对岳阳县十七届人大一次会议第52号

建议的答复

 

黄甲地、何勇代表：

你们提出的《关于县域禁炮进一步深入推进的建议》收悉。现答复如下：

一、烟花爆竹生产企业退出工作

2016-3-18，省政府办公厅印发了《关于加强整顿治理促进烟花爆竹产业安全发展的意见》（湘政办发〔2016〕16号），要求除重点县外的其他县市区要综合运用政策和法律手段，依法依规引导辖区内烟花爆竹生产企业在2017-底以前自愿有序退出。我局积极作为，开展了一系列工作，取得了较好成效。

（一）争取领导重视。我局主要负责人多次向县委、县人民政府主要领导汇报，取得了主要领导的高度重视。县人民政府印发了《岳阳县烟花爆竹产业有序退出规划》和《岳阳县烟花爆竹生产企业退出工作方案》，县财政投入资金5200万元，确保了全县烟花爆竹生产企业退出工作顺利进行。

（二）加强政策宣讲。召开了宣讲动员会，宣传相关政策及要求；成立了专门工作组，开展了“点对点、全覆盖、驻厂监管”烟花爆竹百执法行动，逐一做通思想工作。至2016-9-30，9家企业签订了2016-12-31自愿退出的承诺书，5家企业签订了2017-12-31自愿退出的承诺书。

（三）办理过渡期许可。我局多次向省、市安监局汇报，协调办理了14家烟花爆竹生产企业的过渡期行政许可相关手续。

（四）全面实施退出。至2016-12-31，翅翔炮厂、-田炮厂等9家生产企业正式退出，并拆除1.1级作业工房。

（五）强化安全监管。对9家退出的生产企业，我局会同县公安局、县食品药品工商质监局等单位，吊销了营业执照和相关证照，对委托属地乡镇派出专人监管，确保无非法生产迹象。对5家今-退出的企业，我局严格按照计划执法的要求，加大安全监管力度，确保生产安全。

二、鞭炮经销商劝退工作

（一）烟花爆竹打非清缴。“1·24”中南大市场火灾爆炸事故后，县长曾平原主持召开了全县安全生产工作紧急会，部署了为期三个-的烟花爆竹“打非”清缴工作。明确了打非清缴工作由属地乡镇党委、政府负责；成立了打非专业队伍，由我局牵头，公安、食品药品工商质监、交通运输、住建等部门配合，并购置了2台烟花爆竹探测仪；成立了综合督查组，由两办督查室牵头，开展暗访和督查。打非清缴行动开展以来，全县共出动宣传车180台次，印发《岳阳县人民政府关于加强全县烟花爆竹经营安全管理的通告》1万份，印发宣传资料3600余份；开展联合执法行动60次，出动执法人员3200人次，关停不符合安全条件烟花爆竹零售经营户1270家，收缴鞭炮360件、烟花483件，价值11万余元。

  （二）规范行政许可。严格依照法定职责，采取“疏堵结合”的方式，一方面加大打非清缴力度，另一方面规范许可条件和程序。依据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监督管理总局令第65号）和《湖南省安全生产监督管理局关于加强和改进烟花爆竹经营安全监管工作的通知》（湘安监〔2014〕21号，HNPP—2014—34004）要求，我局印发了《关于进一步规范烟花爆竹零售经营许可的通知》（岳县安监〔2017〕22号），要求如下：

1. 按照“保障安全、统一规划、合理布局、适度竞争”的原则，烟花爆竹零售经营户布点由各属地乡镇人民政府具体实施，报县安监局审批。严格控制县城、集镇建成区内烟花爆竹零售点数量；县城集镇周边布点数量根据集镇大小、人口密度等因素由乡镇人民政府确定1-4户，具体布点位置由乡镇人民政府根据集镇建设规划和集镇布局确定。每个行政村（合并后）在中心区域布置1-2个点。

2. 法定许可条件为：实行专店经营，经营面积不小于10平方米；零售场所其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离；配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志（配备至少2只4公斤以上的干粉灭火器，灭火器要放置在不影响经营操作和便于取放的位置；零售网点内的电气设施必须符合消防防爆安全要求。

3. 《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监督管理总局令第65号）规定，零售经营场所不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。基于该要求，我局设定许可条件为单栋平房。

4. 许可程序为：各乡镇人民政府统一申报，县安监局执法人员现场审查，县安监局分管领导审批。当前全县无一家符合条件的经营户。

三、全境禁放烟花爆竹或燃放“无火点生态环保鞭炮”工作

荣家湾镇县城区已全面实施禁炮，张谷英镇集镇已实施禁止燃放礼花弹，-田镇、毛田镇、杨林乡等乡镇正准备实施全面禁炮工作。由于人民群众习俗一时难以改变，再加之法律法规上无明文规定，全境禁放烟花爆竹或燃放“无点火生态环保鞭炮”工作还在探索之中。

安全生产，人命关天。我局将进一步强化安全责任，夯实基层基础，着力隐患排查，严格安全执法，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

感谢你们对安全生产工作的关心和支持。

 

 

岳阳县安全生产监督管理局

2017-3-16

 

 

承办负责人：毛小雄

承办人及联系电话：毛小雄  0730—7624370