为进一步规范景区管理，确保在旅游高峰期、大型旅游节庆和其他公众聚集活动的安全、有序，严格按照景区承载量控制游客数量，并在面临突发事故时，做到统一指挥，及时有效整合人力、物力、信息等资源，实施有效的控制和扑救，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

一、重点防范部位

1、景区入口道路、售票处门头及集镇十字路口

2、龙形山游道

3、古建筑群室内

4、渭溪河道

二、组织领导和职责分工

成立张谷英景区应急工作领导小组，成员如下：

政委：毛一民(管理处党组书记、主任)

组长：米军（管理处党组成员、副主任）

副组长：陈国华(管理处党组副书记、副主任)、罗佳（管理处党组成员、副主任）袁高潮(旅游开发公司副经理)

成  员：万红刚(民俗博物馆馆长)、万里程(管理处办公室主任)、刘彬(消防专干)、曾欣钰(党建专干)、张水军（公司保安）、张预支（公司保安）、张七桃（公司保安）

本预案启动后，各指挥部成员必须坚守岗位，服从指挥。其职责如下：

组长：当公众聚集场所出现紧急情况时，确定启动本预案，进行全方位的指挥。在我处无力解除险情的情况下，应及时请求上级部门支援。总指挥外出时，替代总指挥的为按顺序的一名副总指挥。

副组长：接通知(报告)后立即到达现场，按分工对人力、物力、财力资源进行调度，组织人员进行疏导、分流、抢险工作。

成员：负责本景点内人员的疏导分流和抢排险工作。

三、处置措施

（一）节假日的旅客疏导分流

1、办公室应于节前（黄金周前）将本单位值班(带班)领导名单报领导工作小组备案。各部门人员要严格按值班表安排准时到岗值班，不得擅自替岗、调班。

2、消防安全值班室应坚持24小时值班，管理处干部要充实到各票口或关键岗位。景区入口处要调配好人员，确保游客入园畅通。在主要路口、票口、险要地段，增派保安人员维持秩序和疏导游客。在险要地段，应限制游客的容纳人数，引导游客分批游览。监控室密切注意各监控点的客流情况，一旦发现有阻塞现象，立即报告值班领导。值班领导接到报告后，应迅速派员赶往阻塞地进行疏导。出现紧急情况时，通知售票处立即停止售票，并立即报告管理处值班领导，启动本预案。

3、本预案启动后，由办公室通知领导小组各成员迅速到岗，由组长统一指挥。各成员单位按职责各司其职，同时启动各单位相关的应急预案。

4、一旦发生安全事故，安全工作领导小组应迅速组织应急小分队进行抢险、救护工作，并向110报警。若发生重特大安全事故，管理处应立即向县政府有关部门报告。

(二)大型旅游节庆和其他公众聚集活动人员的疏导分流

举办各种大型旅游节庆和公众聚会活动时，应按规定向公安机关报批，按照“谁主办谁负责安全”的原则和“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，精心制定活动方案和突发事件紧急救援预案。

1、要加强组织领导。凡举办各种大型群众聚集活动，都要事先周密安排，做到未雨绸缪﹑防患于未然。应制定完备可行确保安全的活动方案和应急救援预案，落实各项安全防范措施，组织专门力量进行反复周密的部署和检查，并要加强对活动全过程的安全管理，确保万无一失。

2、要全面落实责任。举办大型群众聚集活动的单位，要成立专门的领导组织，统一指挥，统一调度。各相关部门要密切配合﹑主动协同﹑各司其职，加强监管。大型活动的主办方﹑协办方和场所提供方也要根据现场人流量制定好科学合理的活动方案﹑安全保卫方案﹑会场周围的分流方案和应急救援预案，周密调配安保力量，合理设置安全警示标志和安全疏散通道，并要搞好安全教育和预案演练。同时要加强请示报告，活动中，重大安全问题要及时向上级报告，不得擅做主张。

3、要强化监督检查。管理处对其他组织举办大型活动主办单位的申报要进行认真审查，重点审查有没有周密的活动方案和安全预案；安全措施是否适用合理；参加人数和场地是否匹配，符合安全要求；应急预案是否科学实用；活动场所的设备、设施运转是否符合安全条件等。对大型活动场所的人员容纳量﹑人员疏散﹑紧急情况的应急安全措施等要严格把关，留有充分的安全余量，并强化安全监管。对未经审批或存在重大事故隐患的要坚决停办。