陆作华:
  您好！

对于您的信件，我县高度重视并进行了认真研究，对你上封信中谈到的道路硬化相关补助咨询及当地发展竹子产业链等两个问题，按相关要求，特此书面逐一回复如下：

一、关于道路硬化补助。你所谈的具体情况都符合实际，但该路的硬化存在以下问题： 1.投资大，受益人口少。男女劳动力100个左右。3.5米路面硬化目前价格是每公里22万元，5公里需资金为110万元，另加前期路面拓改平整30万元，共需投入140万元。文洞村前山三个村民小组，共有分田人口187人，现在实际常住人口应在130人左右。2.不在国家补贴范围。国家“十一五”规划启动农村通畅、通达工程，目标是达到乡道、村道全部硬化。孟城至李家3.4公里道路是你文洞村主干道，去年已立项并全程硬化。前山公路作为组级道路，不在国家补助范围。由于每一市县所规划的硬化里程都有指标上限及以上第1点原因，我们没有争取特别解决的充分理由。3.资金筹集困难。云山乡、文洞村乡村两级财力捉襟见肘，对你们修路将只能给予非常有限的援助，公路硬化所需巨额资金绝大部分须前山群众自筹，而前山在文洞村又属经济较差的地方，年实际人均纯收入应在3000元左右，人均近万元的工程费用承受不起。就算上级相关部门被你们的诚意所感动，给你们宝贵的5公里村道硬化指标，你们仍需自筹80万以上，资金压力太大，几乎不可能完成。鉴于以上三点，我们认为你家乡公路硬化条件尚未成熟，希望你能认同这一观点，并对家乡有迫切愿望的父老乡亲作正面的引导。

二、关于发展竹子产业链。依托山区固有资源，发展本地特色产业，这的确是建立乡镇经济可持续发展良性格局的好思路，也是县委、县政府重点思考的问题。楠竹曾是云山农业产业之路的选择之一，在云塅村、田坳村都搞过实验性栽植，但都没有成功，总结原因，困难来自以下几方面：一、山势陡峭，坡比太大，不利机械进场。栽植楠竹需全面整地，包括清理林地、全面开垦、挖载植洞穴。因云山乡地貌特点，机械难以作业，完全靠人工，而目前云山乡绝大部分青壮年劳力常年外出，留驻人员难以满足用工要求。二、因现行国家造林政策相关规定，难以成片规划。云山乡有4.6万亩山地，有林地面积达3.3万亩，其中2.5万亩是铁山水库迎水面的生态公益林，囿于国家严禁毁林造林的规定，云山乡可规划楠竹发展的荒山和灌木林面积只有1.3万亩，除去山势、土质等原因不能栽植的山地外，云山乡楠竹发展适宜面积不上万亩，且不成片。三、楠竹发展国家项目支持有限，民力难继。由于上级相关职能部门的楠竹发展项目经费大部分向已成规模地区、适合发展地区倾斜的扶助策略，云山乡难以争取项目支持。云塅村300亩竹林低改规划已获批三年，并已实施完成，项目经费一直还没有到位。由于云山地僻乡穷的实际情况，在没有项目资金支撑的情况下靠本乡力量大面发展楠竹，云山乡百姓将不胜负荷，零星栽植又产生不了规模效益，无益于全乡经济发展。

                                岳阳县人民政府

                                2012年7月10日