽油混合后用于照明或作煤油炉燃料；严防曝晒及明火加热，尽量在较低温度下储存。

2500

0.0004

涂料

危化品仓库

1

属易燃液体，为粘稠油性颜料，未干情况下易燃，不溶于水，微溶于脂肪，可溶于醇、醛、醚、苯、烷，易溶于汽油、煤油、柴油。

200

0.005

危险废物

危废仓库

3.62

废矿物油、废油漆桶0.7 t/a，废活性炭2.92t/a

50

0.0724

椰星食品饮料

危险废物

危废仓库

12

废活性炭12t/a

50

0.24

0.24

慧璟新材

液碱

危化品仓库

50

化学式为NaOH，俗称烧碱、火碱、片碱、苛性钠，为一种具有很强腐蚀性的强碱，一般为片状或颗粒形态，易溶于水并形成碱性溶液，另有潮解性，易吸取空气中的水蒸气。纯品是无色透明的晶体。密度2.130g/cm3。熔点318.4℃。沸点1390℃。

50

1

2

工业盐酸

盐酸储罐

50

盐酸为无色澄清液体；呈强酸性。 药用辅料，pH值调节剂。 置玻璃瓶内，密封保存。 有刺激性气味相对分子质量36.5。

50

1

四化建高

氧气

氧气钢瓶

0.3

无色无味气体，氧元素最常见的单质形态。熔点-218.4℃，沸点-183℃。不易溶于水

200

0.0015

0.067

乙炔

乙炔钢瓶

0.3

无色、极易燃的气体。熔点（118.656kPa）-80.8℃，沸点-84℃，相对密度0.6208（-82/4℃），折射率1.00051，折光率1.0005（0℃），闪点（开杯）-17.78℃，自燃点305℃。在空气中爆炸极限2.3%-72.3%（vol）。在液态和固态下或在气态和一定压力下有猛烈爆炸的危险，受热、震动、电火花等因素都可以引发爆炸，因此不能在加压液化后贮存或运输。微溶于水，溶于乙醇、苯、丙酮。在15℃和1.5MPa时，乙炔在丙酮中的溶解度为237g/L，溶液是稳定的。

5

0.06

机油

危化品仓库

0.2

即发动机润滑油，易燃液体，一般由基础油和添加剂两部分组成。

2500

0.00008

油漆

危化品仓库

0.8

属易燃液体，是一种能牢固覆盖在物体表面，起保护、装饰、标志和其他特殊用途的化学混合物涂料。为粘稠油性颜料，未干情况下易燃，不溶于水，微溶于脂肪，可溶于醇、醛、醚、苯、烷，易溶于汽油、煤油、柴油。

200

0.004

危险废物

危废仓库

0.088

废活性炭0.08t/a、废漆渣0.008t/a

50

0.00176

大力神电磁

油漆

危化品仓库

0.5

属易燃液体，是一种能牢固覆盖在物体表面，起保护、装饰、标志和其他特殊用途的化学混合物涂料。为粘稠油性颜料，未干情况下易燃，不溶于水，微溶于脂肪，可溶于醇、醛、醚、苯、烷，易溶于汽油、煤油、柴油。

200

0.0025

0.063

润滑油

危化品仓库

0.2

易燃液体，一般由基础油和添加剂两部分组成。

2500

0.00008

乙炔

危化品仓库

0.3

无色、极易燃的气体。熔点（118.656kPa）-80.8℃，沸点-84℃，相对密度0.6208（-82/4℃），折射率1.00051，折光率1.0005（0℃），闪点（开杯）-17.78℃，自燃点305℃。在空气中爆炸极限2.3%-72.3%（vol）。在液态和固态下或在气态和一定压力下有猛烈爆炸的危险，受热、震动、电火花等因素都可以引发爆炸，因此不能在加压液化后贮存或运输。微溶于水，溶于乙醇、苯、丙酮。在15℃和1.5MPa时，乙炔在丙酮中的溶解度为237g/L，溶液是稳定的。

5

0.06

新一步

活性炭

危化品仓库

0.5

又称活性碳。是黑色粉末状或块状、颗粒状、蜂窝状的无定形碳，也有排列规整的晶体碳。属易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品。

200

0.0025

0.0775

危险废物

危废仓库

3.75

废活性炭0.68t/a、废润滑油0.05t/a、废油漆桶3t/a、废乳化液0.02t/a

50

0.075

怡昌能源

氢氧化钠

危化品仓库

5

化学式为NaOH，俗称烧碱、火碱、片碱、苛性钠，为一种具有很强腐蚀性的强碱，一般为片状或颗粒形态，易溶于水并形成碱性溶液，另有潮解性，易吸取空气中的水蒸气。纯品是无色透明的晶体。密度2.130g/cm3。熔点318.4℃。沸点1390℃。

50

0.1

0.1202

危险废物

危废仓库

1.01

废离子交换树脂1t/a、废润滑油0.01t/a

50

0.0202

注：1.《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办 [2014]34号）附录B中“化学物质及临界量清单”中涉及的物质的临界量，按照该临界量确定，其他按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009）中临界量确定。


4.2重点环境风险防控企业

参照《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）,通过定量分析企业生产、加工、使用、存储的所有环境风险物质数量与其临界量的比值（Q），评估工艺过程与环境风险控制水平（M）以及环境风险受体敏感性（E），按照矩阵法对企业突发环境事件风险等级进行划分。环境风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级。

参照《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号），对各企业的生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产原料、“三废”污染物等进行记录，对各物质主要物理化学性质及危险性进行表述，计算所涉及的每种环境风险物质在厂界内的最大存在总量qi(t)与临界量Qi(t)比值Q，Q值越高，表明企业存在的环境风险物质越多。岳阳县工业集中区内各企业Q值及排序详见表4.2-1。

表4.2-1 岳阳县工业集中区内企业Q值排序表

序号

企业名称

Q值

Q值排序

风险物质等级

1

富和科技

22.74

1

Q2

2

金海科技

3.422

2

Q1

3

慧璟新材

2

3

Q1

4

福泰数码

1.202

4

Q1

5

民祥包装

0.962

5

6

衡义材料

0.408

6

7

民康医用材料

0.4

7

8

椰星食品饮料

0.24

8

9

科伦制药

0.156

9

10

盛路人防

0.123

10

11

怡昌能源

0.1202

11

12

新一步

0.0775

12

13

四化建高

0.067

13

14

金博机床

0.0645

14

15

大力神电磁

0.063

15

16

鸿惠家俱

0.0605

16

17

固虹钢结构

0.05

17

18

三源机械

0.006

18

19

颐通管业

0.006

18

20

金诺医药

0.00004

20

21

工业集中区其他11家企业

0

21

岳阳县工业集中区西北侧与东洞庭湖自然保护区相邻，工业集中区内企业污水均排入污水处理厂然后排入新墙河，新墙河汇入东洞庭湖，新墙河为国家湿地公园。此外，工业集中区西侧与岳阳县城相邻，工业集中区内企业周边5km范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数均大于5万人。因此，根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）中附录A.2中的内容可以判断，岳阳县工业集中区内企业环境风险受体敏感性均为E1。

参照《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）中附录A.2中的内容，结合现场踏勘的结果，计算出工业集中区内各企业的M值范围，判断出M值水平，详见表4.2-2。

对照《首批重点监管的危险化工工艺目录》（安监总管三〔2009〕116号）和《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》（安监总管三〔2013〕3号），岳阳县工业集中区内企业均未涉及重点监管的危险化工工艺。

根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），长期或临时生产、加工、搬运、使用或贮存风险物质，且风险物质的数量等于或超过临界量的单元为重大危险源。通过调查分析，岳阳县工业集中区内各企业中仅富和科技的异丁烯储罐区属危险化学品重大危险源。

工业集中区内企业环境风险等级见表4.2-2。

表4.2-2  工业集中区内企业环境风险等级排序表

序号

企业名称

风险物质等级Q

企业生产工艺与环境风险控制水平M

环境风险受体敏感性E

企业环境风险等级

主要风险物质

1

富和科技

Q2

M1

E1

较大Q2M1E1

异丁烯、乙酸、乙酸叔丁酯、叔丁醇

2

金海科技

Q1

M1

E1

较大Q1M1E1

丙烯酸、环氧氯丙烷、甲苯、三乙胺、无水乙醇、醋酸乙酯、石油醚

3

慧璟新材

Q1

M1

E1

较大Q1M1E1

液碱、工业盐酸

4

福泰数码

Q1

M1

E1

较大Q1M1E1

丙烯酸丁酯、松香、油墨、活性炭

5

民祥包装

M1

E1

一般

6

衡义材料

M1

E1

一般

7

民康医用材料

M1

E1

一般

8

椰星食品饮料

M1

E1

一般

9

科伦制药

M1

E1

一般

10

盛路人防

M1

E1

一般

11

怡昌能源

M1

E1

一般

12

新一步

M1

E1

一般

13

四化建高

M1

E1

一般

14

金博机床

M1

E1

一般

15

大力神电磁

M1

E1

一般

16

鸿惠家俱

M1

E1

一般

17

固虹钢结构

M1

E1

一般

18

三源机械

M1

E1

一般

19

颐通管业

M1

E1

一般

20

金诺医药

M1

E1

一般

21

工业集中区其他11家企业

M1

E1

一般

根据表4.2-2，本应急预案将被判定为较大环境风险的富和科技、金海科技、慧璟新材和福泰数码共4家企业列为工业集中区重点环境风险防控企业。

4.3主要风险区域

工业集中区主要风险区域指的是可能发生环境风险事故的区域，包括重点环境风险防控企业所在地、环境风险物质运输道路和已关闭涉重企业所在地。其中，重点环境风险防控企业所在地的环境风险主要是环境风险物质在存储和使用过程中发生火灾、爆炸、泄漏等环境突发事件影响周边地表水、地下水、土壤等环境要素所产生的风险，运输道路环境风险主要是环境风险物质在工业集中区内和工业集中区外部运输过程中的泄漏发生危险，已关闭涉重企业所在地的环境风险主要是重金属在土壤中的累积。

工业集中区主要环境风险区域分布见附图8所示。

1、重点环境风险防控企业所在地

工业集中区重点环境风险防控企业为：富和科技、金海科技、慧璟新材和福泰数码共4家企业。

金海科技、慧璟新材和福泰数码3家企业厂区雨水经工业集中区雨水管网排入工业集中区西南侧城南河；富和科技厂区雨水经工业集中区雨水管网排入工业集中区东北侧无名小溪；富和科技、金海科技、慧璟新材和福泰数码4家企业污水经各自厂区污水处理站处理后经工业集中区污水管网排入岳阳县污水处理厂处理。

2、重点环境风险防控企业内风险物质的分布

重点环境风险防控企业内风险物质的分布情况见表4.3-1，表中各企业的风险装置或区域即为本园区的主要环境风险源和重点预防目标。

表4.3-1 重点环境风险防控企业环境风险物质储存情况

企业名称

风险物质名称

危险装置或区域

风险物质型态

最大存在量qi(t)

临界量Qi(t)

qi/Qi

富和科技

异丁烯

异丁烯罐

储罐中液态

80

5

16

乙酸

乙酸罐

液态

65

50

1.3

乙酸叔丁酯

乙酸叔丁酯罐

液态

120

50

2.4

叔丁醇

叔丁醇罐

液态

15

5

3

危险废物

危废仓库

固态

2

50

0.04

金海科技

丙烯酸

原料仓库

液态

20

10

2

环氧氯丙烷

原料仓库

液态

5

10

0.5

甲苯

原料仓库，桶装

液态

2

10

0.2

三乙胺

原料仓库

液态

5

10

0.5

无水乙醇

原料仓库

液态

10

500

0.02

醋酸乙酯

原料仓库

液态

1

500

0.002

石油醚

原料仓库

液态

1

10

0.1

危险废物

危废仓库

固态

5

50

0.1

慧璟新材

液碱

危化品仓库

液态

50

50

1

工业盐酸

盐酸储罐

液态

50

50

1

福泰数码

丙烯酸丁酯

原料库，桶装

液态

4

5

0.8

松香

原料库，桶装

液态

20

200

0.1

油墨

原料库，桶装

液态

0.2

200

0.001

活性炭

原料库，袋装

固态

0.2

200

0.001

危险废物

危废仓库

固态

15

50

0.3

3、环境风险物质运输道路

环境风险物质在运输过程中，可能由于不当驾驶或车祸等突发事件，造成固体物质洒落、液体泄漏等事故，发生的位置主要是运输道路沿线至厂区门口。

根据重点环境风险防控企业分布情况，工业集中区内部主要运输风险道路是荣新公路和工业园大道，涉及长度分别约2000m和1000m，涉及道路总长度约3000m，沿线周边分布约100户居民（兰塘村）。

运输过程中发生的环境事故，短期内的环境影响对象主要是大气和地表水，大气环境影响主要对周边居民产生暂时的影响。

4.4主要突发环境事件及后果分析

4.4.1主要突发环境事件

岳阳县工业集中区可能发生的突发环境事件主要包括环境风险物质在运输、生产或使用过程中泄漏的环境风险、易燃易爆危化品发生火灾爆炸时次生环境风险、废水废气非正常排放事故造成的环境风险。

岳阳县工业集中区内企业涉危、涉化企业较少，无涉重企业，各企业突发环境事件大部分为车间级和厂区级，本应急预案对各企业车间级和厂区级突发环境事件不做分析，主要对各企业园区级及区域级突发环境事件进行分析。

岳阳县工业集中区各企业可能发生的园区级及区域级突发环境事件详见表4.4-1。岳阳县工业集中区公共区域可能发生的主要突发环境事件见表4.4-2。


表4.4-1  岳阳县工业集中区可能发生的园区级及区域级突发环境事件

序号

主要环境风险事件

涉及环境风险物质

涉及工业集中区主要企业

扩散途径及可能后果

1

液态危化品泄漏及火灾爆炸事件

乙醇

科伦制药

各企业各类液态危化品在厂区储存或转移时，若管理不严、措施不当，均可能导致液态危化品进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质；液态危化品火灾消防废水进入园区雨水管网，影响城南河或无名小溪水质；液态危化品火灾爆炸烟气进入周边大气环境，导致园区及周边地区大气环境质量下降。

柴油

稀盐酸

丙烯酸

金海科技

环氧氯丙烷

三乙胺

无水乙醇

甲苯

醋酸乙酯

石油醚

丙烯酸树脂

衡义材料

二乙二醇丁醚

异丁烯

富和科技

乙酸

乙酸叔丁酯

叔丁醇

丙烯酸丁酯

福泰数码

松香

油墨

民祥包装

正丙酯

醋酸乙酯

环氧乙烷

民康医用材料

环己酮

液碱

慧璟新材

工业盐酸

2

固态危化品洒落或流失事件

氢氧化钠

科伦制药

各企业各类固态危化品在厂区暂存或转移时，若管理不严、措施不当，均可能导致固态危化品洒落或被雨水冲刷流失进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。

氢氧化钠

怡昌能源

3

危险废物洒落或流失事件

各类危险废物

有危险废物产生的企业

各企业各类危险废物在厂区暂存或转移时，若管理不严、措施不当，均可能导致危险废物洒落或被雨水冲刷流失进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。

4

废水非正常排放事件

pH、COD、氨氮等

设有厂区废水处理站的企业

工业集中区内各企业废水均不涉及重金属，也无高浓度有机废水，但若园区内企业厂区废水处理站发生事故，导致厂区废水未经处理直接排入园区污水管网后进入岳阳县污水处理厂，因对岳阳县污水处理厂进水水质造成影响而影响其处理效果。

5

废气非正常排放事件

烟尘、二氧化硫、氮氧化物、有机废气等

设有废气治理设施的企业

废气治理设施失效造成废气无组织排放或未经处理直接排放，导致园区及周边地区大气环境质量下降。

6

易燃易爆危化品火灾爆炸次生环境事件

易燃易爆危化品

涉及易燃易爆危化品的企业

火灾爆炸产生废气进入周边大气环境，导致园区及周边地区大气环境质量下降；火灾消防废水进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。

表4.4-2   岳阳县工业集中区公共区域可能发生的主要突发环境事件

序号

事故位置

环境风险事件

环境风险物质

扩散途径及可能后果

是否需启动工业集中区预案

1

园区道路

危化品及危废运输车辆泄漏事件

各类危险化学品、各类危险废物

泄漏液态危化品直接进入路面，可能沿路面进入附近雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。泄漏固态危化品及危废直接进入事故周边地面，下雨时可能被雨水冲刷进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。

是

2

园区燃气管线沿线

工业集中区天然气管线泄漏及火灾爆炸事件

天然气、消防废水

泄漏直接进入周边大气环境，导致园区及周边地区大气环境质量下降；火灾爆炸消防废水进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。

是

3

园区加油站

加油站油品泄漏及火灾爆炸事件

汽油、柴油、消防废水

汽油、柴油泄漏进入事故周边地面，沿路面进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质；汽油、柴油火灾爆炸消防废水进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质；火灾爆炸产生废气进入周边大气环境，导致园区及周边地区大气环境质量下降。

是

4.4.2 主要突发环境事件后果分析

（1）液态危化品泄漏及火灾爆炸事件

岳阳县工业集中区内富和科技、金海科技、慧璟新材、福泰数码、科伦制药、衡义材料、民祥包装和民康医用材料等8家企业各类液态危化品在厂区储存或转移时，若管理不严、措施不当，均可能导致液态危化品进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质；液态危化品火灾消防废水进入园区雨水管网，影响城南河或无名小溪水质；液态危化品火灾爆炸烟气进入周边大气环境，导致园区及周边地区大气环境质量下降。

（2）固态危化品洒落或流失事件

岳阳县工业集中区内金海科技、科伦制药和怡昌能源等3家企业各类固态危化品在厂区暂存或转移时，若管理不严、措施不当，均可能导致固态危化品洒落或被雨水冲刷流失进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。

（3）危险废物洒落或流失事件

岳阳县工业集中区内有危险废物产生的企业各类危险废物在厂区暂存或转移时，若管理不严、措施不当，均可能导致危险废物洒落或被雨水冲刷流失进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。

（4）废水非正常排放事件

岳阳县工业集中区内设有厂区废水处理站的企业废水均不涉及重金属，也无高浓度有机废水，但若园区内企业厂区废水处理站发生事故，导致厂区废水未经处理直接排入园区污水管网后进入岳阳县污水处理厂，因对岳阳县污水处理厂进水水质造成影响而影响其处理效果。

（5） 废气非正常排放事件

岳阳县工业集中区内设有废气治理设施的企业废气治理设施失效造成废气无组织排放或未经处理直接排放，导致园区及周边地区大气环境质量下降。

（6）易燃易爆危化品火灾爆炸次生环境事件

岳阳县工业集中区内涉及易燃易爆危化品的企业在发生火灾爆炸时产生的废气进入周边大气环境，导致园区及周边地区大气环境质量下降；火灾消防废水进入园区雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。

（7）危化品及危废运输车辆泄漏事件

岳阳县工业集中区内危化品及危废运输车辆发生泄漏时，泄漏液态危化品直接进入路面，可能沿路面进入附近雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。泄漏固态危化品及危废直接进入事故周边地面，下雨时可能被雨水冲刷进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。

危化品及危废运输车辆发生泄漏事故的概率包括两方面内容:交通事故(车辆相撞、车辆与固定物相撞、翻车等)引发事故率和非交通事故(如各种阀、爆破片等失效，储罐故障或危险品自燃等)引发事故率，交通事故引发事故率用次/公里表示，非交通事故引发的事故率用次/小时表示。事故率的确定主要基于事故案例的统计分析，非交通事故引发的事故率可用类似的危险品常规存储设施的事故率表示。此外，一些特殊的影响事故率的因素，如昼或夜、雾、雨、雪、风暴等也应予以考虑。这应主要依赖于对事故案例的更加精细的统计。

表4.4-3 有害物品运输过程中发生行车事故及泄漏事故的概率

公路等级

车辆事故概率

泄漏可能性

区域

路面

农村

双车道

1.36

0.086

农村

多车道（未划分）

2.79

0.081

农村

多车道（已划分）

1.34

0.082

农村

高速公路

0.40

0.090

城市

双车道

5.38

0.069

城市

多车道（未划分）

8.65

0.055

城市

多车道（已划分）

7.75

0.062

城市

单车道

6.03

0.056

城市

高速公路

1.35

0.062

（8）工业集中区天然气管线泄漏及火灾爆炸事件

岳阳县工业集中区内天然气管线发生泄漏会直接进入周边大气环境，导致园区及周边地区大气环境质量下降；天然气若引发火灾爆炸事件，灭火过程产生的消防废水会进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质。

（9）加油站油品泄漏及火灾爆炸事件

岳阳县工业集中区内有2个加油站，分别是位于园区中部荣新公路南侧的岳楼加油站和园区西北部兴荣东路南侧的中国石化加油站，若加油站汽油或柴油发生泄漏进入事故周边地面，沿路面进入雨水管网，会影响城南河或无名小溪水质；汽油或柴油引发火灾爆炸事故，产生的消防废水也会进入雨水管网，影响城南河或无名小溪水质；汽油或柴油引发火灾爆炸事故产生的废气会进入周边大气环境，导致园区及周边地区大气环境质量下降。

4.5突发环境事件分级

根据《湖南省突发环境事件应急预案》（2012）及《岳阳市突发环境事件应急预案》（2013），将突发环境事件按照严重性和危害程度，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、和一般（Ⅳ级）四级。结合本工业集中区环境风险特点、可能发生的环境风险事故以及可能影响的范围和程度，岳阳县工业集中区环境风险分级如下表4.5-1。

表4.5-1  岳阳县工业集中区突发环境事件分级标准

分级

《湖南省突发环境事件应急预案》（2012）

《岳阳市突发环境事件应急预案》（2013）

岳阳县工业集中区可能发生的环境事件

企业级

园区级

区域/流域

特别重大（Ⅰ级）

（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；

（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；

（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响相邻市的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件。

无

无

无

重大突发环境事件（Ⅱ级）

（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域，因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成突发环境事件的；

（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；

（8）跨省区市界突发环境事件。

无

无

无

较大突发环境事件（Ⅲ级）

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；

（7）跨市州界突发环境事件。

/

工业集中区天然气管线泄漏及火灾爆炸事件、加油站油品泄漏及火灾爆炸事件

液态危化品泄漏及火灾爆炸事件、废气非正常排放事件、废水非正常排放事件

一般（Ⅳ级）

除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

/

易燃易爆危化品火灾爆炸次生环境事件、固态危化品洒落或流失事件

危险废物洒落或流失事件、危化品及危废运输车辆泄漏事件

5、现有环境风险应急能力评估

5.1环境风险管理制度建设

（1）工业集中区环境风险管理人员配置

目前岳阳县工业集中区环境风险管理制度尚未建立，未设置环保分局等机构，岳阳县工业集中区也无专门的环境管理部门，环境管理人员为兼职人员，非专职人员，管理力量薄弱。

（2）工业集中区及工业集中区企业环境应急预案管理制度

本次应急预案为园区级别环境应急预案第一次编制。

根据《关于开展企业突发环境事件应急预案管理工作的通知》（湘环函[2017]107号）要求，湖南省内涉重金属、涉危险废物、涉危险化学品等重点风险企业的新建、扩建、改建等项目或已建成但未通过环保“三同时”验收的项目，应在项目试生产前完成突发环境事件应急预案编制、评估和备案等工作，否则不得通过环保“三同时”验收。已经建成并正式投入生产的涉重金属、涉危险废物、涉危险化学品等企业的突发环境事件应急预案管理工作，分阶段开展突发环境事件应急预案编制、评估和备案等工作。根据岳阳县工业集中区企业环境风险状况（表4.1-2、表4.2-1和表4.2-2），工业集中区内有20家企业属于涉危险化学品、涉危险废物企业，有4家企业列为重点环境风险防控企业，目前仅5家企业完成了突发环境事件应急预案备案。已完成备案的5家企业名称、备案机关及备案编号见表3-7。

（3）工业集中区环境风险数据集成管理

本次应急预案对工业集中区内企业环境风险管理情况进行了梳理，对各企业环境风险类型、可能影响程度进行了详细的调查和分析，收集了工业集中区企业环境风险源、环境风险物质分布、环境应急物资及应急队伍等基础数据，本次预案对工业集中区环境风险数据进行了整理，详见应急预案“应急能力建设”部分内容。

（4）工业集中区企业环境风险日常监管制度

针对环境风险管理，工业集中区主要职责是：对工业集中区环境风险企业进行监督和检查，对环境风险进行排查，对企业环境应急防控措施进行监管，对工业集中区内突发环境事件进行协调和应急处置，对工业集中区企业编制突发环境事件进行管理和指导，配合企业进行应急演练。

由于工业集中区环境管理人员数量有限，尚未形成工业集中区企业环境风险日常监管制度细则。

总体上看，工业集中区环境风险管理力量亟待加强，环境风险管理需要进一步系统化，环境风险管理水平有待进一步提高。

5.2环境风险防控措施

（1）环境风险源监控措施

本次应急预案编制过程对环境风险源进行了核查，对风险源物质存储和使用情况登记造册，形成了工业集中区企业环境风险源监控台账，环境风险源变化情况将依托于企业申报和工业集中区环保管理部门检查。

（2）工业集中区污水处理厂及配套管网建设情况

目前岳阳县工业集中区雨污分流体系较完善，采用雨污分流的方式铺设排水管网。但目前岳阳县工业集中区污水处理厂仍处于建设初期阶段，暂无法接收工业集中区污水，目前工业集中区各企业废水经园区污水管网排入岳阳县污水处理厂处理后排入新墙河，污水厂排水口入新墙河处新墙河水环境功能区划为渔业用水区。岳阳县污水处理厂一期设计处理规模2万m3/d（包含工业集中区在内的实际日处理量达到15000吨/天，由于城区部分管网为雨污合流制，雨季时污水处理量可达18000吨/天），采用氧化沟处理工艺。岳阳县工业集中区内现有正常运营企业外排废水不涉及重金属，也无高浓度有机废水，工业集中区内各排放生产废水的企业其生产废水均经厂区废水处理站处理达到相应标准后排入园区污水管网，因而对污水处理厂负荷及处理效果影响不大。但随着岳阳县城区生活污水量的增加及未来工业集中区新增企业造成的外排工业废水量的增加，工业集中区污水处理厂的建设必须尽快完成。

工业集中区雨水管网根据地形分为2个区域共设4个雨水排放口，西北区域设1个雨水排放口，排入工业集中区南部城南河；东南区域设3个雨水排放口，1个排入南部城南河，2个排入东部无名小溪。岳阳县工业集中区污水管网和雨水管网见附图4。

（3）工业集中区内企业环境风险控制措施

工业集中区各企业环境风险控制措施见表5.2-1。

表5.2-1  工业集中区各企业环境风险控制措施

序号

企业名称

环境风险控制措施

备注

1

富和科技

厂区雨污分流、罐区围堰、火灾自动报警系统、泡沫灭火车、干粉灭火器、消防栓、事故应急池

2

金海科技

厂区雨污分流、储罐围堰、原料仓库防渗处理、消防栓、灭火器、事故应急池

3

慧璟新材

厂区雨污分流、储罐围堰、消防栓、灭火器

4

福泰数码

厂区雨污分流、原料库防渗处理、消防栓、灭火器、事故应急池

5

民祥包装

厂区雨污分流、消防栓、灭火器

6

衡义材料

厂区雨污分流、消防栓、灭火器

7

民康医用材料

厂区雨污分流、危化品仓库防渗处理、消防栓、灭火器

8

椰星食品饮料

厂区雨污分流、危废仓库防渗处理、消防栓、灭火器

9

科伦制药

厂区雨污分流、罐区围堰、污水处理站防渗、完善的消防设施、火灾自动报警系统

10

盛路人防

厂区雨污分流、消防栓、灭火器

11

怡昌能源

厂区雨污分流、危化品仓库及危废仓库防渗处理、消防栓、灭火器

12

新一步

厂区雨污分流、危化品仓库防渗处理、消防栓、灭火器

13

四化建高

厂区雨污分流、危化品仓库及危废仓库防渗处理、消防栓、灭火器

14

金博机床

厂区雨污分流、危化品仓库及危废仓库防渗处理、消防栓、灭火器

15

大力神电磁

高压水消防系统、火灾报警系统、消防栓、灭火器

16

鸿惠家俱

厂区雨污分流、危化品仓库防渗处理、消防栓、灭火器

17

固虹钢结构

厂区雨污分流、消防栓、灭火器

18

三源机械

消防栓、灭火器

19

颐通管业

消防栓、灭火器

20

金诺医药

消防栓、灭火器

21

芭蕉扇业

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

22

同安医药

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

23

华虹服装

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

24

汇鑫油脂

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

25

利尔康生物

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

26

骆驼饲料

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

27

洞庭油脂

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

28

安达耐材

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

29

中粮米业

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

30

味冠天下

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

31

科伦医贸

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

（4）工业集中区应急物资储备情况

工业集中区尚未建设统一的环境事故应急物资储备库，目前工业集中区应急仅依托于各企业应急物资储备。

工业集中区重点环境风险防控企业及已完成突发环境事件应急预案备案的一般风险防控企业内部均有一定量的应急物资。工业集中区对存在于各企业的环境风险应急物资进行登记和管理，在发生突发环境事故后由工业集中区环保管理部门进行统一调配。根据调查，工业集中区内企业环境风险应急物资详见表5.2-2，部分企业环境应急物资存量基本可以满足企业内部发生环境风险事故时的需求，但针对园区级突发环境事件应急物资存在不足，各企业还需补充部分应急物资。需补充的应急物资详见应急预案“应急能力建设”部分内容。

另外，工业集中区针园区级环境突发事件拟设置统一的环境事故应急物资储备库，正在筹建中。

表5.2-2 工业集中区内企业环境风险应急物资

序号

企业名称

应急物资名称

现有数量

储存位置

1

富和科技

小车

1辆

仓库

铁锹

2把

仓库

铁锤

3把

仓库

堵漏夹具

2套

仓库

黏合剂

2瓶

仓库

木楔

若干

仓库

防化服

1套

控制室

防酸碱手套

2双

控制室

过滤式面具

4套

控制室

各型号面罩

5副

控制室

手提式洗眼器

1台

控制室

防化学眼镜

3副

控制室

急救箱

1个

仓库

止血纱布

2捆

仓库

创口贴

10片

仓库

烧伤软膏

2支

仓库

防爆手电筒

3把

仓库

阀门、法兰

2套

仓库

泡沫灭火车

1辆

仓库

消火栓

13个

厂区各处

消防水带

26根

仓库

水枪

13支

仓库

干粉灭火器

49个

厂区各车间

灭火毯

5床

仓库

河砂

1.5t

仓库

木屑

若干

仓库

编织袋

1捆

仓库

2

福泰数码

防护手套

10套

材料库

消火栓

3个

厂区各处

干粉灭火器

10个

锅炉房、生产车间

水枪

2支

材料库

水带

3只

材料库

急救箱

2个

材料库

止血纱布

1捆

材料库

应急灯

5只

材料库

防毒面具

6套

材料库

3

金海科技

消火栓

4个

厂区各处

干粉灭火器

10个

各车间

编织袋

1捆

原料库

应急灯

2只

原料库

防爆手电筒

2把

原料库

4

慧璟新材

防酸碱手套

2双

应急仓库

消火栓

2个

厂区各处

干粉灭火器

10个

各车间

编织袋

1捆

应急仓库

应急灯

2只

应急仓库

防酸碱手套

2双

应急仓库

防酸碱靴

2双

应急仓库

防爆手电筒

2把

应急仓库

5

大力神电磁

石棉被

3床

材料库

消防桶

5个

材料库

消防用铁锹

2把

材料库

消防砂

1t

材料库

防毒口罩

5个

材料库

防毒面具

（接滤毒罐）

3套

材料库

堵漏器

2各

材料库

堵漏袋

20个

材料库

堵漏枪

2把

材料库

隔热/冷手套

5双

材料库

阻热防护服

2套

材料库

防毒手套

5双

材料库

6

科伦制药

编织袋

100条

应急仓库

尖  锹

2把

应急仓库

防护眼罩

2套

应急仓库

潜水泵

1台

应急仓库

隔离带

300米

应急仓库

活性炭

50kg

应急仓库

片碱

50kg

化学品库

沙土

2t

消防沙池

防酸碱手套

2双

应急仓库

防酸碱靴

2双

应急仓库

正压式呼吸器

1套

应急仓库

稀醋酸溶液

2L

应急仓库

碳酸氢钠溶液

2L

应急仓库

（5）工业集中区应急队伍建设情况

①应急处置队伍建设情况

工业集中区目前没有统一的应急处置队伍，已完成了突发环境事件应急预案备案的企业建立了应急队伍，部分编制了简易突发环境事件应急预案暂未备案的企业也建立了应急队伍，其他企业主要是企业的安全环保管理人员作为应急人员。各企业应急队伍建设情况见表5.2-3。突发环境事故发生时，应急处置队伍以发生环境事故的企业的应急队伍为主，工业集中区统一协调其他企业应急队伍作为补充。

表5.2-3 工业集中区各企业应急救援建设情况

序号

企业名称

应急队伍建设情况

应急救援联系人

联系电话

备注

1

富和科技

建立了应急队伍

丰时运

15274070808

2

金海科技

建立了应急队伍

李卫兵

13575062191

3

慧璟新材

建立了应急队伍

胡守海

13973015695

4

福泰数码

建立了应急队伍

黄毅芝

13873081158

5

民祥包装

有安全环保管理人员

/

/

6

衡义材料

建立了应急队伍

张凯

18973026131

7

民康医用材料

有安全环保管理人员

黄朝友

13789033555

8

椰星食品饮料

有安全环保管理人员

方  敏

18774148920

9

科伦制药

建立了应急队伍

隋知华

13707402166

10

盛路人防

建立了应急队伍

邹盛秋

13762056743

11

怡昌能源

有安全环保管理人员

唐怡林

13686015988

12

新一步

建立了应急队伍

郭连清

15574088980

13

四化建高

建立了应急队伍

卢马文

13873021874

14

金博机床

有安全环保管理人员

付猛波

13607402258

15

大力神电磁

建立了应急队伍

赵恢柏

13973057445

16

鸿惠家俱

有安全环保管理人员

范文祥

18973079101

17

固虹钢结构

/

/

/

破产

18

三源机械

有安全环保管理人员

谭国焱

13973222034

19

颐通管业

/

/

/

破产

20

金诺医药

有安全环保管理人员

杜松柏

13975078625

21

芭蕉扇业

有安全环保管理人员

刘志龙

13874011345

不涉及环境风险物质

22

同安医药

有安全环保管理人员

何岳平

15842886598

不涉及环境风险物质

23

华虹服装

有安全环保管理人员

彭州

15197118166

不涉及环境风险物质

24

汇鑫油脂

/

/

/

破产，不涉及环境风险物质

25

利尔康生物

有安全环保管理人员

王坚强

18073028110

不涉及环境风险物质

26

骆驼饲料

有安全环保管理人员

钱伟奇

18073337586

不涉及环境风险物质

27

洞庭油脂

有安全环保管理人员

/

/

不涉及环境风险物质

28

安达耐材

有安全环保管理人员

刘华

13789006059

不涉及环境风险物质

29

中粮米业

有安全环保管理人员

姚人勇

18973044088

不涉及环境风险物质

30

味冠天下

有安全环保管理人员

任凯

13907308689

不涉及环境风险物质

31

科伦医贸

有安全环保管理人员

冯大陆

18107305567

不涉及环境风险物质

②应急监测队伍建设情况

工业集中区没有应急监测队伍，突发环境事故的应急监测依托于岳阳县环境监测站。

岳阳县环境监测站可对主要重金属、氨氮、COD、BOD5、SO2、NOx等项目进行检测，能满足工业集中区应急监测要求。

③外部救援队伍情况

工业集中区内未设置消防、医疗等专业队伍，因此主要依靠外部单位进行配合。其中消防依托于岳阳县消防大队，医疗依托于岳阳县人民医院、岳阳县民生医院、湖南核工业三一一大队职工医院。外部救援队伍联系方式见附表5。

5.3工业集中区规划环评批复落实情况

岳阳县工业集中区共经历2次规划环评，2012年9月6日湖南省环境保护厅以湘环评[2012]281号文对《岳阳县工业集中区环境影响报告书》予以了批复。2014年，因原批准的工业集中区用地不能满足岳阳县的经济发展需求，多个预备引进的项目在原工业集中区无法落地建设，为继续推进岳阳县的经济建设，对原有的工业集中区进行调扩区规划，2014年12月9日湖南省环境保护厅以湘环评[2014]127号文对《岳阳县工业集中区调规扩区环境影响报告书》予以了批复。岳阳县工业集中区规划环评批复落实情况见表5.3-1和表5.3-2。

表5.3-1  2012年工业集中区环评批复及落实情况表（湘环评[2012]281号）

序号

环评批复要求

落实情况

1

进一步优化集中区规划布局，严格按照功能区划进行有序开发建设，处理好集中区内部各功能组团及集中区与周边农业、生活、配套服务等各功能组团的关系，充分利用自然地形和绿化隔离带使各功能区隔离，按报告书要求对武广高速铁路、高压走廊、省道、园区内道路设置相应的控制隔离带，集中区与主城区接壤处结合京广铁路防护用地设置不低于80m的防护隔离带，集中区西北部现有的居住、商贸、文教用地周边工业用地范围内严格限制气型污染和噪声影响大的企业入驻，在居住区和工业用地间设置绿化隔离带，确保功能区划明确、产业相对集中、生态环境优良。

工业集中区基本能够按照功能区划进行开发建设，按报告书要求对武广高速铁路、高压走廊、省道、工业集中区内道路设置了相应的控制隔离带，集中区与主城区接壤处结合京广铁路防护用地设置了约80m以上的防护隔离带；集中区西北部现有的居住、商贸、文教用地周边工业用地范围内未引进气型污染和噪声影响大的企业入驻；在居住区和工业用地间设置了绿化隔离带；在总体布局上功能区划明确、企业相对集中、生态环境总体优良。

2

严格执行集中区企业准入制度，入园项目性质及选址必须符合集中区总体发展规划、用地规划、环保规划及主导产业定位规划要求，不得引进国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染重、不符合产业政策的建设项目，禁止原药生产、制浆（废纸）造纸、化学合成等重型水污染企业进入，限制引进耗水量大或水型污染为主的企业，不得新批新建三类工业企业及项目。管委会和地方环保行政主管部门必须按照报告书提出的“集中区准入与限制行业类型一览表”做好项目的招商把关，入园项目必须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，确保排污浓度、总量满足达标排放和总量控制要求；推行清洁生产工艺，从源头防治污染；加强对规划区内企业的环境监管，对已建和拟引进项目按报告书要求进行清理，确保园区项目符合产业政策、集中区产业定位和环保“三同时”管理要求。根据报告书建议要求，立即中止海帆实业阳离子醚化剂项目入园的前期工作，不得准入；对现已入园但与集中区产业定位不符的金海科技、新瑞化工、富和科技、永典涂料、慧璟新材料等5家精细化工企业酌情予以保留，但后续不得扩大生产规模。

严把入区企业项目准入关，入园企业均符合集中区总体发展规划、环保规划及主导产业定位规划要求；工业集中区内未新批或新建三类工业项目；入园项目严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，其排污浓度、总量基本满足达标排放和总量控制要求；加强对规划区内企业的环境监管，推行清洁生产工艺，已按报告书要求中止海帆实业阳离子醚化剂项目入园工作，金海科技、新瑞化工(更名为衡义新材)、富和科技、永典涂料、慧璟新材料等5家精细化工企业按要求保留，并没有扩大生产规模；工业集中区项目基本符合产业政策、集中区产业定位和环保“三同时”管理要求，但少数企业未按相关法律法规履行环保竣工验收手续。

3

加快完善工业集中区水污染防治基础设施配套建设。集中区排水实施雨污分流，规划在岳阳县城市污水处理厂预留用地范围内建设集中区污水处理厂，与城市污水处理厂共用排污主管外排新墙河。集中区区域开发、道路建设、项目落地应确保截污、排污管网同步建设，并加快落实集中区管网建设与岳阳县城市污水处理厂的对接。在集中区与相应集中区污水处理厂对接完成前，集中区内应限制引进水型污染企业，并对已投产企业外排废水水质严格按《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准控制。

集中区排水实施雨污分流，截污、排污管网与道路工程、企业落地同步建设；工业集中区污水处理厂选址于岳阳县城市污水处理厂北侧，目前处于建设初期阶段。集中区管网目前与岳阳县城市污水处理厂对接，工业集中区污水排入岳阳县污水处理厂达标处理。该环评批复后，集中区新引进的企业均不是以水型污染为主的企业。

4

做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，对工业企业产生固体废物特别是危险固废应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

工业集中区内已建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系；工业集中区企业积极推进清洁生产，从源头减少固废产生量，工业固体废物综合利用率提高到85%，工业集中区内企业危废均由有资质的处置单位处理，工业固体废物无害处置率100%，没有发生二次污染。

5

加强集中区大气污染控制。集中区内禁止燃用中、高硫原煤，不得建设和使用4t/h以下燃煤锅炉；园区管理机构应统筹通过外调低硫煤和洗煤控制燃煤含硫量在1%及以下，督促各用煤单位配备必要的脱硫脱硝除尘措施，保证烟气达标排放；积极推广清洁能源，进一步削减燃料结构型大气污染。建立集中区清洁生产管理考核机制，加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少集中区内企业工艺废气的无组织排放；入园企业生产装置排放的废气必须经处理达到相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中二级标准要求。

工业集中区内企业用煤含硫量都在1%以下，除少数老企业外，工业集中区新建企业及多数已运营企业燃煤锅炉在4t/h以上；工业集中区积极推广清洁能源，工业集中区天然气管道建成并供气，已有多家企业使用天然气；

根据岳阳县环保局提供的资料，入园企业废气排放均达相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中二级标准要求。

6

工业集中区要建立专职环境监督管理机构，建立健全环境风险事故防范措施和应急预案，严防环境风险事故发生。

工业集中区暂未设置专职环境监督管理机构，正在制定事故风险应急预案。

7

按集中区的开发规划统筹制定拆迁安置方案，落实移民生产生活安置措施，防止移民再次安置和次生环境问题。

工业集中区制定了拆迁安置方案，按要求完成拆迁居民的安置工作，没有因拆迁安置引起次生环境问题发生。

8

做好建设期的生态保护和水土保持工作。工业集中区开发建设过程中，土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失，杜绝施工建设对地表水体的污染。

工业集中区开发建设过程中做到了文明施工，采取措施做好了水土流失工作，保护了生态环境，没有发生地表水体污染事故。

9

污染物总量控制：COD ≤380吨/年，氨氮≤50吨/年，二氧化硫≤560吨/年，氮氧化物≤385吨/年。总量指标纳入当地环境部门总量控制管理。

根据区内企业产排污情况汇总数据，目前工业集中区污染物排放量为COD 139.2吨/年，氨氮11.266吨/年，二氧化硫223.62吨/年，氮氧化物193.37吨/年，污染物排放量在总量控制范围以内。

表5.3-2  2014年工业集中区环评批复及落实情况表（湘环评[2014]127号）

序号

环评批复要求

落实情况

1

鉴于集中区位于湖南新墙河国家湿地公园白洋水库的上游区域，距湿地公园最近距离仅约2km，且集中区排水经新墙河9.5km进入东洞庭湖自然保护区核心区，水质保护要求高，集中区应切实进一步加强水污染防治措施。集中区企业准入参照《湖南省湘江保护条例》予以控制把关，禁止引进排水涉重金属及持久性有机物的企业，严格限制引进排水量大的企业。加强对集中区入园企业的监管，督促企业水污染防治设施的配套和正常运行，并做好突发环境事故的应急预防，切实杜绝企业污水偷排、漏排及事故排放的发生。

岳阳县工业集中区未引进排水涉重金属及持久性有机物的企业，严格限制引进排水量大的企业。集中区管委会对入园企业严格监管，要求企业建设时落实好水污染防治设施方可投入试生产。工业集中区积极开展突发环境事件应急预案的编制工作，规范做好突发环境事故的应急预防，有效防止了企业污水偷排、漏排及事故排放的发生。

2

加快集中区污水厂建设进度。在集中区污水处理厂建成并实现对集中区污水进行接管处理前，严格限制引进涉水型污染企业引进和投入试生产。

目前集中区污水厂正在积极建设中。近年集中区引进的企业均不是以水型污染为主的企业。

3

集中区天然气供气气源已接入，园区燃气管网已基本建成，在集中区后续发展中，应按环评要求限期淘汰集中区现有小燃煤锅炉，并对新建动力、供热设施全面推行使用清洁能源。

集中区内新建的动力、供热设施基本采用天然气或工业集中区集中供热；但集中区内仍有少数企业未淘汰小燃煤锅炉。

4

本次调扩区不新增污染物总量排放指标，按原批复总量进行总体控制。

根据区内企业产排污情况汇总数据，目前工业集中区污染物排放量为COD 139.2吨/年，氨氮11.266吨/年，二氧化硫223.62吨/年，氮氧化物193.37吨/年，污染物排放量在原批复总量控制范围以内。

5

集中区规划必须与区域宏观规划相协调。如区域宏观规划进行调整，集中区规划须作相应调整并进行环境可行性论证。

区域宏观规划暂未进行调整。

通过以上对比，岳阳县工业集中区在落实环评批复要求方面，仍有以下几个方面未完全落实到位。

（1）少数企业未按相关法律法规履行环保竣工验收手续；

（2）工业集中区暂未设置专职环境监督管理机构，正在制定事故风险应急预案；

（3）集中区内仍有少数企业未淘汰小燃煤锅炉。

5.4提高环境风险应急能力的措施

针对工业集中区及区内企业环境风险应急能力的不足，工业集中区及区内企业需完善环境风险管理制度，完善风险防控措施，进而提高环境风险应急能力。需要完善的具体内容见表5.4-1。

表5.4-1  提高环境风险应急能力措施一览表

类别

存在问题

完善措施

环境风险管理制度

工业集中区环境风险管理制度尚未建立，未设置环保分局等机构，岳阳县工业集中区也无专门的环境管理部门，环境管理人员为兼职人员，非专职人员，管理力量薄弱。

2017年12月31日之前，工业集中区建立环境风险管理制度、设置专门的环境管理部门，配置专职环境管理人员，完善环境风险应急机构，配置应急管理人员。

工业集中区内有20家企业属于涉危险化学品、涉危险废物企业，有4家企业列为重点环境风险防控企业，目前仅5家企业完成了突发环境事件应急预案备案。

根据《关于开展企业突发环境事件应急预案管理工作的通知》（湘环函[2017]107号）要求，2017年12月31日之前，工业集中区20家涉及环境风险物质的企业全部完成突发环境事件应急预案备案。

尚未形成工业集中区企业环境风险日常监管制度细则。

2017年12月31日之前，制定工业集中区企业环境风险日常监管制度细则。

少数企业未按相关法律法规履行环保竣工验收手续。

2017年12月31日之前，未完成环保竣工验收的企业，尽快申请环保竣工验收。

集中区内仍有少数企业未淘汰小燃煤锅炉。

2017年12月31日之前，按要求淘汰小燃煤锅炉，采用天然气或工业集中区集中供热。

环境风险防控

目前岳阳县工业集中区污水处理厂仍处于建设初期阶段，暂无法接收工业集中区污水。

2017年12月31日之前，完成工业集中区污水处理厂一期工程建设，并投入运营。

工业集中区尚未建设统一的环境事故应急物资储备库。

2017年12月31日之前，按照环境应急资源调查报告中表2.5-1 的要求，补充环境事故应急物资储备库。

工业集中区内部分企业环境风险控制措施不完善，应急物资储备不足。

2017年12月31日之前，工业集中区内各企业在完成突发环境事件应急预案备案的同时，按照预案的要求，完善各企业环境风险控制措施，补充应急物资。

6、环境风险评估结论及对策措施

6.1园区及园区内企业调查结果与对策措施

6.1.1 园区发展历史沿革与现状

岳阳县工业集中区位于岳阳县城区东部，是经湖南省人民政府2012年11月批准设立的省级工业集中区（湘政办函[2012]187号），其前身为经岳阳市编委批准成立的岳阳县生态工业园（岳编办通[2003]91号）。2012年9月6日湖南省环境保护厅以湘环评[2012]281号文对《岳阳县工业集中区环境影响报告书》予以了批复。2014年，因原批准的工业集中区用地不能满足岳阳县的经济发展需求，多个预备引进的项目在原工业集中区无法落地建设，为继续推进岳阳县的经济建设，对原有的工业集中区进行调扩区规划，2014年12月9日湖南省环境保护厅以湘环评[2014]127号文对《岳阳县工业集中区调规扩区环境影响报告书》予以了批复。经调规扩区后，岳阳县工业集中区的总用地面积为5.7160 km2。

岳阳县工业集中区是以生物医药、新型建材、机械制造为主导产业，以农产品深加工和生产性服务业为辅助产业，配套建设管理、居住、商务服务设施为辅的新型工业区。

岳阳县工业集中区内37家企业中，正常运营企业31家，在建和已停产的企业6家。正常运营企业的企业中，20家企业涉及环境风险物质，其中5家企业已完成突发环境事件应急预案备案。本应急预案将被判定为较大环境风险的富和科技、金海科技、慧璟新材和福泰数码共4家企业列为工业集中区重点环境风险防控企业。

6.1.2调查发现园区及区内企业环境风险应急能力方面存在的主要问题

（1）工业集中区环境风险管理制度尚未建立，未设置环保分局等机构，岳阳县工业集中区也无专门的环境管理部门，环境管理人员为兼职人员，非专职人员，管理力量薄弱。

（2）工业集中区内有20家企业属于涉危险化学品、涉危险废物企业，有4家企业列为重点环境风险防控企业，目前仅5家企业完成了突发环境事件应急预案备案。

（3）尚未形成工业集中区企业环境风险日常监管制度细则。

（4）少数企业未按相关法律法规履行环保竣工验收手续

（5）集中区内仍有少数企业未淘汰小燃煤锅炉。

（6）目前岳阳县工业集中区污水处理厂仍处于建设初期阶段，暂无法接收工业集中区污水。

（7）工业集中区尚未建设统一的环境事故应急物资储备库。

（8）工业集中区内部分企业环境风险控制措施不完善，应急物资储备不足。

6.1.3提高园区及区内企业环境风险应急能力的措施

（1）工业集中区建立环境风险管理制度、设置专门的环境管理部门，配置专职环境管理人员，完善环境风险应急机构，配置应急管理人员。

（2）根据《关于开展企业突发环境事件应急预案管理工作的通知》（湘环函[2017]107号）要求，2017年12月31日之前，工业集中区20家涉及环境风险物质的企业全部完成突发环境事件应急预案备案。

（3）制定工业集中区企业环境风险日常监管制度细则。

（4）未完成环保竣工验收的企业，尽快申请环保竣工验收。

（5）按要求淘汰小燃煤锅炉，采用天然气或工业集中区集中供热。

（6）尽快完成工业集中区污水处理厂建设并投入运营。

（7）2017年12月31日之前完成环境事故应急物资储备库。

（8）工业集中区内各企业在完成突发环境事件应急预案备案的同时，按照预案的要求，完善各企业环境风险控制措施，补充应急物资。

6.2环境风险源识别及主要突发环境事件

6.2.1环境风险源识别及企业环境风险等级

参照《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）,通过定量分析企业生产、加工、使用、存储的所有环境风险物质数量与其临界量的比值（Q），评估工艺过程与环境风险控制水平（M）以及环境风险受体敏感性（E），按照矩阵法对企业突发环境事件风险等级进行划分。根据调查分析判断，岳阳县工业集中区内富和科技、金海科技、慧璟新材和福泰数码共4家企业为较大环境风险，其他企业为一般环境风险。

6.2.2主要突发环境事件

（1）液态危化品泄漏及火灾爆炸事件；

（2）固态危化品洒落或流失事件；

（3）危险废物洒落或流失事件；

（4）废水非正常排放事件；

（5）废气非正常排放事件；

（6）易燃易爆危化品火灾爆炸次生环境事件；

（7）危化品及危废运输车辆泄漏事件；

（8）工业集中区天然气管线泄漏及火灾爆炸事件；

（9）加油站油品泄漏及火灾爆炸事件。


第四部分  环境应急资源调查报告

岳阳县工业集中区

环境应急资源调查报告

岳阳县工业集中区管理委员会

岳阳至诚工业基础设施建设开发有限责任公司

湖南天瑶环境技术有限公司

二〇一七年六月

环境应急资源调查报告  目录

1、岳阳县工业集中区现有环境风险应急能力评估 137

1.1环境风险管理制度建设 137

1.2环境风险防控措施 138

1.3工业集中区规划环评批复落实情况 144

1.4提高环境风险应急能力的措施 147

2 岳阳县工业集中区应急能力建设 149

2.1环境风险管理制度建设 149

2.2 应急处置队伍建设 150

2.3 风险源监控措施 151

2.4 应急物资储备建设 151

1、岳阳县工业集中区现有环境风险应急能力评估

1.1环境风险管理制度建设

（1）工业集中区环境风险管理人员配置

目前岳阳县工业集中区环境风险管理制度尚未建立，未设置环保分局等机构，岳阳县工业集中区也无专门的环境管理部门，环境管理人员为兼职人员，非专职人员，管理力量薄弱。

（2）工业集中区及工业集中区企业环境应急预案管理制度

本次应急预案为园区级别环境应急预案第一次编制。

根据《关于开展企业突发环境事件应急预案管理工作的通知》（湘环函[2017]107号）要求，湖南省内涉重金属、涉危险废物、涉危险化学品等重点风险企业的新建、扩建、改建等项目或已建成但未通过环保“三同时”验收的项目，应在项目试生产前完成突发环境事件应急预案编制、评估和备案等工作，否则不得通过环保“三同时”验收。已经建成并正式投入生产的涉重金属、涉危险废物、涉危险化学品等企业的突发环境事件应急预案管理工作，分阶段开展突发环境事件应急预案编制、评估和备案等工作。根据岳阳县工业集中区企业环境风险状况，工业集中区内有20家企业属于涉危险化学品、涉危险废物企业，有4家企业列为重点环境风险防控企业，目前仅5家企业完成了突发环境事件应急预案备案。

（3）工业集中区环境风险数据集成管理

本次应急预案对工业集中区内企业环境风险管理情况进行了梳理，对各企业环境风险类型、可能影响程度进行了详细的调查和分析，收集了工业集中区企业环境风险源、环境风险物质分布、环境应急物资及应急队伍等基础数据，本次预案对工业集中区环境风险数据进行了整理，详见应急预案“应急能力建设”部分内容。

（4）工业集中区企业环境风险日常监管制度

针对环境风险管理，工业集中区主要职责是：对工业集中区环境风险企业进行监督和检查，对环境风险进行排查，对企业环境应急防控措施进行监管，对工业集中区内突发环境事件进行协调和应急处置，对工业集中区企业编制突发环境事件进行管理和指导，配合企业进行应急演练。

由于工业集中区环境管理人员数量有限，尚未形成工业集中区企业环境风险日常监管制度细则。

总体上看，工业集中区环境风险管理力量亟待加强，环境风险管理需要进一步系统化，环境风险管理水平有待进一步提高。

1.2环境风险防控措施

（1）环境风险源监控措施

本次应急预案编制过程对环境风险源进行了核查，对风险源物质存储和使用情况登记造册，形成了工业集中区企业环境风险源监控台账，环境风险源变化情况将依托于企业申报和工业集中区环保管理部门检查。

（2）工业集中区污水处理厂及配套管网建设情况

目前岳阳县工业集中区雨污分流体系较完善，采用雨污分流的方式铺设排水管网。但目前岳阳县工业集中区污水处理厂仍处于建设初期阶段，暂无法接收工业集中区污水，目前工业集中区各企业废水经园区污水管网排入岳阳县污水处理厂处理后排入新墙河，污水厂排水口入新墙河处新墙河水环境功能区划为渔业用水区。岳阳县污水处理厂一期设计处理规模2万m3/d（包含工业集中区在内的实际日处理量达到15000吨/天，由于城区部分管网为雨污合流制，雨季时污水处理量可达18000吨/天），采用氧化沟处理工艺。岳阳县工业集中区内现有正常运营企业外排废水不涉及重金属，也无高浓度有机废水，工业集中区内各排放生产废水的企业其生产废水均经厂区废水处理站处理达到相应标准后排入园区污水管网，因而对污水处理厂负荷及处理效果影响不大。但随着岳阳县城区生活污水量的增加及未来工业集中区新增企业造成的外排工业废水量的增加，工业集中区污水处理厂的建设必须尽快完成。

工业集中区雨水管网根据地形分为2个区域共设4个雨水排放口，西北区域设1个雨水排放口，排入工业集中区南部城南河；东南区域设3个雨水排放口，1个排入南部城南河，2个排入东部无名小溪。岳阳县工业集中区污水管网和雨水管网见附图4。

（3）工业集中区内企业环境风险控制措施

工业集中区各企业环境风险控制措施见表1.2-1。

表1.2-1  工业集中区各企业环境风险控制措施

序号

企业名称

环境风险控制措施

备注

1

富和科技

厂区雨污分流、罐区围堰、火灾自动报警系统、泡沫灭火车、干粉灭火器、消防栓

2

金海科技

厂区雨污分流、储罐围堰、原料仓库防渗处理、消防栓、灭火器

3

慧璟新材

厂区雨污分流、储罐围堰、消防栓、灭火器

4

福泰数码

厂区雨污分流、原料库防渗处理、消防栓、灭火器

5

民祥包装

厂区雨污分流、消防栓、灭火器

6

衡义材料

厂区雨污分流、消防栓、灭火器

7

民康医用材料

厂区雨污分流、危化品仓库防渗处理、消防栓、灭火器

8

椰星食品饮料

厂区雨污分流、危废仓库防渗处理、消防栓、灭火器

9

科伦制药

厂区雨污分流、罐区围堰、污水处理站防渗、完善的消防设施、火灾自动报警系统

10

盛路人防

厂区雨污分流、消防栓、灭火器

11

怡昌能源

厂区雨污分流、危化品仓库及危废仓库防渗处理、消防栓、灭火器

12

新一步

厂区雨污分流、危化品仓库防渗处理、消防栓、灭火器

13

四化建高

厂区雨污分流、危化品仓库及危废仓库防渗处理、消防栓、灭火器

14

金博机床

厂区雨污分流、危化品仓库及危废仓库防渗处理、消防栓、灭火器

15

大力神电磁

高压水消防系统、火灾报警系统、消防栓、灭火器

16

鸿惠家俱

厂区雨污分流、危化品仓库防渗处理、消防栓、灭火器

17

固虹钢结构

厂区雨污分流、消防栓、灭火器

18

三源机械

消防栓、灭火器

19

颐通管业

消防栓、灭火器

20

金诺医药

消防栓、灭火器

21

芭蕉扇业

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

22

同安医药

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

23

华虹服装

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

24

汇鑫油脂

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

25

利尔康生物

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

26

骆驼饲料

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

27

洞庭油脂

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

28

安达耐材

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

29

中粮米业

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

30

味冠天下

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

31

科伦医贸

有消防栓、灭火器等消防设施

不涉及环境风险物质

（4）工业集中区应急物资储备情况

工业集中区尚未建设统一的环境事故应急物资储备库，目前工业集中区应急仅依托于各企业应急物资储备。

工业集中区重点环境风险防控企业及已完成突发环境事件应急预案备案的一般风险防控企业内部均有一定量的应急物资。工业集中区对存在于各企业的环境风险应急物资进行登记和管理，在发生突发环境事故后由工业集中区环保管理部门进行统一调配。根据调查，工业集中区内企业环境风险应急物资详见表1.2-2，部分企业环境应急物资存量基本可以满足企业内部发生环境风险事故时的需求，但针对园区级突发环境事件应急物资存在不足，各企业还需补充部分应急物资。需补充的应急物资详见应急预案“应急能力建设”部分内容。

另外，工业集中区针园区级环境突发事件拟设置统一的环境事故应急物资储备库，正在筹建中。

表1.2-2 工业集中区内企业环境风险应急物资

序号

企业名称

应急物资名称

现有数量

储存位置

1

富和科技

小车

1辆

仓库

铁锹

2把

仓库

铁锤

3把

仓库

堵漏夹具

2套

仓库

黏合剂

2瓶

仓库

木楔

若干

仓库

防化服

1套

控制室

防酸碱手套

2双

控制室

过滤式面具

4套

控制室

各型号面罩

5副

控制室

手提式洗眼器

1台

控制室

防化学眼镜

3副

控制室

急救箱

1个

仓库

止血纱布

2捆

仓库

创口贴

10片

仓库

烧伤软膏

2支

仓库

防爆手电筒

3把

仓库

阀门、法兰

2套

仓库

泡沫灭火车

1辆

仓库

消火栓

13个

厂区各处

消防水带

26根

仓库

水枪

13支

仓库

干粉灭火器

49个

厂区各车间

灭火毯

5床

仓库

河砂

1.5t

仓库

木屑

若干

仓库

编织袋

1捆

仓库

2

福泰数码

防护手套

10套

材料库

消火栓

3个

厂区各处

干粉灭火器

10个

锅炉房、生产车间

水枪

2支

材料库

水带

3只

材料库

急救箱

2个

材料库

止血纱布

1捆

材料库

应急灯

5只

材料库

防毒面具

6套

材料库

3

金海科技

消火栓

4个

厂区各处

干粉灭火器

10个

各车间

编织袋

1捆

原料库

应急灯

2只

原料库

防爆手电筒

2把

原料库

4

慧璟新材

防酸碱手套

2双

应急仓库

消火栓

2个

厂区各处

干粉灭火器

10个

各车间

编织袋

1捆

应急仓库

应急灯

2只

应急仓库

防酸碱手套

2双

应急仓库

防酸碱靴

2双

应急仓库

防爆手电筒

2把

应急仓库

5

大力神电磁

石棉被

3床

材料库

消防桶

5个

材料库

消防用铁锹

2把

材料库

消防砂

1t

材料库

防毒口罩

5个

材料库

防毒面具

（接滤毒罐）

3套

材料库

堵漏器

2各

材料库

堵漏袋

20个

材料库

堵漏枪

2把

材料库

隔热/冷手套

5双

材料库

阻热防护服

2套

材料库

防毒手套

5双

材料库

6

科伦制药

编织袋

100条

应急仓库

尖  锹

2把

应急仓库

防护眼罩

2套

应急仓库

潜水泵

1台

应急仓库

隔离带

300米

应急仓库

活性炭

50kg

应急仓库

片碱

50kg

化学品库

沙土

2t

消防沙池

防酸碱手套

2双

应急仓库

防酸碱靴

2双

应急仓库

正压式呼吸器

1套

应急仓库

稀醋酸溶液

2L

应急仓库

碳酸氢钠溶液

2L

应急仓库

（5）工业集中区应急队伍建设情况

①应急处置队伍建设情况

工业集中区目前没有统一的应急处置队伍，已完成了突发环境事件应急预案备案的企业建立了应急队伍，部分编制了简易突发环境事件应急预案暂未备案的企业也建立了应急队伍，其他企业主要是企业的安全环保管理人员作为应急人员。各企业应急队伍建设情况见表1.2-3。突发环境事故发生时，应急处置队伍以发生环境事故的企业的应急队伍为主，工业集中区统一协调其他企业应急队伍作为补充。

表1.2-3 工业集中区各企业应急救援建设情况

序号

企业名称

应急队伍建设情况

应急救援联系人

联系电话

备注

1

富和科技

建立了应急队伍

丰时运

15274070808

2

金海科技

建立了应急队伍

李卫兵

13575062191

3

慧璟新材

建立了应急队伍

胡守海

13973015695

4

福泰数码

建立了应急队伍

黄毅芝

13873081158

5

民祥包装

有安全环保管理人员

/

/

6

衡义材料

建立了应急队伍

张凯

18973026131

7

民康医用材料

有安全环保管理人员

黄朝友

13789033555

8

椰星食品饮料

有安全环保管理人员

方  敏

18774148920

9

科伦制药

建立了应急队伍

隋知华

13707402166

10

盛路人防

建立了应急队伍

邹盛秋

13762056743

11

怡昌能源

有安全环保管理人员

唐怡林

13686015988

12

新一步

建立了应急队伍

郭连清

15574088980

13

四化建高

建立了应急队伍

卢马文

13873021874

14

金博机床

有安全环保管理人员

付猛波

13607402258

15

大力神电磁

建立了应急队伍

赵恢柏

13973057445

16

鸿惠家俱

有安全环保管理人员

范文祥

18973079101

17

固虹钢结构

/

/

/

破产

18

三源机械

有安全环保管理人员

谭国焱

13973222034

19

颐通管业

/

/

/

破产

20

金诺医药

有安全环保管理人员

杜松柏

13975078625

21

芭蕉扇业

有安全环保管理人员

刘志龙

13874011345

不涉及环境风险物质

22

同安医药

有安全环保管理人员

何岳平

15842886598

不涉及环境风险物质

23

华虹服装

有安全环保管理人员

彭州

15197118166

不涉及环境风险物质

24

汇鑫油脂

/

/

/

破产，不涉及环境风险物质

25

利尔康生物

有安全环保管理人员

王坚强

18073028110

不涉及环境风险物质

26

骆驼饲料

有安全环保管理人员

钱伟奇

18073337586

不涉及环境风险物质

27

洞庭油脂

有安全环保管理人员

/

/

不涉及环境风险物质

28

安达耐材

有安全环保管理人员

刘华

13789006059

不涉及环境风险物质

29

中粮米业

有安全环保管理人员

姚人勇

18973044088

不涉及环境风险物质

30

味冠天下

有安全环保管理人员

任凯

13907308689

不涉及环境风险物质

31

科伦医贸

有安全环保管理人员

冯大陆

18107305567

不涉及环境风险物质

②应急监测队伍建设情况

工业集中区没有应急监测队伍，突发环境事故的应急监测依托于岳阳县环境监测站。

岳阳县环境监测站可对主要重金属、氨氮、COD、BOD5、SO2、NOx等项目进行检测，能满足工业集中区应急监测要求。

③外部救援队伍情况

工业集中区内未设置消防、医疗等专业队伍，因此主要依靠外部单位进行配合。其中消防依托于岳阳县消防大队，医疗依托于岳阳县人民医院、岳阳县民生医院、湖南核工业三一一大队职工医院。外部救援队伍联系方式见附表5。

1.3工业集中区规划环评批复落实情况

岳阳县工业集中区共经历2次规划环评，2012年9月6日湖南省环境保护厅以湘环评[2012]281号文对《岳阳县工业集中区环境影响报告书》予以了批复。2014年，因原批准的工业集中区用地不能满足岳阳县的经济发展需求，多个预备引进的项目在原工业集中区无法落地建设，为继续推进岳阳县的经济建设，对原有的工业集中区进行调扩区规划，2014年12月9日湖南省环境保护厅以湘环评[2014]127号文对《岳阳县工业集中区调规扩区环境影响报告书》予以了批复。岳阳县工业集中区规划环评批复落实情况见表1.3-1和表1.3-2。

表1.3-1  2012年工业集中区环评批复及落实情况表（湘环评[2012]281号）

序号

环评批复要求

落实情况

1

进一步优化集中区规划布局，严格按照功能区划进行有序开发建设，处理好集中区内部各功能组团及集中区与周边农业、生活、配套服务等各功能组团的关系，充分利用自然地形和绿化隔离带使各功能区隔离，按报告书要求对武广高速铁路、高压走廊、省道、园区内道路设置相应的控制隔离带，集中区与主城区接壤处结合京广铁路防护用地设置不低于80m的防护隔离带，集中区西北部现有的居住、商贸、文教用地周边工业用地范围内严格限制气型污染和噪声影响大的企业入驻，在居住区和工业用地间设置绿化隔离带，确保功能区划明确、产业相对集中、生态环境优良。

工业集中区基本能够按照功能区划进行开发建设，按报告书要求对武广高速铁路、高压走廊、省道、工业集中区内道路设置了相应的控制隔离带，集中区与主城区接壤处结合京广铁路防护用地设置了约80m以上的防护隔离带；集中区西北部现有的居住、商贸、文教用地周边工业用地范围内未引进气型污染和噪声影响大的企业入驻；在居住区和工业用地间设置了绿化隔离带；在总体布局上功能区划明确、企业相对集中、生态环境总体优良。

2

严格执行集中区企业准入制度，入园项目性质及选址必须符合集中区总体发展规划、用地规划、环保规划及主导产业定位规划要求，不得引进国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染重、不符合产业政策的建设项目，禁止原药生产、制浆（废纸）造纸、化学合成等重型水污染企业进入，限制引进耗水量大或水型污染为主的企业，不得新批新建三类工业企业及项目。管委会和地方环保行政主管部门必须按照报告书提出的“集中区准入与限制行业类型一览表”做好项目的招商把关，入园项目必须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，确保排污浓度、总量满足达标排放和总量控制要求；推行清洁生产工艺，从源头防治污染；加强对规划区内企业的环境监管，对已建和拟引进项目按报告书要求进行清理，确保园区项目符合产业政策、集中区产业定位和环保“三同时”管理要求。根据报告书建议要求，立即中止海帆实业阳离子醚化剂项目入园的前期工作，不得准入；对现已入园但与集中区产业定位不符的金海科技、新瑞化工、富和科技、永典涂料、慧璟新材料等5家精细化工企业酌情予以保留，但后续不得扩大生产规模。

严把入区企业项目准入关，入园企业均符合集中区总体发展规划、环保规划及主导产业定位规划要求；工业集中区内未新批或新建三类工业项目；入园项目严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，其排污浓度、总量基本满足达标排放和总量控制要求；加强对规划区内企业的环境监管，推行清洁生产工艺，已按报告书要求中止海帆实业阳离子醚化剂项目入园工作，金海科技、新瑞化工(更名为衡义新材)、富和科技、永典涂料、慧璟新材料等5家精细化工企业按要求保留，并没有扩大生产规模；工业集中区项目基本符合产业政策、集中区产业定位和环保“三同时”管理要求，但少数企业未按相关法律法规履行环保竣工验收手续。

3

加快完善工业集中区水污染防治基础设施配套建设。集中区排水实施雨污分流，规划在岳阳县城市污水处理厂预留用地范围内建设集中区污水处理厂，与城市污水处理厂共用排污主管外排新墙河。集中区区域开发、道路建设、项目落地应确保截污、排污管网同步建设，并加快落实集中区管网建设与岳阳县城市污水处理厂的对接。在集中区与相应集中区污水处理厂对接完成前，集中区内应限制引进水型污染企业，并对已投产企业外排废水水质严格按《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准控制。

集中区排水实施雨污分流，截污、排污管网与道路工程、企业落地同步建设；工业集中区污水处理厂选址于岳阳县城市污水处理厂北侧，目前处于建设初期阶段。集中区管网目前与岳阳县城市污水处理厂对接，工业集中区污水排入岳阳县污水处理厂达标处理。该环评批复后，集中区新引进的企业均不是以水型污染为主的企业。

4

做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，对工业企业产生固体废物特别是危险固废应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

工业集中区内已建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系；工业集中区企业积极推进清洁生产，从源头减少固废产生量，工业固体废物综合利用率提高到85%，工业集中区内企业危废均由有资质的处置单位处理，工业固体废物无害处置率100%，没有发生二次污染。

5

加强集中区大气污染控制。集中区内禁止燃用中、高硫原煤，不得建设和使用4t/h以下燃煤锅炉；园区管理机构应统筹通过外调低硫煤和洗煤控制燃煤含硫量在1%及以下，督促各用煤单位配备必要的脱硫脱硝除尘措施，保证烟气达标排放；积极推广清洁能源，进一步削减燃料结构型大气污染。建立集中区清洁生产管理考核机制，加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少集中区内企业工艺废气的无组织排放；入园企业生产装置排放的废气必须经处理达到相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中二级标准要求。

工业集中区内企业用煤含硫量都在1%以下，除少数老企业外，工业集中区新建企业及多数已运营企业燃煤锅炉在4t/h以上；工业集中区积极推广清洁能源，工业集中区天然气管道建成并供气，已有多家企业使用天然气；

根据岳阳县环保局提供的资料，入园企业废气排放均达相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中二级标准要求。

6

工业集中区要建立专职环境监督管理机构，建立健全环境风险事故防范措施和应急预案，严防环境风险事故发生。

工业集中区暂未设置专职环境监督管理机构，正在制定事故风险应急预案。

7

按集中区的开发规划统筹制定拆迁安置方案，落实移民生产生活安置措施，防止移民再次安置和次生环境问题。

工业集中区制定了拆迁安置方案，按要求完成拆迁居民的安置工作，没有因拆迁安置引起次生环境问题发生。

8

做好建设期的生态保护和水土保持工作。工业集中区开发建设过程中，土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失，杜绝施工建设对地表水体的污染。

工业集中区开发建设过程中做到了文明施工，采取措施做好了水土流失工作，保护了生态环境，没有发生地表水体污染事故。

9

污染物总量控制：COD ≤380吨/年，氨氮≤50吨/年，二氧化硫≤560吨/年，氮氧化物≤385吨/年。总量指标纳入当地环境部门总量控制管理。

根据区内企业产排污情况汇总数据，目前工业集中区污染物排放量为COD 139.2吨/年，氨氮11.266吨/年，二氧化硫223.62吨/年，氮氧化物193.37吨/年，污染物排放量在总量控制范围以内。

表1.3-2  2014年工业集中区环评批复及落实情况表（湘环评[2014]127号）

序号

环评批复要求

落实情况

1

鉴于集中区位于湖南新墙河国家湿地公园白洋水库的上游区域，距湿地公园最近距离仅约2km，且集中区排水经新墙河9.5km进入东洞庭湖自然保护区核心区，水质保护要求高，集中区应切实进一步加强水污染防治措施。集中区企业准入参照《湖南省湘江保护条例》予以控制把关，禁止引进排水涉重金属及持久性有机物的企业，严格限制引进排水量大的企业。加强对集中区入园企业的监管，督促企业水污染防治设施的配套和正常运行，并做好突发环境事故的应急预防，切实杜绝企业污水偷排、漏排及事故排放的发生。

岳阳县工业集中区未引进排水涉重金属及持久性有机物的企业，严格限制引进排水量大的企业。集中区管委会对入园企业严格监管，要求企业建设时落实好水污染防治设施方可投入试生产。工业集中区积极开展突发环境事件应急预案的编制工作，规范做好突发环境事故的应急预防，有效防止了企业污水偷排、漏排及事故排放的发生。

2

加快集中区污水厂建设进度。在集中区污水处理厂建成并实现对集中区污水进行接管处理前，严格限制引进涉水型污染企业引进和投入试生产。

目前集中区污水厂正在积极建设中。近年集中区引进的企业均不是以水型污染为主的企业。

3

集中区天然气供气气源已接入，园区燃气管网已基本建成，在集中区后续发展中，应按环评要求限期淘汰集中区现有小燃煤锅炉，并对新建动力、供热设施全面推行使用清洁能源。

集中区内新建的动力、供热设施基本采用天然气或工业集中区集中供热；但集中区内仍有少数企业未淘汰小燃煤锅炉。

4

本次调扩区不新增污染物总量排放指标，按原批复总量进行总体控制。

根据区内企业产排污情况汇总数据，目前工业集中区污染物排放量为COD 139.2吨/年，氨氮11.266吨/年，二氧化硫223.62吨/年，氮氧化物193.37吨/年，污染物排放量在原批复总量控制范围以内。

5

集中区规划必须与区域宏观规划相协调。如区域宏观规划进行调整，集中区规划须作相应调整并进行环境可行性论证。

区域宏观规划暂未进行调整。

通过以上对比，岳阳县工业集中区在落实环评批复要求方面，仍有以下几个方面未完全落实到位。

（1）少数企业未按相关法律法规履行环保竣工验收手续；

（2）工业集中区暂未设置专职环境监督管理机构，正在制定事故风险应急预案；

（3）集中区内仍有少数企业未淘汰小燃煤锅炉。

1.4提高环境风险应急能力的措施

针对工业集中区及区内企业环境风险应急能力的不足，工业集中区及区内企业需完善环境风险管理制度，完善风险防控措施，进而提高环境风险应急能力。需要完善的具体内容见表1.4-1。

表1.4-1  提高环境风险应急能力措施一览表

类别

存在问题

完善措施

环境风险管理制度

工业集中区环境风险管理制度尚未建立，未设置环保分局等机构，岳阳县工业集中区也无专门的环境管理部门，环境管理人员为兼职人员，非专职人员，管理力量薄弱。

工业集中区建立环境风险管理制度、设置专门的环境管理部门，配置专职环境管理人员，完善环境风险应急机构，配置应急管理人员。

工业集中区内有20家企业属于涉危险化学品、涉危险废物企业，有4家企业列为重点环境风险防控企业，目前仅5家企业完成了突发环境事件应急预案备案。

根据《关于开展企业突发环境事件应急预案管理工作的通知》（湘环函[2017]107号）要求，2017年12月31日之前，工业集中区20家涉及环境风险物质的企业全部完成突发环境事件应急预案备案。

尚未形成工业集中区企业环境风险日常监管制度细则。

制定工业集中区企业环境风险日常监管制度细则。

少数企业未按相关法律法规履行环保竣工验收手续。

未完成环保竣工验收的企业，尽快申请环保竣工验收。

集中区内仍有少数企业未淘汰小燃煤锅炉。

按要求淘汰小燃煤锅炉，采用天然气或工业集中区集中供热。

环境风险防控

目前岳阳县工业集中区污水处理厂仍处于建设初期阶段，暂无法接收工业集中区污水。

尽快完成工业集中区污水处理厂建设并投入运营。

工业集中区尚未建设统一的环境事故应急物资储备库。

2017年12月31日之前完成环境事故应急物资储备库。

工业集中区内部分企业环境风险控制措施不完善，应急物资储备不足。

工业集中区内各企业在完成突发环境事件应急预案备案的同时，按照预案的要求，完善各企业环境风险控制措施，补充应急物资。

2 岳阳县工业集中区应急能力建设

2.1环境风险管理制度建设

目前岳阳县工业集中区环境风险管理制度尚未建立，未设置环保分局等机构，岳阳县工业集中区也无专门的环境管理部门，环境管理人员为兼职人员，非专职人员，管理力量薄弱。

因此，工业集中区应逐步建立环境风险管理制度、设置专门的环境管理部门，配置专职环境管理人员，完善环境风险应急机构，配置应急管理人员。新设置的环境管理部门负责岳阳县工业集中区环境风险管理制度建设和具体环境风险预防和处置措施的落实。

岳阳县工业集中区环境管理部门以本次岳阳县工业集中区应急预案为基础，督促岳阳县工业集中区内重点和主要环境风险企业编制企业突发环境事件应急预案。

本次应急预案为园区级别环境应急预案第一次编制。

根据《关于开展企业突发环境事件应急预案管理工作的通知》（湘环函[2017]107号）要求，湖南省内涉重金属、涉危险废物、涉危险化学品等重点风险企业的新建、扩建、改建等项目或已建成但未通过环保“三同时”验收的项目，应在项目试生产前完成突发环境事件应急预案编制、评估和备案等工作，否则不得通过环保“三同时”验收。已经建成并正式投入生产的涉重金属、涉危险废物、涉危险化学品等企业的突发环境事件应急预案管理工作，分阶段开展突发环境事件应急预案编制、评估和备案等工作。根据岳阳县工业集中区企业环境风险状况，工业集中区内有20家企业属于涉危险化学品、涉危险废物企业，有4家企业列为重点环境风险防控企业，目前仅5家企业完成了突发环境事件应急预案备案。因此，岳阳县工业集中区环境管理部门需负责督促工业集中区涉环境风险物质的企业编制应急预案，2017年12月底前完成工业集中区涉环境风险物质企业的应急预案编制。原则上工业集中区企业应急预案每3年修订一次，如项目遇重大变更，则需即时修订。工业集中区企业应急预案的修订由工业集中区管委会负责监督实施。

工业集中区及工业集中区企业应急预案的管理应由工业集中区环境管理部门专职管理人员进行管理。

工业集中区环境风险日常监管制度主要包含：工业集中区企业环境应急检查制度、工业集中区环境风险信息申报管理制度、工业集中区及企业应急演练管理制度、工业集中区环境风险宣传管理制度、工业集中区环境风险培训制度等。以上各项制度由工业集中区环境管理部门负责制定，2017年12月31日前完成。各项制度涵盖的主要内容如下：

(1)工业集中区企业环境应急检查制度，主要包括：工业集中区环境应急检查的人员、职责、检查频率、工作程序等。检查的对象为工业集中区各企业，检查的项目主要是风险源检查、风险防范措施检查、应急物资检查、应急队伍检查等。对重点环境风险防控企业的检查，每季度应不少于1次，对其他企业，原则上每年一次。

(2)工业集中区环境风险信息申报管理制度，主要包括：工业集中区环境风险风险信息申报管理责任人、企业环境风险信息申报的职责、申报的程序、时限等。申报的内容主要包括企业环境风险物质信息、环境风险源信息、环境应急物资和设备、应急救援力量信息、企业环境应急管理人员信息等。

(3)工业集中区及企业应急演练管理制度，主要包括：工业集中区及企业应急演练组织者及职责、应急演练的频次要求、组织演练的程序等。重点环境风险防控企业应急演练为每年至少一次，园区级应急演练为每年一次，重点环境风险防控企业主要负责人或环境管理专员均需参加。

(4)工业集中区环境风险宣传管理制度，主要包括：工业集中区环境风险宣传管理制度管理人员及职责、环境风险宣传的资金来源、资金的使用程序、宣传的内容、形式、对象等。

(5)工业集中区环境风险培训制度，主要包括：工业集中区环境风险培训管理人员及职责、培训的组织实施程序、培训对象、培训内容、培训形式、培训频次等。培训为每年一次。

2.2 应急处置队伍建设

岳阳县工业集中区应急处置队伍是岳阳县工业集中区发生突发环境事件的执行机构。应急处置队伍主要包括：事件侦察组、环境监测组、应急处置组、物资保障组、医疗救护组、通讯联络组、安全警戒疏散组、善后处理组、信息发布组等。工业集中区内各企业应在2017年12月31日前上报企业应急处置队伍。

2.3 风险源监控措施

（1）监督、指导岳阳县工业集中区内企事业单位对本单位主要环境风险源进行实时监控，建立健全监控值班制度，责任到人，严格要求，认真执行；

（2）不定期到各企业检查风险源的监控情况，防止企业和相关负责人懈怠；明确24小时有效的内外部联络手段和方式；

（3）岳阳县工业集中区环境管理部门须认真执行值班制度，对环境突发事件做到早发现、早报告、早处置。

表2.3-1 风险源监控方式表

类别

风险源监控方式

重点和主要风险企业

1、企业每月向岳阳县工业集中区应急办公室汇报一次风险源情况，环保设施运行情况、污染物排放情况。

2、岳阳县工业集中区应急中心不定期对企业风险源，环保设施、污染物排放进行检查。

一般风险企业

企业每年向岳阳县工业集中区应急办公室汇报一次环保设施运行情况、污染物排放情况。

新入园企业

岳阳县工业集中区应急中心根据新入园企业风险等级纳入相应的风险管理体系。

2.4 应急物资储备建设

工业集中区尚未建设统一的环境事故应急物资储备库，工业集中区应急仅依托于各企业应急物资储备。工业集中区针园区级环境突发事件拟设置统一的环境事故应急物资储备库，应急物资储备库位于工业集中区管委会，拟补充的应急物资见表2.5-1，完成时限为2017年12月31日。

工业集中区重点环境风险防控企业内部均有一定量的应急物资，但针对园区级突发环境事件应急物资存在不足，企业需补充部分应急物资。本次应急预案要求部分企业补充完善现有应急物资储备库，完成时限为2017年12月31日。工业集中区内重点环境风险防控企业现有环境风险应急物资及需要补充物资的种类和数量见表2.5-2。

事故发生时优先在发生事故的企业取用，其次向工业集中区内有储备所需物资的企业借用，如果仍然不足，由现场应急指挥部向岳阳县环境应急储备库或工业集中区周边企业调用。应急物资的取用命令由现场应急指挥部下达，由物资保障组负责物资的配送。

表2.5-1 工业集中区须补充应急救援物资(设备)一览表

序号

应急物资、设备名称

数量和用途

储存地点

1

防护服、防护面罩、防护手套等个人防护用品

酌情配备若干（不少于20套），随着工业集中区发展实时更新和增加（满足突发环境事件时现场指挥人员的防护需要）

工业集中区应急储备仓库

2

应急交通车辆

可明确由公务用车兼任应急车辆，保证随调随到，也可酌情专门配备若干，（不少于2辆，用于在突发环境事件时应急指挥人员快速抵达现场以及应急物资的运输）

工业集中区管委会停车场

3

应急通信设施（如对讲机、步话机等）

酌情配备若干（不少于10套），随着工业集中区发展实时更新和增加（用于处理突发环境事件指挥人员的即时通讯）

工业集中区应急储备仓库

4

重要堵漏工具

木楔、外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、黏贴式堵漏密封胶、堵漏夹具、金属堵漏锥、螺丝、黏合剂、阀门堵漏工具组、注入式堵漏胶、专用法兰夹具

工业集中区应急储备仓库

5

其他

如手提式扩音喇叭、隔离、隔离警戒带、机修工具、沙袋、麻袋等

工业集中区应急储备仓库

表2.5-2  工业集中区各企业应急物资储备及需补充物资一览表

序号

企业名称

应急物资名称

现有数量

增加数量

总计

储存地点

责任人

1

富和科技

小车

1辆

0

1辆

仓库

丰时运

15274070808

铁锹

2把

0

2把

仓库

铁锤

3把

0

3把

仓库

堵漏夹具

2套

0

2套

仓库

黏合剂

2瓶

0

2瓶

仓库

木楔

若干

0

若干

仓库

防化服

1套

4套

5套

控制室

防酸碱手套

2双

3双

5双

控制室

过滤式面具

4套

1套

5套

控制室

各型号面罩

5副

0

5副

控制室

手提式洗眼器

1台

0

1台

控制室

防化学眼镜

3副

0

3副

控制室

急救箱

1个

0

1个

仓库

止血纱布

2捆

0

2捆

仓库

创口贴

10片

20片

30片

仓库

烧伤软膏

2支

0

2支

仓库

防爆手电筒

3把

0

3把

仓库

阀门、法兰

2套

0

2套

仓库

泡沫灭火车

1辆

0

1辆

仓库

消火栓

13个

0

13个

厂区各处

消防水带

26根

0

26根

仓库

水枪

13支

0

13支

仓库

干粉灭火器

49个

0

49个

厂区各车间

灭火毯

5床

0

5床

仓库

河砂

1.5t

0

1.5t

仓库

木屑

若干

0

若干

仓库

编织袋

1捆

0

1捆

仓库

彩条布

0

100m

100m

仓库

风向标

0

1面

1面

仓库

折叠式担架

0

2付

2付

仓库

锥形事故标志柱

0

5根

5根

仓库

隔离警示带

0

1盘

1盘

仓库

2

福泰数码

防护手套

10套

0

10套

材料库

黄毅芝13873081158

消火栓

3个

3个

6个

厂区各处

干粉灭火器

10个

0

10个

锅炉房、生产车间

水枪

2支

0

2支

材料库

水带

3只

0

3只

材料库

急救箱

2个

0

2个

材料库

止血纱布

1捆

0

1捆

材料库

应急灯

5只

0

5只

材料库

防毒面具

6套

0

6套

材料库

沙袋

0

20袋

20袋

材料库

木楔

0

2个

2个

材料库

彩条布

0

60m

60m

材料库

风向标

0

1面

1面

材料库

折叠式担架

0

1付

1付

材料库

锥形事故标志柱

0

5根

5根

材料库

隔离警示带

0

1盘

1盘

材料库

铁锹

0

2把

2把

材料库

3

金海科技

消火栓

4个

2个

6个

厂区各处

李卫兵13575062191

干粉灭火器

10个

0

10个

各车间

编织袋

1捆

0

1捆

原料库

应急灯

2只

0

2只

原料库

防爆手电筒

2把

0

2把

原料库

沙袋

0

20袋

20袋

应急库

木楔

0

2个

2个

应急库

彩条布

0

50m

50m

应急库

风向标

0

1面

1面

应急库

折叠式担架

0

1付

1付

应急库

锥形事故标志柱

0

5根

5根

应急库

隔离警示带

0

1盘

1盘

应急库

铁锹

0

2把

2把

应急库

4

慧璟新材

防酸碱手套

2双

3双

5双

应急仓库

胡守海13973015695

消火栓

2个

4个

6个

厂区各处

干粉灭火器

10个

0

10个

各车间

编织袋

1捆

0

1捆

应急仓库

应急灯

2只

0

2只

应急仓库

防酸碱手套

2双

3双

5双

应急仓库

防酸碱靴

2双

3双

5双

应急仓库

防爆手电筒

2把

0

2把

应急仓库

沙袋

0

20袋

20袋

应急仓库

木楔

0

2个

2个

应急仓库

彩条布

0

50m

50m

应急仓库

风向标

0

1面

1面

应急仓库

折叠式担架

0

1付

1付

应急仓库

锥形事故标志柱

0

5根

5根

应急仓库

隔离警示带

0

1盘

1盘

应急仓库

铁锹

0

2把

2把

应急仓库


第五部分  环境应急预案评审意见

1.环境风险评估报告及突发环境事件应急预案内部评审意见 156

2.环境风险评估报告及突发环境事件应急预案内部评审签到表 157

3.环境风险评估报告及突发环境事件应急预案外部评审意见 158

4.环境风险评估报告及突发环境事件应急预案外部评审签到表      162


1.环境风险评估报告及突发环境事件应急预案内部评审意见


2.环境风险评估报告及突发环境事件应急预案内部评审签到表


3.环境风险评估报告及突发环境事件应急预案外部评审意见

岳阳县工业集中区突发环境事件应急预案

评 审 意 见

2017年9月16日，岳阳县工业集中区管委会在长沙市主持召开了《岳阳县工业集中区突发环境事件应急预案》(简称预案)外部专家技术评审会。会议邀请了5名专家组成技术评审组（名单附后）。参加会议的还有湖南省环保厅、岳阳市环保局、岳阳县环保局等单位的领导与代表，会前，部份参会专家察看了园区现场,与会专家和代表在听取了管委会关于工业集中区建设情况介绍,预案编制单位-湖南天瑶环境技术有限公司介绍了预案主要内容，经认真讨论和评审，形成如下专家组评审意见：

一、工业集中区开发情况

岳阳县工业集中区位于岳阳县城区东部，是经湖南省人民政府2012年11月批准设立的省级工业集中区（湘政办函[2012]187号），其前身为经岳阳市编委批准成立的岳阳县生态工业园（岳编办通[2003]91号），2011年8月，岳阳县人民政府委托长沙环境保护职业技术学院对岳阳县工业集中区进行了规划环评，并于2012年9月6日取得省环保厅批复文件湘环评[2012]281号；因原批准的工业集中区用地不能满足岳阳县的经济发展需求，多个预备引进的项目在原工业集中区无法落地建设，为继续推进岳阳县的经济建设，对原有的工业集中区进行调扩区规划，2013年10月，岳阳县生态工业园委托长沙环境保护职业技术学院对岳阳县工业集中区进行调规扩区规划环评，并于2014年12月9日取得省环保厅批复文件湘环评函[2014]127号。经调规扩区后，岳阳县工业集中区的总用地面积为5.7160 km2。

岳阳县工业集中区是以生物医药、新型建材、机械制造为主导产业，以农产品深加工和生产性服务业为辅助产业，配套建设管理、居住、商务服务设施为辅的新型工业区。

(1) 生物医药产业

以科伦制药为龙头，以同安医药为轴心，以利尔康生物、双维生物为突破口，实现产品由工业酶向食品酶、药用酶等领域升级，逐步做大做强生物酶制剂产业。

规划的生物医药产业主要布局于西部荣新路以北、京广铁路以东的区域和东南部区域。

(2) 机械制造产业

一是以模具制造和钢结构加工三源精密机械有限公司、固虹钢结构有限公司、湖南四化建高压阀门管件有限公司为主体，二是重点发展以大力神电磁、金博机床、德欧工程机械等为龙头的电磁铁、数控机床、电磁选矿、机筛、食品机械等产品，规划将机械制造产业主要布局在武广高铁以东的中南部。

(3) 新型建材

依托长岭石化、巴陵石化，重点扶持湖南颐通管业HDPE钢带增强波纹管项目，加快启动二期项目建设，逐步实现给水管、燃气管、煤矿用PE双壁波纹管同步生产积极引进轻质、高强、保温隔热的非粘土类新型墙体材料等项目。规划将新型建材产业分别布局于中部区域。

(4) 辅助产业

① 农产品深加工产业

② 生产性服务业

③ 园区水源及供水：岳阳县工业集中区供水来源于工业集中区北侧的岳阳县洞庭供水公司，岳阳县洞庭供水公司取水口位于新墙河六合垸，在白洋水库入新墙河的出口上游约3.3km处，该取水口为县城饮用水源取水口，目前岳阳县工业集中区的用水也来源于此处。

④ 污水处理厂及排水管网的建设现状

目前岳阳县工业集中区北侧建有岳阳县污水处理厂，位于县城荣家湾荣站村，占地60亩，一期设计处理规模2万m3/d（包含工业集中区在内的实际日处理量达到15000吨/天，由于城区部分管网为雨污合流制，雨季时污水处理量可达18000吨/天），采用氧化沟处理工艺,岳阳县工业集中区污水处理厂位于现岳阳县污水处理厂北侧，占地50亩，设计处理规模为3万m3/d，目前尚处于建设初期阶段。

二、预案编制质量

本应急预案编制较为规范,环境风险源调查清楚,提出的园区应急组织机构、应急体系建设较为完善，突发环境事件应急响应程序与应急措施具有一定的操作性。专家组认为，本预案根据专家组意见修改完善后可以上报备案。

三、修改意见

1、在核实纳污水体功能，水质执行标准的基础上，细化园区各工业小区的现状排水方式与去向，明确与当地水系的联系。

2、查明已引进企业的环保手续执行情况和企业应急预案编制情况、应急池设置情况，提出企业补充或完善应急预案编制要求。

3、按照功能分区,完善危险化学品重大危险源、园区内危化品运输移动环境风险源、危废产生和储存情况、发生火灾可能导致产生涉重废水情况等方面列表给出园区主要环境风险源和重点预防目标，并给出园区主要环境风险源分布示意图，环境风险源的位置及与周边道路的关系。

4、强化园区环境应急能力建设存在的差距分析，明确园区在风险防控措施、应急救援组织体系建设、应急响应与救援措施、应急监测、应急保障（含应急物质的储备与调运）、培训与演练存在的差距，据此，给出进一步整改要求，例如：园区需要整改的主要内容都要有具体时间要求,提出的企业整改措施是否可行？应急物资库建设有哪些具体要求。

5、完善园区环境风险防范数据集成库建设要求，在对园区企业基本情况进行调查汇总的基础上，提出：

（1）建立园区的环境风险隐患排查制度,完善园区内环境风险源管理动态数据库（含企业基本情况、风险物质、危化品使用与危废产生情况、涉重污染物排放情况）；

（2）完善应急救援队伍动态管理信息库（协调园区内企业、补充园区外的需调用的救援单位）以及园区外（社会）和企业应急救援物资和设施（备）数据库。（包括应急救援物资和设施（备）名称、数量、存放地点、负责人等）。

（3）危废管理是园区防范风险的重要方面，必须纳入环境风险监管的范围，实施动态管理。

6、进一步核实主要应急措施实用性，建议对典型突发环境事件采用应急卡形式，但园区的应急卡要区别于企业应急卡，重在园区范围内的应急控制，核实应急处置措施的可行性。

7、结合主要环境风险源可能产生的突发环境事件，筛选和重点关注园区可能产生的流域级和典型突发环境风险事件（由企业突发环境事件引发的，也可能出园区，目前污水处理厂没有建成情况下），建议完善污水或化学品泄漏进入园区内雨水体系的水环境突发环境事件应急卡，园区内主要气态化学品泄漏的应急卡，流域级（水污染）突发环境事件现场处置措施应急卡。

8、完善园区应急预案与当地政府预案的衔接，补充突发环境事件通报方式。

专家组：杨经国（组长）、陈燎原、张剑锋、唐彬、郭正（执笔）


4.环境风险评估报告及突发环境事件应急预案外部评审签到表