中乡政通〔2023〕17号

　　关于印发《中洲乡农村户厕问题摸排整改再

　　“回头看”工作方案》的通知

各村：

　　《中洲乡农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作方案》，已经乡党委政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　岳阳县中洲乡人民政府

　　2023年6月21日

　　中洲乡农村户厕问题摸排整改再“回头看”

　　工作方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的系列重要指示批示精神和省委省政府领导批示要求，深刻汲取过来农村改厕问题教训，举一反三，抓好问题整改，进一步巩固好、拓展好农村改厕成果，全面提升全乡农村改厕质量与实效，根据《岳阳县农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作方案》（湘振局发〔2023〕12号），结合我乡工作实际，特制订本方案。

　　一、目标任务

　　坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持问题导向、目标导向，结果导向和群众满意，对全县农村所有公厕、户厕进行全面摸排、彻底整改，切实提高农村改厕质量和实效，扎实有序推进农村厕所革命。

　　二、采集、摸排范围

　　（一）采集、摸排区域。信息采集范围：全乡有农村户籍人口的村。摸排范围：2013年以来实施过农村改厕工程的所有村场全覆盖。

　　（二）采集、摸排对象。信息采集对象：全乡所有有农村户籍的农户；2013年以来由政府组织实施改造、建设的农村公厕、户厕。摸排对象：全乡2013年以来由政府组织实施改造的农村户厕全覆盖，同时对2013年以来由政府组织实施建设的公厕全覆盖。

　　三、信息采取、摸排整改内容

　　(一)信息采取内容

　　1.公厕信息：行政村名、农户总数、行政村卫生公厕所在自然村村名、厕所建设时间、厕所类型、管护人姓名、厕所状态、行政村是否还有公厕建设需要。同时对行政村相关信息采取：行政村是否有生活污水处理设施、是否纳入城市污水处理管网、行政村是否对生活垃圾进行集中收集、行政村是否对生活垃圾分类。

　　2.户厕信息：农户是否有淋浴设施、是否有卫生户厕、卫生厕所类型、卫生户厕是否能正常使用、卫生户厕是否入室、卫生户厕是否入院。

　　（二）摸排整改内容

　　重点摸排整改厕屋、厕具、粪池、用水、防冻、粪污处理、后期维护等7个方面出现的问题，具体如下：

　　1.厕屋问题。是否存在只建化粪池未建厕屋；厕屋结构不安全；厕屋和化粪池间管道未接通或接通管道破损无法使用等问题。

　　2.厕具问题。是否存在厕具（主要指大小便池）未安装；厕具损坏；厕具质量不达标等问题。

　　3.粪池问题。一是产品质量方面，是否存在塑料、玻璃钢或其他材质的整体式三格化粪池以及过粪管等产品质量不达标，出现破损、串水、漏水等问题；二是化粪池选址方面，是否存在改建化粪池高于房屋地基无法过粪,地势低洼容易雨水倒灌，距离过远不符合设计规范等问题;三是工程建设方面，是否存在采用砖砌、现浇混凝土或混凝土预制件等建造的三格化粪池,出现变形、渗水、漏水；采用玻璃钢式化粪池改建时基坑回填夯实不到位，导致罐体裸露、侧翻、浮灌；化粪池表面未硬化或覆草，或硬化面破损开裂，盖板未密封或破损缺失；进粪管安装坡度不够容易发生堵塞；过粪管口径过小、清掏口未高出地面10公分；排气管高度不足2米、直径不符合规定或未安装在化粪池第一格、防雨帽缺失等问题。

　　4.用水问题。是否存在水冲式厕所不具备冲水条件，没有上水或水压、水量不足；没有配备储水设施；上水下水未连通等问题。

　　5.防冻问题。是否存在冬季厕所管道、冲水设施、水表、水管等，因冰冻灾害出现损坏或被冻住无法正常使用等问题。

　　6.粪污处理问题。是否存在化粪池不密封达不到无害化处理效果、存在安全隐患，或完全封闭无法进行清掏或粪污清掏困难；化粪池未按规范安装排污管口；粪污直排开放环境或水体,污染环境；小型人工湿地未按要求回填、种植绿植等问题。

　　7.后期管护问题。是否存在未建立长效管护机制；新改建厕所被弃用，农户用于堆放杂物、畜养家禽；农户不了解使用管护方法，向化粪池内丢弃杂物、倾倒垃圾，在化粪池第一格取粪、化粪池盖长期敞开；随意改短或锯断排气管；改厕后旧厕所未拆除仍在使用等问题。

　　四、工作步骤

　　（一）部署安排阶段（6月20日前）。各村要结合本地实际，成立专班，制定具体实施方案，分解目标任务、明确职责分工、细化工作举措，迅速开展动员部署和分级培训乡、村两级摸排人员，为组织开展入户摸排做好准备。

　　（二）全面摸排阶段（6月21日至7月31日）。各村主动对接乡人居环境整治办，组织村干部、驻村工作队等人员力量，发动党员组长积极参与，共同开展问题厕所摸排，坚持进门入户、现场查看，做到“不漏一户、不漏一厕”。7月15日前，各村摸排问题汇总台账，由各村专干报乡人居环境整治办。

　　（三）集中整改阶段（8月1日至10月31日）。各村要统筹推进系统性问题和个案性问题整改，对具有一定普遍性、性质比较严重的问题要加强分析研判，提出切合实际、切实可行的整改方案。各村要在8月初，制定详细整改方案，明确整改措施、整改时间、整改责任单位和责任人。10月25日前，全面完成阶段性整改，严格实行台账管理和销号管理，确保改完一个、销号一个，并报送相关摸排整改销号台账资料。

　　（四）巩固提升阶段（11月1日至长期）。要按照“五有”标准（有制度、有标准、有队伍、有经费、有考评）建立健全农村改厕长效管护机制，明确管护责任（村、施工队、农户三方责任），广泛宣传维修举报电话，确保农村户厕“问题有人管、意见有人听、利益有人护”。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。坚持乡负总责、村具体抓落实的工作机制。由乡人居环境整治办牵头具体负责，村全力配合，把农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作列入重要议事日程。要充分发挥基层组织和党员干部的模范带头作用,坚持进村入户排查，做到“村不漏户、户不漏厕”，问题不遗漏。

　　（二）明确责任主体。问题厕所摸排整改由乡人居环境整治办具体负责，相关村配合。

　　（三）认真落实整改。扎实开展农村问题厕所“清零攻坚行动”，对排查出来存在问题的厕所，持续推进分类整改，因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，能够立行立改的，今年内要改完改好；因技术模式不适宜等导致的问题厕所，要明确整改时间表和路线图，力争“十四五”期末整改到位，并向农户讲清楚、说明白。总的要求是整改见实效，做到“厕所能用好用、农户同意满意”。问题厕所坚持“两必改”，不能用的厕所必须改，不好用的厕所必须改；问题厕所整改前，要和农户充分沟通商量，得到农户同意，问题厕所整改完成和验收，要得到农户认可、满意，真正做到“改一户、成一户、用一户”。针对农户不能改、不愿改的要说明情况并附农户签名相关佐证资料。

　　（四）强化督促检查。由乡纪委牵头，抽调人居环境整治办、乡村振兴办等相关单位技术骨干成立乡专项督导组，采取实地检查、随机抽查等形式，每月开展不定期督促检查。年底将开展专项核查验收，相关结果纳入同年度绩效考核和农村人居环境整治考核。对工作不重视、不研究、不推动、不落实，存在虚假摸排、数字整改的，发现一起通报一起，问题严重的要进行约谈，存在违纪违规行为的，追究相关人员责任。

　　（五）定期调度通报。建立完善定期调度和通报制度，乡级实行一周一调度，紧扣摸排整改任务和时间节点，倒排工期，有序推进。

　　（六）加强宣传引导。要结合村庄清洁行动、卫生创建、爱卫运动等活动，通过召开现场会、屋场会、村村响、发放宣传手册等形式、广泛宣传改厕意义、奖补政策、建设标准、使用管护等知识，进一步激发农民群众积极性，引导农民群众主动参与厕所规划设计、建设管护、监督管理。

　　附件：1.中洲乡    乡（镇）农村改厕情况入户调查摸底表

　　2.中洲乡    乡（镇）农村公厕信息采集表

　　3.农村厕所问题摸排整改台账

　　4.农村厕所问题摸排整改情况汇总表

附件1

中洲乡          乡（镇）农村改厕情况入户调查摸底表

（*)采集指标为必须填写项

村级入户调查员签字：                                              农户签字：

调查时间：2023年    月     日

户厕指标解释：

1.非卫生厕所：不符合卫生厕所要求、粪便没有处理的厕所。常见有简易旱厕、露天粪坑、简易棚厕、无盖坑厕、达不到普通卫生厕所标准的水冲式厕所等。

2.普通卫生厕所：厕屋（有墙、有顶）清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，但不具备无害化处理设施的厕所。

3.无害化卫生厕所：按规范要求使用时，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设施的卫生厕所。包括三（四）格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所和具有完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所等。

4.水冲式（纳入城镇下水道系统）：前端是水冲式户厕，接入后端的排污管网，统一排入城市或乡镇污水处理系统。

5.水冲式（村组内小型粪污集中处理系统）：前端是水冲式厕所，接入后端的村污水管道，集中排入小型粪污集中处理系统（无动力或微动力）。

6.三（四）格式化粪池：三格式化粪池是由三个相互连通的密封粪池组成，粪便由进粪管进入第一池依次顺流到第三池。四格式是指在三格式化粪池的第三池后再接生态处理池（人工小湿地）等污水处理设施。

7.其他类型无害化卫生厕所：是指符合无害化卫生厕所的要求，但不属于前面4种厕所类型的厕所。

8.常住人口：指实际经常居住在当地半年以上的人口。

附件2

中洲乡      乡（镇）农村公厕信息采集表

（*)采集指标为必须填写项，如果一个行政村有多个公厕，每个公厕填报一张

调查员签字：                                              村支部书记签字：

乡镇党委书记：          

采集时间：2023年    月    日

附件3

农村厕所问题摸排整改台账

乡镇、办事处         村(居委会)

填报人：                联系电话：                                           填报日期：         月         日

填报说明：

1.填报范围：2013年以来政府组织实施改造的农村户用厕所中，不能使用或不能全年使用的问题厕所。

2.指标解释：

①不能使用：已失去厕所功能，一年四季均无法使用。

②不能全年使用：具备厕所功能，但一年中部分季节无法使用，如冬季无法使用。农户因外出务工导致厕所季节性闲置不属于问题厕所。

③厕屋问题：厕屋（卫生间）缺失或损坏等。

④厕具问题：厕具（如便器、冲水设备）缺失或损坏等。

⑤粪池问题：化粪池（如三格、双瓮）、储粪池缺失或损坏，或过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小等。

⑥用水问题：对于水冲厕所，没有上水或水压、水量不足，没有配备储水设施等。

⑦防冻问题：在冬季厕所管道、冲水设备等被冻住无法正常使用。

⑧粪污处理问题：粪污清掏困难、渗漏或溢出，或直排到开放环境或水体、污染环境等。

⑨后期维护问题：厕所维修缺乏服务支持等。

⑩其他问题。

附件4

农村厕所问题摸排整改情况汇总表

乡镇/办事处(盖章）：                                                                                   单位：个

填报人：            联系电话：                                        填报日期：       月      日

填报说明：

1.请填写本市农村户厕问题摸排的汇总数量。

2.各指标之间存在约束关系：4=5+6；4=15+16；4=17+18+19+20+21+22；1≥4；4≤7+8+9+10+11+12+13+1